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Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

El proceso de cocreación del cuarto plan de acción de Uruguay estuvo mejor estructurado e incluyó más instancias de diálogo que los planes anteriores, lo que demuestra el proceso fortalecido de OGP del país. Sin embargo, existen oportunidades para mejorar la diversidad geográfica y temática de la sociedad civil, así como su sostenibilidad. El investigador de IRM recomienda identificar oportunidades que permitan a las organizaciones asignar tiempo y capacidades para comprometerse mejor y de manera más sostenible con los planes de acción (por ejemplo, asistencia técnica y apoyo o eventos de aprendizaje). También existe la oportunidad de fortalecer los planes futuros en términos de ambición, creando canales de retroalimentación para rendir cuentas a las partes interesadas que participan en el ciclo de implementación. 

Tabla 1. De un vistazo

Miembro desde: 2011
Plan de acción bajo revisión: 4
Tipo de informe: diseño
Número de compromisos: 39

Desarrollo del plan de acción
¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí
Nivel de influencia pública: colaborar
Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para: 38 (98%)
Compromisos transformadores: 0
Potencialmente destacado: 0

Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N / A
Compromisos cumplidos: N/A
Compromisos con los principales DIOG *: N/A
Compromisos con DIOG * sobresaliente: N/A
 

* DIOG: ¿Abrió el gobierno?

Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) realiza evaluaciones anuales de las actividades de cada miembro de OGP para garantizar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Uruguay se unió a OGP en 2011 y desde entonces ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción del país.

Resumen del plan de acción

El cuarto plan de acción de Uruguay demuestra la voluntad política de seguir fortaleciendo la agenda de gobierno abierto. Mediante un trabajo sistemático, el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto alcanzó un nivel de madurez que se reflejó en un plan de acción bien estructurado.

El Grupo de Trabajo estuvo integrado por representantes del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, gobiernos regionales y representantes de la Red de Gobierno Abierto, integrada por organizaciones de la sociedad civil. Sin embargo, a diferencia del plan de acción anterior, carecía de representación de la legislatura y los socios académicos. El proceso de cocreación incluyó más instancias de diálogo que los planes de acción anteriores, así como una representación equitativa entre el gobierno y la sociedad civil para la toma de decisiones. La sociedad civil estaba subrepresentada geográfica y temáticamente. Sigue siendo un desafío reclutar organizaciones cuyo enfoque principal no es el gobierno abierto, así como aquellas con sede fuera de la ciudad capital.

A pesar del proceso de cocreación más estructurado y maduro, el plan era menos ambicioso que el anterior, sin compromisos potencialmente transformadores, mientras que el anterior incluía seis. El plan incluye 39 compromisos asignados a 28 organizaciones, 21 de los cuales reflejan demandas de la sociedad civil. Los compromisos se agrupan en 11 áreas temáticas: protección ambiental y uso sostenible de los recursos naturales; igualdad de género y generación; transparencia de los procesos electorales y anticorrupción; acceso a información pública; justicia abierta; municipios abiertos en el departamento de Canelones; sociedades participativas; igualdad, desarrollo y ciudadanía; transparencia y responsabilidad; salud y Bienestar; e Internet de las cosas.

 Tabla 2. Compromisos notables 

Descripción del compromiso Próximos pasos Estado al final del ciclo de implementación
I. Implementación del Plan Nacional de Aguas

Incorporar elementos de acceso a la información pública y participación ciudadana en la construcción e implementación de los Planes Regionales de Cuenca, según lo determine el Plan Nacional de Aguas.

Para incrementar el impacto de los pilotos, su diseño debe ser estratégico y su impacto debe ser medido y analizado para sistematizar las lecciones aprendidas.

 

 

Nota: esto se evaluará al final del plan de acción.
2. Un solo sistema nacional de denuncias ambientales

Desarrollo de un sistema nacional único para la gestión de todas las denuncias ambientales que sea accesible a la ciudadanía y que permita a los interesados ​​realizar un seguimiento de su estado.

 

 

El IRM recomienda al gobierno organizar eventos de creación en torno al protocolo identificado para promover un proceso de participación estratégica e incluir las voces de las partes interesadas participantes.

 

Nota: esto se evaluará al final del plan de acción.
7. Sistema para recibir y procesar reclamaciones

Implementación de un sistema para recibir y procesar reclamos, asegurando la protección de denunciantes

 

 

Para incrementar el impacto de este compromiso, el MRI recomienda considerar incrementar el número de organizaciones piloto, evaluar su funcionamiento y la posibilidad de extenderlo a todas las entidades públicas en el corto plazo. Nota: esto se evaluará al final del plan de acción.
13. Acceso a procedimientos judiciales

Permitir el acceso a los procedimientos judiciales, garantizando la transparencia del proceso.

 

Para aumentar el impacto potencial de este compromiso, el investigador de IRM recomienda establecer un proceso de consulta o retroalimentación con los usuarios y usuarios potenciales para permitir una evaluación del sistema y la medida en que aborda las necesidades, así como la necesidad de realizar cualquier ajustes.

 

Nota: esto se evaluará al final del plan de acción.
38. Datos y servicios abiertos e Internet de las cosas

Co-crear, junto con la ciudadanía, organizaciones de la sociedad civil, academia y empresas, soluciones de tecnología cívica basadas en servicios abiertos.

 

El IRM recomienda evaluar el uso de las herramientas implementadas, así como recabar retroalimentación para identificar cambios y mejoras que respondan a las necesidades de los ciudadanos. Nota: esto se evaluará al final del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones del MRI tienen como objetivo informar el diseño del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1. Fortalecer la participación y el seguimiento continuos de la sociedad civil
2. Incluir compromisos para promover la rendición de cuentas
3. Incluir al sector privado y sus organizaciones representativas en el proceso de gobierno abierto.
4. Incrementar la participación de los gobiernos locales y municipales
5. Continuar los esfuerzos para promover la apertura en las tres ramas del gobierno

 

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