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Uruguay

Estrategia de desarrollo sostenible (UY0121)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: la Oficina de Presupuesto y Planificación (OPP) – la Oficina de Planificación.

Institución(es) de apoyo: Gobierno central y otras instituciones gubernamentales. Organizaciones de la sociedad civil; representantes de cámaras empresariales; representantes técnicos de la academia.

Áreas de política

Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Para crear una estrategia nacional de desarrollo sostenible por 2050 Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a diciembre 2019 Institución o actor responsable de la implementación: la Oficina de Presupuesto y Planificación (OPP) - la Oficina de Planificación. Nuevo compromiso. Tema: Descripción del compromiso de desarrollo sostenible ¿Cuál es el compromiso? Formular a través de mecanismos participativos que reunirán a representantes de agencias estatales, la sociedad civil organizada, el sector privado y la academia, una Estrategia Nacional de Desarrollo para 2050 que consistirá en un conjunto de lineamientos estratégicos a seguir por Uruguay para lograr la Visión de Uruguay 2050 . Para la realización de esta visión es necesario: a) acordar diversos intereses que promuevan esfuerzos colectivos y guíen la política para futuros planes gubernamentales; b) proporcionar pautas claras que enmarquen los planes de las diferentes agencias; c) establecer desafíos alcanzables en un horizonte definido; d) enmarcar las acciones que se tomarán para seguir el curso definido; y e) generar insumos para la toma de decisiones estratégicas de hoy que pueden tener un impacto en el futuro del país a mediano y largo plazo. Para este fin, fue necesario definir dos temas clave de desarrollo: el cambio demográfico y la transformación de la matriz de producción; y tres temas transversales: sistemas de género, desarrollo cultural y desarrollo territorial. ¿Cuál es el problema que abordará el compromiso? Uruguay enfrenta serios desafíos a largo plazo. El cambio demográfico, la inclusión social y cultural, la transformación de las relaciones de género, las desigualdades territoriales, el cambio climático, las revoluciones tecnológicas, la productividad y la competitividad, la seguridad alimentaria, la integración económica regional y la globalización son algunos de estos grandes desafíos. Lo último, ya sea que dependan principalmente de factores globales, regionales o nacionales, genera incertidumbres críticas sobre el futuro de Uruguay para las cuales el país necesita prepararse. Con uno de los índices de desarrollo humano más altos de la región, Uruguay está atravesando el período más prolongado de crecimiento del PIB en la historia registrada del país y se han producido cambios importantes en la matriz productiva, así como en la sociedad. No obstante, la visión a largo plazo prevé un mundo en el que el ritmo del cambio se está acelerando, y los cambios se volverán cada vez más radicales y la incertidumbre se volverá más severa. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema? Uruguay enfrenta el desafío de tener que someterse a una transformación estructural para garantizar un desarrollo sostenible para el futuro. Estas transformaciones requieren la adopción de un enfoque integrado para el desarrollo que combine políticas macroeconómicas, productivas, sociales, culturales y ambientales. También implican pasar de un enfoque basado en el gobierno a un enfoque basado en el Estado y pasar del pensamiento a corto plazo a la construcción de un futuro a más largo plazo. Con este fin, la Oficina de Planificación utiliza la previsión estratégica como una herramienta metodológica, que consiste en un proceso social sistemático y participativo que abarca la visión de la sociedad en el futuro, desarrolla proyecciones a mediano y largo plazo destinadas a influir en las decisiones actuales con impacto en el futuro, y promueve acciones conjuntas. De la articulación de las opciones estratégicas en los temas clave definidos por la Oficina de Planificación surgen los insumos para formular una propuesta para Uruguay Vision 2050, que se valida de manera participativa y se convertirá en la guía de la Estrategia Nacional de Desarrollo. La Estrategia Nacional de Desarrollo proporciona el marco estratégico para los planes de las diferentes agencias estatales para el próximo mandato del gobierno, que a su vez definen las líneas presupuestarias. El diseño de un Sistema de Monitoreo estará orientado hacia el desarrollo de mecanismos sistemáticos para la alerta temprana de cambios en el medio ambiente con el propósito de proporcionar retroalimentación y actualizar la información sobre escenarios futuros, el escenario deseado y las pautas estratégicas. OGP valor al que contribuirá este compromiso. En términos de responsabilidad, la metodología prospectiva incluye fases de diagnóstico prospectivo que aumentan la visibilidad de los avances y resultados de las políticas públicas. Por otro lado, y seguramente como una contribución importante para este compromiso de fortalecer los valores de la OGP, también debe destacarse la participación ciudadana. Los aportes que serán una parte integral de la estrategia de desarrollo se han preparado en consulta con varias agencias estatales, la academia, la sociedad civil y representantes del sector empresarial y productivo. Del mismo modo, la síntesis de este proceso proporcionará oportunidades de consulta. Información adicional Este ejercicio de planificación es una disposición obligatoria establecida en la Constitución en virtud del artículo 230, que establece que el OPP tiene el deber de ayudar al Poder Ejecutivo en la formulación de Planes y Programas de Desarrollo. Además, estos instrumentos indudablemente ayudarán a la adopción de políticas coherentes, cuya importancia se ha destacado en la agenda internacional bajo el objetivo 14 del ODS No. 17: "mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible". Objetivos y / o hitos Descripción de objetivos y / o hitos Fecha de inicio - Fecha de finalización Para institucionalizar el Sistema Nacional de Planificación a través de regulaciones. Octubre 2018 Junio ​​2019 Diseñar y desarrollar el proceso participativo para la formulación de la estrategia nacional de desarrollo sostenible a través de al menos ocho etapas de trabajo participativo con representantes de la sociedad civil, agencias gubernamentales y la academia. Se realizarán esfuerzos para garantizar la participación equitativa al trabajar con organizaciones de la sociedad civil. Marzo 2019 Agosto 2019 Preparar y presentar al Poder Ejecutivo la versión final de la Estrategia Nacional de Desarrollo para 2050. Septiembre 2018 Noviembre 2019 Diseñar una herramienta de monitoreo de estrategia. Junio ​​2019 Diciembre 2019 Información de contacto Nombre de la persona responsable Fernando Isabella. Título, Director del Departamento de Planificación, OPP. fisabella@opp.gub.uy - 2 150 ext. 3337 Nombre (s) de técnico (s) responsable (s) Carolina Da Silva Andrés Coitiño Título, Departamento de Coordinación del Equipo de Coordinación de Planificación, OPP. Dirección de correo electrónico y número de teléfono cdasilva@opp.gub.uy - 2 150 ext. 3567 acoitino@opp.gub.uy - 2 150 ext. 3558 Otros actores involucrados Actores estatales Gobierno central y otras instituciones gubernamentales. OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo Organizaciones de la sociedad civil; representantes de la cámara de negocios; representantes técnicos de la academia.

Resumen de estado intermedio de IRM

Equidad, desarrollo y ciudadanía

23. Construir una estrategia nacional de desarrollo sostenible hacia 2050

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Elaborar de forma participativa junto con representantes de los organismos estatales, sociedad civil organizada, sector privado y academia, una Estrategia Nacional de Desarrollo al 2050 que estará conformada por el conjunto de lineamientos estratégicos que habrá de seguir Uruguay para alcanzar la Visión Uruguay 2050.

Para lograr esta visión es necesario: a) Acordar intereses diversos que propicie la suma de esfuerzos y guie la política de los futuros planes de gobierno; b) Brindar lineamientos claros que enmarquen los planos de los diferentes organismos; c) Establecer desafíos alcanzables en un horizonte definido; d) Enmarcar las acciones a seguir para alcanzar el rumbo definido ye) Generar insumos para la toma de decisiones estratégicas en el presente que pueden tener impacto sobre el devenir nacional en el mediano y largo plazo.

Para ello se definieron dos ejes temáticos claves de desarrollo: el cambio demográfico y la transformación de la matriz productiva; y tres ejes temáticos transversales; sistemas de género, desarrollo cultural y desarrollo territorial.

Los hitos de este compromiso son:

  • Institucionalizar el Sistema Nacional de Planificación a través de normativa.
  • Diseñar y desarrollar el proceso participativo para la construcción de la Estrategia Nacional de desarrollo sostenible a través de al menos 8 instancias de trabajo participativo con representantes de la sociedad civil, instituciones gubernamentales y academia. Se buscará asegurar una participación paritaria en el trabajo con la sociedad civil.
  • Armar y presentar al Poder Ejecutivo el Documento final de la Estrategia Nacional de Desarrollo a 2050.
  • Diseñar una herramienta de monitoreo de la Estrategia.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Diciembre 2019

Contexto y objetivos

En la región, Uruguay ocupa el tercer lugar en el Índice de Desarrollo Humano y ha tenido un crecimiento económico continuo en los últimos 16 años, durante los cuales se consolidaron también importantes cambios en la matriz productiva y social. Sin embargo, como se expresa en el documento "Hacia la construcción de una Estrategia de Desarrollo Uruguay 2050" [ 95 ] se enfrentan a otros desafíos a largo plazo como el cambio demográfico, la inclusión social y cultural, la transformación de las relaciones de género, las desigualdades territoriales, el cambio climático, la integración regional, la seguridad alimentaria y la productividad y competitividad, entre otros.

Para enfrentar estos desafíos se hace necesario encarar transformaciones estructurales que realizar un desarrollo sostenible. Estas transformaciones implican adoptar una visión integrada del desarrollo que articule políticas macroeconómicas, productivas, sociales, culturales y ambientales. En este marco, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) crea en el 2015 la Dirección de Planificación, con el objetivo de asesorar al Poder Ejecutivo con relación a las líneas estratégicas de acción que deberá adoptar el país para el desarrollo sostenible en el largo plazo.

Con este objetivo, la Dirección de Planificación utiliza la prospectiva como herramienta de planificación. La prospectiva constituye una fuente de información y conocimiento que permite anticipar las oportunidades y las amenazas para trazar el camino que conduce al logro del futuro más deseado. Las dos metas de la Dirección de Planificación para el quinquenio 2015-2019 son la Visión Uruguay 2050 y su consecuente Estrategia Nacional de Desarrollo.

Este compromiso tiene como objetivo institucionalizar el sistema de planificación a través de la normativa y construir, a través de un proceso participativo, la Estrategia Nacional de Desarrollo y su sistema de monitoreo.

La Estrategia Nacional de Desarrollo dará el marco estratégico a los planes de los diferentes organismos estatales para el próximo período de gobierno y se construirá en forma participativa a partir de la Visión de Uruguay 2050, articulación de los diferentes escenarios en los ejes temáticos clave definidos por la Dirección de Planificación.

Las acciones previstas en el marco de este compromiso son lo suficientemente específicas para que su cumplimiento se pueda verificar objetivamente. El compromiso es relevante al valor de la participación ciudadana, en tanto generará instancias de trabajo participativas con representantes de la sociedad civil, instituciones gubernamentales y academia para la construcción de la Estrategia Nacional de Desarrollo. De completarse todas las acciones, se considera que el compromiso tendrá un potencial moderado y que la participación ciudadana está limitada a las instancias de construcción de la estrategia nacional. Sin embargo no se prevé para la elaboración de la herramienta de monitoreo ni para el ejercicio de ese monitoreo. Para obtener la visión de la sociedad civil, se consultó a las personas referentes que participaron en algunas de las mesas de cocreación del plan de acción, pero no se había obtenido respuesta al cierre de este informe [ 96 ].

Siguientes pasos

La cocreación de la Estrategia Nacional de Desarrollo a través de un proceso de participación inclusivo de los diversos sectores de la sociedad es un esfuerzo muy valioso en el marco de la apertura del Gobierno siempre y cuando se den las garantías de transparencia y se rinda cuentas en sus distintas etapas. En este sentido, las investigadoras del IRM recomiendan que para cada instancia de participación se establezcan canales de retroalimentación y rendición de cuentas.

Por otra parte, para que el compromiso sea más ambicioso, se recomienda que la herramienta de monitoreo que se desarrolle con facilite el ejercicio del control ciudadano de las políticas y no se limite a ser una herramienta de evaluación para los referentes gubernamentales.

[ 96 ] Consulta enviada a la Asociación Nacional de ONG (ANONG), en marzo y abril de 2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Consulte el informe completo para conocer los detalles del compromiso: https://www.opengovpartnership.org/documents/uruguay-transitional-results-report-2018-2020/

Compromisos

Open Government Partnership