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Uruguay

Plan de educación en derechos humanos (UY0119)

RESUMEN

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución rectora: Presidencia de la República - Secretaría de Derechos Humanos.

Institución (es) de apoyo: ANEP, UdelaR, MEC, UTEC, SDH, SDHPR. La lista está abierta ya que se pueden agregar nuevos actores.

Áreas de política

Acceso a la justicia, Derechos humanos, Justicia, Justicia abierta, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: Mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Transparencia y participación en el Plan Nacional de
Educación en derechos humanos
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a junio 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: la Presidencia de la República -
Secretaría de Derechos Humanos.
Nuevo compromiso.
Tema: Cultura - Educación, Derechos Humanos
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Consolidar el marco institucional del Plan Nacional sobre
La educación en derechos humanos como política pública que aborda acciones
para el desarrollo de una cultura de derechos humanos, incorporando
Mecanismos de seguimiento y seguimiento de los compromisos asumidos.
por las instituciones participantes, junto con participación y acceso
a la información.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
La cultura del compromiso con la dignidad de todos los individuos y
El reconocimiento y el respeto de los derechos humanos tienen una raíz parcial.
en sociedades e instituciones. El concepto de tres fincas y de
el desprecio por ciertos grupos continúa teniendo una fuerte presencia en
tradiciones culturales. El racismo, la estigmatización y la exclusión de
las personas que viven en la pobreza, el sexismo, la xenofobia y la homofobia son
solo algunas de sus manifestaciones. Además, hoy estamos
experimentando tendencias hacia atrás, mientras que los esfuerzos realizados por varios
los actores para construir una cultura de derechos humanos no son suficientes para
contrarrestarlos y avanzar en el desarrollo de una cultura de
derechos humanos. Hay acciones desarticuladas que no interactúan con
entre sí y que no están vinculados a un debate político sobre el
Proyección estratégica de una política pública en este ámbito. Hay unos pocos
planes operativos en instituciones que se correlacionan con el PNEDH.
No existen mecanismos institucionalizados para el monitoreo y
seguimiento, ni acceso a la información, rendición de cuentas y
participación asociada al PNEDH.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el problema?
El compromiso contribuirá a institucionalizar el PNEDH
desde una perspectiva de derechos humanos y gobierno abierto. Primero, lo hará
definir un conjunto de compromisos de agencia en planes operativos con
objetivos e indicadores, que permitirán monitorear el
implementación de estos compromisos. El mecanismo para
se institucionalizarán los compromisos y objetivos de monitoreo y
El acceso público a la información estará garantizado a través de una web.
plataforma que presentará, de manera clara y accesible,
información sobre el grado de cumplimiento de los compromisos. los
Proceso de formulación, implementación y evaluación del PNEDH
incluirá participación cívica a través de mesas redondas
que reunirá a la sociedad civil, la academia, internacional
organizaciones y otros actores relevantes.
OGP valor al que esto El compromiso contribuye a la transparencia ya que ayuda a
mejorar la calidad de la información y el acceso público a la misma. Eso
El compromiso contribuirá. También contribuye a la rendición de cuentas y la participación, en primer lugar a través de
la implementación de mecanismos para mantener instituciones públicas
responsables de sus acciones, favoreciendo el control ciudadano; y en segundo lugar
a través de la creación y mejora de oportunidades que permitan
individuos y organizaciones de la sociedad civil para participar en público
debates sobre cuestiones de política relevantes. También creará y
Mejorar las oportunidades para las personas y las organizaciones de la sociedad civil.
para influir en la toma de decisiones de políticas públicas.
Información Adicional
La Ley de Educación asignó a la Comisión Nacional de Educación en Derechos Humanos (CNEDH)
La tarea de proponer líneas generales de acción sobre el tema. El objetivo principal del CNEDH es
formular y desarrollar el Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos (PNEDH). El PNEDH
El proceso de desarrollo se llevó adelante a través de un proceso participativo durante 2013 y
2014 El aporte obtenido sirvió de base para elaborar los "Fundamentos para un Plan Nacional
sobre educación en derechos humanos ", aprobado por la Comisión Coordinadora del
Sistema Nacional de Educación Pública en 2015 (CCSNEP). En diciembre 2016, el PNEDH fue
aprobado por el CCSNEP. El PNEDH describe una estrategia nacional a mediano y largo plazo.
Visión dirigida a orientar las políticas públicas sobre educación en derechos humanos en Uruguay.
La Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República fue creada por la Ley No.
19 149 en octubre 2013 será la autoridad rectora del enfoque de derechos humanos en público
políticas del Poder Ejecutivo. En esta capacidad, sus tareas generales incluyen: promoción,
Diseño, supervisión, coordinación, evaluación, seguimiento y difusión de políticas públicas.
con un enfoque de derechos humanos y, en particular, coordinando esas políticas, el
la implementación de lo cual se llevará a cabo de conformidad con la Ley. En este papel, tiene
estado trabajando desde su creación en coordinación con SNEP para el diseño e implementación
del PNEDH.
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos
Fecha de inicio Fecha de término
Celebrar mesas redondas para identificar compromisos.
con respecto a la educación en derechos humanos entre los diversos
actores institucionales del SNEP y otras áreas de educación, civil
sociedad y academia.
Septiembre 2018 Diciembre 2018
Diseñar e implementar la plataforma de seguimiento de la titulación.
de cumplimiento de los compromisos y objetivos del Plan.
Marzo 2019 Abril 2019
Presentar al público los compromisos adquiridos en el
planes operativos del PNEDH y la plataforma de seguimiento.
Mayo 2019 Mayo 2019
Facilitar la participación social en el proceso de realización de
siguientes actividades:
- Dos mesas redondas para promover la participación y
intercambio durante el seguimiento y seguimiento de compromisos.
- Una oportunidad para ejercer responsabilidad ante el público en el que
las autoridades informan sobre el cumplimiento de los compromisos y
objetivos del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos.
- Una mesa redonda sobre la finalización de los dos años.
ciclo para evaluar la implementación y el resultado del PNEDH y
La continuidad de las políticas públicas de educación en derechos humanos.
Agosto 2019 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Nelson Villarreal
Título, Secretario del Departamento de Derechos Humanos
Dirección de correo electrónico y número de teléfono nvillarreal@presidencia.gub.uy
Nombre (s) de técnico (s) responsable (s) Fernando Willat
Título, Departamento del equipo técnico de SDH
Dirección de correo electrónico y número de teléfono fwillat@presidencia.gub.uy
Otros actores involucrados
Actores estatales ANEP, UdelaR, MEC, UTEC, SDH,
SDHPR. La lista está abierta como nuevos actores pueden
ser agregado.
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo

Resumen de estado intermedio de IRM

Promoción de sociedades más participativas

21. Trasparencia y participación en el Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Consolidar la institucionalidad del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos como política pública que aborde acciones para el desarrollo de una cultura en derechos humanos, incorporando mecanismos de seguimiento y monitoreo de los asumidos por las instituciones participantes, así como de participación y acceso a la información.

Los hitos de este compromiso son:

  • Implementar mesas de diálogo para la identificación de los compromisos de educación en DDHH entre los diversos actores institucionales del SNEP y otros entornos educativos, sociedad civil y academia.
  • Diseñar e implementar la plataforma de seguimiento del grado de cumplimiento de los compromisos y las metas del Plan.
  • Presentar públicamente los compromisos asumidos en los planes operativos del PNEDH y la Plataforma de seguimiento.
  • Implementar la participación social en el proceso para la realización de las siguientes actividades:

- 2 mesas de diálogo para la participación e intercambio en el proceso de seguimiento y monitoreo de los compromisos.

- Una instancia pública de rendición de cuentas en la que las autoridades informan sobre el cumplimiento de los compromisos y metas del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos.

- Una mesa de diálogo de culminación del ciclo bianual, para evaluar la ejecución y los resultados de la implementación del PNEDH y la proyección a futuro de la política pública de educación en derechos humanos

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Contexto y objetivos

La Ley General de Educación (Ley N.º 18.437) [ XNMUX ], aprobado en 2008, estableció la creación de la Comisión Nacional para la Educación en Derechos Humanos (CNEDH) con el hecho de proponer líneas generales en la materia. La CNEDH se conformó en 2009, con el principal cometido de la formulación y desarrollo del Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos (PNEDH).

La construcción del PNEDH fue un proceso participativo de debate que se desarrolló durante 2013 y 2014, con instancias virtuales y presenciales en todo el país. A partir de los insumos del debate, se elaboró ​​el documento “Bases hacia un Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos” [ XNMUX ] presentado en 2015. Durante 2015 y 2016 la CNEDH se dedicó a la elaboración de un plan operativo anual y al desarrollo de algunas de las acciones que culminaron con la aprobación del PNEDH en 2016.

El PNEDH es, según se establece en el propio documento, un conjunto de “propuestas de políticas públicas de educación en Derechos Humanos desde una mirada estratégica. La educación en Derechos Humanos va más allá de una incorporación de la temática en planes y programas educativos. Se trata de poder construir un espacio educativo donde esos derechos sean respetados, sean protegidos, sean promovidos y garantizados ” [ XNMUX ].

De acuerdo a lo planteado en el texto del compromiso y lo manifestado por la persona de referencia [ XNMUX ] del Gobierno, actualmente en las instituciones existen muy pocos planes operativos que se correlacionen con el PNEDH. Tampoco existen mecanismos institucionales de monitoreo y seguimiento, ni de acceso a la información, rendición de cuentas o participación asociada al PNEDH.

Este compromiso, a cargo de la Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República, busca responder a esas carencias. Para cumplir su objetivo, se propone replicar el modelo de desarrollo de los planes de gobierno abierto de Uruguay a través de las siguientes acciones: convocar a las instituciones de educación pública y privadas y organizaciones de sociedad civil que realicen acciones de educación en derechos humanos a que registren compromisos voluntarios en un plan operativo junio 2019-junio 2020; realizar mesas de diálogo y desarrollar un mirador del plan siguiendo el modelo del Mirador de Gobierno Abierto desarrollado por AGESIC. Las acciones descritas permiten calificar este compromiso como relevante para los valores de acceso a la información y participación ciudadana.

En el marco de la cocreación del plan de acción, la Secretaría de Derechos Humanos presentó el compromiso en la Mesa Diálogo “Derechos Humanos y Políticas Sociales” el 13 de julio de 2018 [ XNMUX ]. La persona referente del Gobierno manifestó que el compromiso no surge como una demanda externa específica, sino que surge como una “oportunidad que encuentra la CNEDH, que la Secretaría de Derechos Humanos también integra como invitada permanente, de encontrar en la modalidad de gobierno abierto una herramienta para comenzar a concretar algo de lo que al PNEDH le estaba faltando ”.

Las acciones propuestas en este compromiso son lo suficientemente específicas para que se puedan verificar por medios objetivos. La implementación de las acciones implica un impacto moderado en tanto se propone implementar un mecanismo de cocreación de compromisos en el marco de una política de gobierno, con diversidad de actores estatales y de la sociedad civil así como generar herramientas que podrán facilitar el monitoreo de los mismos, pero no implica, no obstante, un cambio en la política.

Siguientes pasos

El compromiso es una buena apuesta para generar procesos de cocreación, participación y monitoreo, los cuales serían importantes darle seguimiento en un próximo plan para continuar su ambición.

La puesta a disposición de información en un sitio accesible y de visualización simple es un paso adelante, pero la publicación no garantiza que vaya a haber un ejercicio de monitoreo por parte de la sociedad civil organizada o de la ciudadanía. Tomando en cuenta esto, las investigadoras del IRM consideran que el alcance en términos de gobierno abierto se podría acrecentar en un próximo plan sumando algunas acciones que de forma proactiva potencien la participación y el monitoreo ciudadano. Entre las posibles acciones se pueden mencionar:

  • Relevamiento exhaustivo y contacto con las organizaciones de la sociedad que trabajan en las temáticas de derechos humanos en todo el país.
  • Desarrollar acciones que apunten al fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones para el desarrollo de monitoreos y su sostenibilidad.
  • Creación de un grupo permanente multiactoral de seguimiento del plan.
  • Difusión del plan y sus compromisos a todos los niveles de la sociedad.
[ XNMUX ] Acceder al texto completo de la ley aquí:  http://www.impo.com.uy/bases/leyes/18437-2008
[ XNMUX ] Consulta realizada por Fernando Willat, Secretaría de Derechos Humanos de Presidencia, 15/3/2019

Resumen de estado de fin de período de IRM

Consulte el informe completo para conocer los detalles del compromiso: https://www.opengovpartnership.org/documents/uruguay-transitional-results-report-2018-2020/

Compromisos

Open Government Partnership