Un nuevo comienzo en Pakistán

Este blog es parte de una serie sobre prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... Más por un gobierno abierto.

¿El gobierno de un país de ingresos medios que quiere hacerse responsable? Posible. ¿Desea basar esta responsabilidad en números duros que nos dicen cómo se sienten 200 millones de ciudadanos sobre la prestación de servicios locales? Improbable. ¿Desea reunir y publicar estos números durante un año electoral? Imposible. Pero como te dijimos el año pasado en un blog, el gobierno federal en Pakistán quería hacer exactamente eso, y PNUD Estaba allí para ayudar.

El Ministerio de Planificación, Desarrollo y Reforma ha diseñado una encuesta de satisfacción de los ciudadanos en Pakistán para crear un ciclo de retroalimentación estandarizado para la gobernanza y la prestación de servicios en todo el país. La encuesta se realizará periódicamente y los resultados se compilarán en un Índice de Satisfacción Ciudadana.

Aunque recientemente ha habido cambios en el liderazgo político en Pakistán, se espera que el nuevo liderazgo tome posesión similar de esta iniciativa. Pero la reforma es inherentemente política, y se trata de cambiar las elecciones políticas y negociar nuevos acuerdos políticos. Incluso en las democracias avanzadas, estas negociaciones tienen lugar a puerta cerrada, lejos de la vida de los ciudadanos en juego. Se elaboran políticas, se redactan leyes, se crean nuevas instituciones y se finalizan los presupuestos sin ningún aporte directo de las personas a las que afectarán directamente. Los datos son importantes, pero se trata principalmente de datos del lado de la oferta, recopilados por el gobierno, del gobierno, para el gobierno. Su veracidad no puede ser cuestionada porque no puede ser vista.

Los gobiernos son recompensados ​​o penalizados por su buen o mal gobierno solo después de cada ciclo electoral. Por lo tanto, desde la perspectiva del gobierno, se espera que la medición de los niveles de satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos sea una herramienta fundamental para determinar los resultados y el impacto de la prestación de servicios gubernamentales y los esfuerzos de reforma. El Índice de Satisfacción Ciudadana tiene como objetivo identificar áreas y ciudades donde estos servicios son deficientes y no alcanzan la satisfacción de los ciudadanos, al mismo tiempo que reconoce las localidades que son fuertes en la prestación de servicios. están bien gobernados. La encuesta tiene como objetivo generar evidencia de los usuarios de los servicios gubernamentales sobre cómo perciben la calidad de los servicios prestados y proporcionar puntos de referencia cuantitativos a partir de los cuales se puedan rastrear mejoras adicionales. Los servicios cubiertos en este ejercicio incluyen salud, educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., transporte público, carreteras, agua y saneamiento, policía y registro nacional. Por lo tanto, esta encuesta proporciona una base para evaluar la calidad de estos servicios proporcionados por el gobierno y genera comentarios críticos para las agencias/departamentos gubernamentales relevantes para su propia mejora. 

Dada la importancia política, el Ministerio de Planificación, Desarrollo y Reforma ha hecho hincapié en la apertura y inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más en la conformación del Índice. En términos políticos, la forma en que se construye el Índice quizás se vuelva más importante que lo que eventualmente mida. Con este entendimiento, el Ministerio ha dirigido una serie de consultas en todo el país, no solo en centros urbanos como Lahore y Karachi, sino también en regiones remotas como Gilgit-Baltistán en el extremo norte para obtener aportes de una amplia gama de partes interesadas sobre la reforma. prioridades Docenas de líderes políticos, expertos del sector, gerentes locales de prestación de servicios y estadísticos compartieron sus puntos de vista sobre una agenda de reforma de la gobernanza para Pakistán. En Muzaffarabad, ubicado en el extremo nororiental, los participantes enfatizaron servicios como la aplicación de la ley, la administración de ingresos por tierras y la educación como cruciales, e incluso priorizaron ciertas transacciones de prestación de servicios, por ejemplo, obtener un Primer Informe de Información o FIR registrado por la policía es la primera paso en el inicio de una investigación penal, que los denunciantes suelen encontrar difícil. En Karachi, el puerto del sur y la capital provincial, las principales partes interesadas mencionaron la salud y la educación como prioridades principales.

Para incluir a los ciudadanos comunes en la conversación, se llevaron a cabo nueve grupos focales en áreas urbanas y rurales de Pakistán, que formaron la base para identificar los bienes y servicios públicos, que eran más importantes para los hogares. El gobierno ahora está procediendo con el proceso técnico de formulación del Índice, determinando el marco teórico, las herramientas para el análisis multivariado, la normalización de datos, la asignación de ponderaciones y agregación, las opciones para el análisis de sensibilidad y la visualización. La información recibida de los talleres consultivos, combinada con los datos que surgen de los grupos focales con ciudadanos comunes, se está utilizando para delimitar el alcance temático del Índice. Hasta ahora, este alcance incluye tentativamente amplias áreas de prestación de servicios que incluyen salud, educación, agua y saneamiento, policía, transporte y carreteras. Este trabajo técnico se está llevando a cabo en estrecha consulta con el departamento gubernamental más relevante, la Oficina de Estadísticas de Pakistán, para garantizar su aceptación.

Para Pakistán, el aspecto más innovador de la iniciativa del Índice de Satisfacción de los Ciudadanos no es su valor como herramienta para informar políticas, aunque eso es significativo, y lo hemos explicado en la entrada anterior, es como una herramienta para democratización de la toma de decisionesLos gobiernos participantes de OGP se aseguran de que los ciudadanos tengan derecho a participar en la toma de decisiones del gobierno y brindar comentarios sobre los servicios. Los compromisos en esta área generalmente caen bajo: ... Más en el gobierno Incluir a la gente de Pakistán en la construcción del Índice es de suma importancia para garantizar que nadie se quede atrás en la búsqueda del país de la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas.... Las demandas, agravios y expectativas ciudadanas de su gobierno electo finalmente serán parte del cálculo político. Esto hace posible una verdadera reforma.

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