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Uruguay

Sistema de participación de Canelones (UY0115)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución Líder: Secretaría de Desarrollo y Participación Local - Gobierno Departamental de Canelones

Institución (es) de Apoyo: Gobierno de Canelones Municipios de Canelones, Grupos Ciudadanos, Comités de Vecinos y Desarrollo. Grupos temáticos y mesas redondas. Asambleas de vecinos

Áreas de política

Creación de Capacidades, Compromisos locales, Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Hacia la creación y consolidación de Canelones
sistema de participación a nivel municipal.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: octubre 2018 a septiembre 2019.
Institución o actor responsable de la implementación: Desarrollo local y participación
Secretaría - Gobierno Departamental de Canelones
Nuevo compromiso.
Tema: participación ciudadana, gobiernos departamentales
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Mejorar la calidad de la participación ciudadana en el Departamento de
Canelones, a través del diseño e implementación de innovadores
Modelos metodológicos con énfasis en la participación comunitaria.
El compromiso se basa en un estudio en profundidad de las áreas actuales de
participación, tanto de su estructura como de su funcionamiento. Canelones tiene
diferentes tipos de espacios participativos: ayuntamientos, públicos
consultas y áreas permanentes de participación en su 30
municipios. Se realizará un análisis técnico in situ de su funcionamiento.
incentivos y estrategias metodológicas serán desarrolladas para
Contribuir a la creación y consolidación del sistema de participación.
de Canelones.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
Canelones es el departamento con mayor número de ciudadanos.
áreas de participación según el Catálogo de Participación publicado por
AGESIC en 2017. Esto representa una enorme oportunidad para mejorar
la calidad de estas áreas y aumentar la participación comunitaria basada
sobre una metodología ágil que permita la incorporación progresiva
de aportes de los ciudadanos y contribuciones a las agendas de desarrollo municipal
y planes.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
¿problema?
Estudiar las características del funcionamiento actual de los espacios para
la participación permitirá identificar cuellos de botella y mejorar
oportunidades para el empoderamiento ciudadano, desde la perspectiva de
compromiso y responsabilidad.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
A través del aumento y la mejora de la gestión de la información.
herramientas y con mejores mecanismos de consulta pública municipal,
Se fortalecen la transparencia y la rendición de cuentas. Participacion ciudadana
También mejora la calidad de la participación de los vecinos en los planes territoriales.
y agendas.
Información Adicional
• Contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Contribuye
transversalmente a varios ODS, pero en particular a No.16 y 17.
• Legislación actual. Se basa en el marco de la Ley No. 19 272 "Política
Descentralización y participación ciudadana ".
• Está vinculado con el plan nacional de desarrollo o los planes sectoriales. Está conectado a
planificación estratégica departamental y coordinación multinivel promovida desde
diferentes sectores de gestión.
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos Fecha de inicio Fecha de finalización
Realizar un estudio de diagnóstico técnico de las áreas del ciudadano.
participación, teniendo en cuenta el tipo de participación de
mujeres, hombres u otros grupos.
Octubre 2018 Febrero 2019
Evaluar y rediseñar instrumentos metodológicos para
gestión de participación en Canelones (caja municipal de herramientas
basado en estándares de calidad).
Febrero 2019 Abril 2019
Formar equipos de gestión para validar e implementar nuevos
modalidades Cuatro reuniones microrregionales contemplando el 30
municipios.
Mayo 2019 Junio ​​2019
Realizar talleres para lanzar y configurar el nuevo
Sistema de participación de Canelones en los municipios 30.
Julio 2019 Agosto 2019
Hacer una propuesta para formalizar cambios a la participación.
sistema basado en regulaciones departamentales. Diseño de
instrucciones y publicación final.
Agosto 2019 Septiembre 2019
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Juan Tons
Título, Director del Departamento de Desarrollo Local y
Secretaría de participación
Dirección de correo electrónico y número de teléfono juan.tons@imcanelones.gub.uy
099511856
Nombre (s) de técnico (s) responsable (s) Martín Pardo
Título, Departamento DL y P Secretaría Gestión
Optimización
Dirección de correo electrónico y número de teléfono martin.pardo@imcanelones.gub.uy
098729152
Otros actores involucrados
Actores del Estado Gobierno de Canelones
Municipios de Canelones
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, trabajadores
grupos
Grupos de ciudadanos, barrio y
comités de desarrollo. Temático
grupos y mesas redondas.
Asambleas de barrio

Resumen de estado intermedio de IRM

Municipios abiertos del Departamento de Canelones

17. Hacia la construcción y consolidación del sistema canario de participación a nivel municipal.

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Mejorar la calidad de los ámbitos de participación ciudadana en el departamento de Canelones, a través del diseño y la implementación de modelos metodológicos innovadores y con énfasis en la apropiación de la comunidad. El compromiso se sustenta sobre la base de profundizar el estudio de los ámbitos actuales de participación, tanto en lo que tiene relación con su estructura como con su funcionamiento. Canelones cuenta con distintos tipos de espacios de participación: cabildos audiencias públicas y ámbitos de participación permanente en sus 30 municipios. Se promoverá un análisis técnico in situ de su funcionamiento y se desarrollarán insumos metodológicos que contribuyan a la creación y consolidación del sistema de participación canaria.

Los hitos de este compromiso son:

  • Realizar un estudio técnico diagnóstico de los ámbitos de participación ciudadana, teniendo en cuenta el tipo de participación de mujeres, varones u otros colectivos.
  • Evaluar y re diseñar instrumentos metodológicos para la gestión de la participación en Canelones (caja de herramientas municipal basada en estándares de calidad).
  • Formar equipos de gestión para validar e implementar nuevas modalidades. Cuatro instancias micro regionales contemplando los 30 municipios.
  • Realizar talleres de lanzamiento y puesta en marcha del nuevo sistema canario de participación en los 30 municipios.
  • Realizar propuesta de formalización de modificaciones al sistema de participación en base a normativa departamental. Diseño de instructivos y publicación final.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Octubre 2018 Fecha de término: Septiembre 2019

Contexto y objetivos

Canelones es el departamento que cuenta con mayor número de ámbitos de participación ciudadana, de acuerdo a lo que indica el Catálogo de Participación Ciudadana de AGESIC. Una búsqueda en el Catálogo arroja como resultado que la Intendencia Departamental de Canelones tiene a su cargo 39 ámbitos de participación [74] , a los que se le suman 30 espacios más a cargo de municipios u otros organismos nacionales [75] . Estos ámbitos tienen formatos diversos: audiencia pública, cabildo abierto, red social, red de trabajo, comisión de cuenca, entre otros.

Este compromiso tiene como objetivo contribuir a mejorar la calidad de estos ámbitos e incrementar la participación a través de una metodología ágil, que permite incorporar insumos ciudadanos a las agendas y planes municipales de desarrollo.

Para ello, la Intendencia Departamental de Canelones, realizar un diagnóstico de los espacios existentes para rediseñar los mecanismos, generar instancias de formación de equipos para implementar los nuevos mecanismos y presentar las herramientas en los 30 municipios del departamento.

Las acciones propuestas son claras y se pueden verificar objetivamente. Las actividades revisten importancia para el valor de participación ciudadana y tanto buscan mejorar los canales para la participación de las personas. Sin embargo, las investigadoras consideran que las acciones, según su formulación actual, tendrán un alcance moderado. Contar con buenos instrumentos puede ser un buen punto de partida para mejorar la participación, pero no generará mayor participación si esto no se acompaña de otras medidas que impliquen la apropiación de las personas y su empoderamiento. Uno de los aspectos centrales para lograr esto es la cocreación de los compromisos, atendiendo a las demandas de interlocutores. En este caso, de acuerdo a lo que se presenta en el compromiso, la idea se construye como una política de la intendencia sin participación de la sociedad civil, por lo cual se va a llegar a la ciudadanía con un producto ya terminado [76] .  

Siguientes pasos

Tomando en cuenta la relevancia que este tema tiene para la Intendencia Departamental de Canelones y para el gobierno abierto se recomienda que, durante la implementación del compromiso, se generen instancias de diálogo y consulta con actores locales del nivel municipal para la evaluación, rediseño y puesta en marcha de las herramientas. Pensando en un próximo plan, se podría diseñar un compromiso que busque difundir y promover el uso de las herramientas a nivel municipal, con capacidad de replicabilidad para otros departamentos.

[76] Con el objetivo de conocer la percepción de la sociedad civil local se contactó a referentes de organización de la sociedad civil de Canelones, pero no se había obtenido respuesta al cierre de este informe. Consulta realizada a la Fundación Centro de Educación Popular, Las Piedras, abril de 2019

Compromisos

Open Government Partnership