Implementación de compromisos de OGP: solicitud de expresiones de interés (cerrada)

La Solicitud de expresiones de interés para apoyar la implementación de los compromisos de OGP se cerró el Abril 22, 2019. Encuentra los resultados esta página.

Esta es una guía para los miembros de la Open Government Partnership (OGP) para aplicar al Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples de OGP (MDTF) administrado por el Banco Mundial para obtener fondos para implementar los compromisos de OGP. Se recomienda a los solicitantes que lean este documento en su totalidad antes de presentar una Expresión de interés (EOI).

¡Desplácese hacia abajo para unirse a nuestros seminarios web informativos!

Objetivos

Uno de los objetivos del MDTF de OGP es apoyar actividades que ayuden a cerrar y abordar las brechas de implementación de los compromisos de OGP potencialmente ambiciosos. Más allá de las soluciones técnicas tradicionales, el MDTF de OGP busca apoyar las actividades Ejecutadas por el Beneficiario (RE) y Ejecutadas por el Banco (BE) que abordan los desafíos contextuales, técnicos y financieros inherentes a la implementación de reformas complejas de gobierno abierto. Ayudará a los líderes gubernamentales y a las partes interesadas de la sociedad civil a identificar y priorizar problemas, invertir en coaliciones resilientes, encontrar las soluciones correctas y desarrollar la capacidad para superar obstáculos y lograr resultados, y potencialmente puede ampliarse a través de acciones gubernamentales y no gubernamentales más grandes.

Antecedentes

A través de los Planes de Acción de OGP, los gobiernos nacionales y locales en consulta con la sociedad civil se comprometen a implementar reformas de gobierno abierto. Incluyen, por ejemplo, mejorar la prestación de servicios públicos; fortalecer la rendición de cuentas institucionalizando enfoques de gobierno abierto; mejorar la participación ciudadana a través de mecanismos de retroalimentación; y simplificación administrativa del acceso a la información para ampliar la confianza de los ciudadanos en el gobierno. Las evaluaciones del Mecanismo de Informes Independientes (IRM), el brazo de rendición de cuentas de OGP, muestran que aproximadamente el 20 por ciento de los compromisos se completan. Los niveles de finalización son para compromisos 'potencialmente transformadores', compromisos que podrían cambiar el status quo y la cultura del gobierno hacia una mayor apertura, capacidad de respuesta y más participación y escrutinio público. La implementación de estos compromisos a menudo se ve obstaculizada por una combinación de problemas de acción colectiva y captura de políticas, falta de financiamiento y capacidad técnica. Es en este contexto que el MDTF de OGP busca apoyar la implementación exitosa de reformas de gobernanza abierta en los países de OGP en línea con su agenda de desarrollo. Las aplicaciones seleccionadas por OGP MDTF incluirán un paquete de intervenciones (consulte la sección a continuación sobre el Paquete de actividades) que cubren la brecha de implementación técnica y abordan los desafíos adaptativos que requieren ajustes en tiempo real.[ 1 ]

Países y locales elegibles a principios de 2019

Los destinatarios elegibles para la primera ronda del soporte de implementación OGP MDTF son: (i) países que presentaron un Plan de Acción en 2016 o 2017 o locales que presentaron un Plan de Acción en 2016;

(ii) tener un foro de múltiples partes interesadas; y (iii) son países donde el Banco Mundial trabaja y proporciona préstamos. Son:

1. Afganistán
2. Argentina
3. Buenos Aires, Argentina
4. Burkina Faso
5. Ubicación: Colombia
6. Ubicación: Costa Rica
7. Ghana
8. Condado de Elgeyo-Marakwet, Kenia
9. Jalisco, México
10. La Libertad, Perú
11. Liberia
12. Mongolia
13. Nigeria
14. Panamá
15. Filipinas
16. São Paulo, Brasil
17. Sekondi-Takoradi, Ghana
18. Sierra Leona
19. Sri Lanka
20. Tiflis, Georgia

Ten en cuenta que:

• A finales de 2019, el MDTF de OGP abrirá una solicitud de EOI para países y locales que presentaron un Plan de Acción 2018-2010 y tienen un MSF reconocido y creíble.
• Se espera que un país o local presente solo un EOI para un área de compromiso que se incluye en su Plan de Acción actual.

Criterios de selección

Las actividades sugeridas como se describe en las Expresiones de interés se evalúan en función de los siguientes criterios de selección:

• Un compromiso ambicioso.: El compromiso de gobierno abierto propuesto es (i) un gran paso adelante en el área de política relevante y podría potencialmente transformar 'los negocios habituales' en esa área y (ii) enfrenta desafíos claros de economía política, técnicos y financieros en la implementación
• Sostenibilidad: El compromiso debe seleccionarse del plan de acción 2017-19 / plan de acción local de 2017 de un país y la continuación de sus actividades debe incluirse como parte del próximo plan de acción del país / local.
• Un foro de múltiples partes interesadas (MSF) de OGP regular y en pleno funcionamiento: MSF y la agencia implementadora del compromiso (si es diferente de la agencia anfitriona de OGP) deben presentar una carta de respaldo que acredite la naturaleza potencialmente transformadora del compromiso y los desafíos con la implementación. El MSF debe reunirse al menos trimestralmente para evaluar la implementación durante la duración de la adjudicación.
  • Si se selecciona, el Equipo del proyecto puede necesitar una revisión para mejorar la composición, estructura y capacidad de MSF para asumir esta función de manera efectiva.
• Inclusión: El compromiso seleccionado demuestra cómo las actividades promoverán la igualdad de género, la inclusión y mejorarán la participación de grupos marginados, organizaciones de mujeres y organizaciones que representan a las comunidades vulnerables, actores locales / de base.
• Entorno de autorización favorable: Debe haber un compromiso suficiente por parte del liderazgo del país / local y las agencias gubernamentales de implementación.
• Demostrar la necesidad de financiamiento suplementario del OGP MDTF:
  • Las actividades sugeridas no se superponen con los recursos disponibles existentes.
  • Las actividades sugeridas pueden complementar o aprovechar los recursos existentes y disponibles del presupuesto estatal y de otros donantes.
  • Existe un compromiso de cofinanciación del gobierno, si corresponde.
• Una alineación clara de la reforma del gobierno abierto con la agenda de desarrollo del país.
• Alinear con los valores y principios de OGP (como se expresa en el Declaración de Gobierno Abierto y en el Artículos de Gobernanza) y el Actualización estratégica.
• Sea coherente con la estrategia de país del Banco Mundial, particularmente el Marco de Asociación con el País y el programa de trabajo de la Práctica Global de Gobernanza, incluso sobre anticorrupción, según lo avalado por la Oficina de País del Banco Mundial.

Diagrama 1 - El proceso de selección se distingue por dos fases principales: aprobación previa y aprobación posterior.

Procesos de selección

El Banco Mundial junto con la Unidad de Apoyo de OGP coordinará el proceso de selección, que consta de los siguientes pasos:

Fase de aprobación previa

1 Notificación de intención de presentar una expresión de interés (EOI)

Antes de la presentación de EOI, los países elegibles enviarán un breve correo electrónico a OGP MDTF (Aichida Ul-Aflaha en aulaflaha@worldbank.org y el líder de OGP Country Support) para notificarnos su intención de enviar un EOI. El correo electrónico servirá como notificación anticipada sobre: ​​(i) el área de reforma de gobierno abierto potencialmente transformadora que enfrenta desafíos de implementación, y (ii) para ayudar a conectar a los solicitantes con el personal respectivo del Banco Mundial para brindar asesoramiento y responder cualquier pregunta.

• Correo electrónico de muestra:
  • Estimado equipo de OGP MDTF:

Le escribimos para informarle que [Insertar país] desea presentar una Expresión de interés para solicitar financiamiento del MDTF de OGP para apoyar la implementación de nuestro compromiso de OGP en [Insertar el compromiso de OGP o un área abierta de reforma del gobierno]. Esperamos con interés escuchar de usted.

Saludos,

[Insertar nombre, título, agencia]

• Este correo electrónico de notificación solicitará al Equipo MDTF de OGP que trabaje con la Agencia de Implementación y el POC de OGP para buscar el respaldo de la Oficina de País del Banco Mundial.
• El Banco Mundial recomienda encarecidamente a los solicitantes interesados ​​que se comuniquen con el MDTF de OGP para discutir áreas potenciales de colaboración y para conectarse con un especialista del Banco Mundial que pueda brindar asesoramiento antes sobre el EOI.
• La Agencia de Gobierno responsable de la implementación del compromiso, o la Agencia de Implementación, el Punto de Contacto de OGP (POC) y el MSF deliberarán y determinarán conjuntamente un compromiso, o el único objetivo de reforma del gobierno abierto incluido en el Plan de Acción de OGP que enfrenta desafíos de implementación y se beneficiaría de recursos técnicos y financieros adicionales del MDTF de OGP.

2 Presentación de Expresión de Interés (EOI) - La agencia líder de OGP presentará una EOI que articule claramente el compromiso de OGP frente a los desafíos de implementación y el valor agregado del apoyo técnico y financiero del MDTF de OGP. El envío del paquete EOI incluirá:

1. Formulario EOI completado. Descargue el formulario EOI aquí.
2. Una carta firmada por un funcionario de alto nivel de la agencia que implementa la reforma (si es diferente de la agencia anfitriona de OGP) indicando su compromiso para llevar a cabo el proyecto.
3. Una carta del ministro de la agencia líder de OGP (POC) indicando su compromiso de (i) incluir el compromiso en el (los) siguiente (s) Plan (es) de Acción para garantizar un monitoreo sostenido por parte del IRM.
4. Una carta de MSF que respalde la presentación de la EOI.

Envíe este formulario EOI a Aichida Ul-Aflaha (aulaflaha@worldbank.org)

Fase de revisión y aprobación

3 Revisión preliminar

Los EOI son revisados ​​inicialmente por el Equipo MDTF de OGP para evaluar (i) su adherencia a los criterios de selección, (ii) viabilidad basada en los desafíos contextuales y la oportunidad para que los recursos MDTF de OGP generen impacto en el área de reforma, y ​​(iii) relevancia a la agenda de gobierno abierto del país. El equipo proporcionará recomendaciones al Consejo de OGP MDTF.

4 MDTF Endoso del Consejo

El Consejo de MDTF de OGP considera las recomendaciones del Banco Mundial y la Unidad de Apoyo, y el Consejo respalda condicionalmente las EOI sujetas a evaluación organizacional y controles fiduciarios por parte del Banco Mundial.

5 Fase posterior a la aprobación

Preparación del proyecto

Se establecerá el Equipo del Proyecto, compuesto por la Agencia de Implementación y el Líder del Equipo de Trabajo del Banco Mundial (TTL) y un equipo designado. El equipo del proyecto:

• Trabajar en colaboración con el POC de OGP, MSF y las partes interesadas en el país y la Unidad Administrativa MDTF de OGP en el Banco Mundial y la Unidad de Apoyo de OGP realizan una identificación exhaustiva del problema, afinan los objetivos de la reforma, mejoran la calidad de los resultados propuestos y conjuntamente determinar el paquete de actividades y sus respectivos mecanismos de implementación.
• El TTL del Banco Mundial trabajará con los especialistas en gestión financiera y adquisiciones para llevar a cabo los controles fiduciarios.

6 Publicación de beneficiarios seleccionados

La Unidad de Apoyo de OGP publica la lista de países seleccionados que cumplen con los controles fiduciarios en el sitio web de OGP MDTF.

7 Documento de proyecto y acuerdos de subvención

El TTL prepara el documento del proyecto de acuerdo con las políticas y procedimientos del Banco Mundial para las subvenciones ejecutadas por pequeños beneficiarios. Posteriormente, se prepara un Acuerdo de Subvención para su firma.

Fase de implementación

8 Ejecución de acuerdos - El Banco Mundial trabaja con la Agencia de Implementación para completar los pasos necesarios para que un acuerdo de subvención realice las actividades acordadas.

Cantidad

El tamaño del premio para el paquete total de actividades puede variar de USD 150,000 a 400,000 durante dos o cuatro años. Las actividades pueden ejecutar el curso de dos ciclos del Plan de Acción.

Paquete de actividades

El apoyo a la implementación del compromiso de OGP seleccionado consistirá en un paquete de actividades ejecutadas por el destinatario y ejecutadas por el banco que deben abordar una combinación de todos los siguientes elementos, que se detallarán durante la fase posterior a la aprobación (consulte más información en la Selección Proceso a continuación):

• Brecha de implementación técnica a través de intervenciones políticas bien diseñadas.
• Brecha de implementación adaptativa (relacionada con comportamientos: sociales, institucionales, individuales) a través de un análisis bien desarrollado y una estrategia de participación.
• Institucionalización de enfoques y mecanismos de gobierno abierto que sostengan la transparencia, la rendición de cuentas, la participación y la capacidad de respuesta del gobierno.
• Creación de coaliciones de partes interesadas del gobierno y la sociedad civil para coordinar, colaborar y resolver problemas de manera efectiva.
• Desarrollo de capacidades para mejorar el conocimiento y las habilidades de los equipos de liderazgo, y para sostener la transferencia de conocimiento.
• Generación, intercambio y difusión de conocimiento.
• Monitoreo y supervisión.
• Estos elementos y los componentes y actividades de los proyectos propuestos deben diseñarse para garantizar la relevancia de los objetivos de desarrollo del proyecto.

Mecanismo de Implementación

El paquete de actividades puede diseñarse y apoyarse a través de una combinación de mecanismos de implementación ejecutados por el receptor y el Banco que ofrecen un valor agregado complementario para lograr el objetivo general de la reforma de gobernanza abierta. El Equipo del Proyecto discutirá con el Equipo OGP MDTF y determinará qué mecanismo de implementación es el más apropiado para entregar los resultados del objetivo de reforma durante la preparación del proyecto, teniendo en cuenta la capacidad y flexibilidad de realizar actividades complementarias y la capacidad fiduciaria del Organismo de Implementación. Los mecanismos de financiación son:

• Subsidios ejecutados por el receptor (RE) directamente a una agencia gubernamental que implementa una reforma de gobierno abierto potencialmente transformadora. El subsidio puede apoyar la puesta a prueba de nuevas iniciativas o fortalecer las actividades en curso o en proceso que están incluidas en el Plan de Acción de OGP del país y están en línea con la agenda de desarrollo del gobierno.
• Asistencia técnica ejecutada por el banco (BE) (TA) cuidadosamente calibrado para ayudar a la agencia implementadora y apoyar a las agencias gubernamentales y las partes interesadas de la sociedad civil a lograr los resultados del componente RE. El TA, por ejemplo, puede incluir una combinación de actividades que aborden los diferentes elementos del paquete del proyecto:
  • Desarrollo de capacidades para ayudar a los gobiernos a implementar actividades para fortalecer sus capacidades en la reforma de políticas específicas.
  • Capacitación del personal para desarrollar mecanismos de coordinación y ampliar la coalición tanto a nivel de la agencia o agencias ejecutoras como a nivel de liderazgo político.
  • Servicios de consultoría para apoyar intervenciones técnicas clave que sientan las bases para una mayor efectividad.
  • Adquisiciones solo en la medida necesaria para el logro de los objetivos específicos bajo el componente RE.
  • Monitoreo y supervisión de la implementación de componentes RE y BE.

Los fondos de asistencia técnica serán administrados por el personal del Banco que actúa como Líder del Equipo de Tareas (TTL) de la actividad RE para proporcionar cierta flexibilidad para abordar los desafíos adaptativos, por ejemplo mediante la contratación de consultores para facilitar los talleres de creación de coaliciones o para desarrollar la capacidad técnica.

Formulario de expresión de interés

Para obtener más información, únase a nuestro seminario web:

Sesión informativa 1 - Apoyo a la implementación de los compromisos de OGP (inglés)
Miércoles, enero 30, 2019 en 11: 00PM - 12: 30AM EST
Reloj "

Sesión informativa 2 - Apoyo a la implementación de los compromisos de OGP (inglés)
Jueves, enero 31, 2019 en 9: 00 - 10: 30AM EST
Reloj "
(Nota: este seminario web concluyó en minutos 45. Aunque la grabación continúa, tenga en cuenta que no se dice nada más después de estos primeros minutos 45).

Ver una descripción general »

---