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Desarrollo avanzado de la ayuda y la transparencia presupuestaria: cinco cosas que debe saber

Elise DufiefyClaire Schouten|

En el centro de la relación entre los ciudadanos y el Estado se encuentran las decisiones sobre cómo se recaudan y gastan los recursos públicos. Los presupuestos son la herramienta de política económica más importante de que disponen los gobiernos para promover inclusión y corregir la desigualdad. La disponibilidad de información integral y oportuna, con oportunidades significativas para la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, puede conducir a mejoras sustanciales en la prestación de servicios y la gobernanza.

En países donde una parte significativa del presupuesto proviene de actores externos, como los principales donantes internacionales, es crucial que estos actores y sus flujos financieros sean transparentes. Esto asegurará que los recursos disponibles se asignen y gasten de una manera que responda a las necesidades de los ciudadanos. En términos más generales, mayores niveles de transparencia alrededor de ambos ayuda y los datos presupuestarios ayudan a ilustrar la compromiso asignar suficientes recursos para reducir la pobreza.

Para atraer más atención a estos problemas críticos, Publique lo que financia y  Asociación Internacional de Presupuesto están reuniendo gobiernos, donantes, organizaciones de la sociedad civil e instituciones de supervisión para un discusión esta semana en el Open Government Partnership Cumbre en Tbilisi, Georgia. Basado en la Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 y  2018 Índice de Transparencia de la Ayuda, ambos publicados a principios de este año, aquí hay cinco cosas que necesita saber sobre la ayuda y la transparencia presupuestaria:

1 Se ha avanzado en la última década en materia de ayuda y transparencia presupuestaria

El Índice de Transparencia de la Ayuda 2018 y la Encuesta de Presupuesto Abierto Los informes 2017 destacan que la imagen de la ayuda y la transparencia presupuestaria es más clara hoy que hace diez años. En promedio, los países están proporcionando más información presupuestaria y el 75% de las organizaciones evaluadas en el Índice de Transparencia de la Ayuda ahora publican información sobre sus actividades de desarrollo de forma mensual o trimestral. Esto es particularmente alentador y demuestra que el progreso en estos frentes es alcanzable.

2 ESTAS GANANCIAS DE TRANSPARENCIA NO SON IRREVERSIBLES

Obtenga más información sobre la Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 »

La Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 encontró que la transparencia presupuestaria se ha estancado en general desde 2015, con la disminución más pronunciada en África subsahariana. Esto también se hace eco de los desempeños decepcionantes de algunos donantes que previamente han defendido la transparencia en el Índice de Transparencia de la Ayuda. Esto sugiere una posible complacencia y riesgo de retroceso que debe abordarse con urgencia. Institucionalizar los esfuerzos de transparencia y las prácticas de gobierno abierto, incluso ir más allá legislación centrarse en la implementación, garantizar la transparencia en esfuerzos de reforma más amplios, utilizar herramientas digitales e introducir medidas institucionales para la coordinación, puede ayudar a mantener la transparencia y lograr dividendos de apertura.

3 LA TRANSPARENCIA DE AYUDA Y PRESUPUESTO AÚN FALTA CUANDO VIENE AL DETALLE

Obtenga más información sobre el Índice de transparencia de la ayuda 2018 »

El Índice de Transparencia de Ayuda 2018 descubrió que 20 fuera de las organizaciones 45 proporciona una perspectiva de hasta 2019 o más, lo que debería ser información útil para los gobiernos de los países socios al planificar sus presupuestos nacionales. Sin embargo, la información presupuestaria desglosada que contiene desgloses financieros para las diferentes líneas de actividades individuales se publica con menos frecuencia. Esto hace que sea particularmente difícil seguir el dinero y calcular en qué se gasta una vez que sale de las cuentas de los donantes. Esto también refleja el trabajo técnico previo sobre alinear la información de ayuda con las clasificaciones presupuestarias de países socios. Sin los donantes que publican códigos del sector que se pueden mapear a los presupuestos de los países socios, sigue siendo difícil para ellos producir presupuestos, cuentas y auditorías precisas de los recursos externos e internos.

4 TAMBIÉN EXISTEN CUENTAS AL MIRAR MÁS ALLÁ DE LOS FLUJOS FINANCIEROS PARA IMPACTO DEL PROYECTO

También falta información básica necesaria para rastrear el gasto del sector, la implementación del presupuesto y los objetivos y resultados de estos. Según la Encuesta de Presupuesto Abierto 2017, el 59% de los países pone a disposición datos sobre el gasto real contra el presupuesto durante la implementación, pero solo el 45% pone a disposición el gasto final contra el presupuesto. Además, el 74% de los países encuestados de 115 no pudo proporcionar detalles de los gastos, como por sexo, edad, ingresos o región, para ilustrar el impacto financiero de las políticas en diferentes grupos de ciudadanos. En el frente de la ayuda, los elementos de información críticos para evaluar el impacto del proyecto y de los donantes, más allá del dinero, son los más difíciles de encontrar, cuando están disponibles. Colectivamente, los donantes evaluados en el Índice de Transparencia de Ayuda 2018 solo obtuvieron un promedio de 27% para el componente de desempeño (que incluye resultados y evaluaciones, por ejemplo). Sin acceso a esta información, los donantes, los gobiernos de los países socios, la sociedad civil y los ciudadanos no pueden monitorear los proyectos de manera efectiva, evaluar si se cumplieron los objetivos o aprender de ellos.

5 LOS PROBLEMAS ASOCIADOS CON LA TRANSPARENCIA SON EXACERADOS POR POCAS OPORTUNIDADES PARA QUE EL PÚBLICO ENTREGUE Y USE INFORMACIÓN

La Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 descubrió que las oportunidades para que los ciudadanos participen en todo el proceso presupuestario son muy limitadas. Si bien la mayoría de los países tienen al menos un mecanismo formal para la participación presupuestaria, las prácticas pueden ser más inclusivas y estructuradas para permitir una participación ciudadana más significativa. El Índice de Transparencia de la Ayuda 2018 incluyó una serie de estudios de casos que demuestran el uso de información, como los datos de proyectos propuestos, y describieron por qué la transparencia es importante para las organizaciones comunitarias, los periodistas y los gobiernos de los países socios. El progreso solo se logrará realmente una vez que todos los interesados ​​utilicen la información para hacer que los responsables de la toma de decisiones rindan cuentas y cumplan los objetivos de desarrollo.

Las conversaciones entre sectores pueden ayudar a las partes interesadas a compartir experiencias y formas prácticas de conectar la ayuda y la información presupuestaria para la rendición de cuentas y el desarrollo. Esperamos seguir colaborando con los gobiernos, las organizaciones de la sociedad civil, los donantes y las instituciones de supervisión para comprender mejor los desafíos y las oportunidades para promover la ayuda y la transparencia presupuestaria para una planificación y un gasto del desarrollo más eficaces. y resultados.

Para obtener más información, comuníquese con Elise Dufief (elise.dufief@publishwhatyoufund.org) y Claire Schouten (cschouten@internationalbudget.org)

Esta publicación también aparece en el blog de IBP haga clic aquí

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