Brexit y gobierno abierto en el Reino Unido

Esta pieza apareció originalmente en OpenDataStudy.

¿Nuevas políticas?

Mirando a través del Reino Unido 3rd OGP Plan de acción nacional los tres principales compromisos en torno Beneficiarios reales, la transparencia extractiva y la anticorrupción son, en gran medida, la agenda personal de David Cameron. Algunos de ellos también están en proceso, como lo muestra el primer lanzamiento de Propiedad Beneficiaria la semana pasada (vea este gran análisis aquí del primer lote de datos).

El discurso de Theresa May en Birmingham ya ha indicado que quiere continuar en esta dirección general, con el compromiso de'más transparencia, incluida la divulgación completa de los objetivos de bonificación y la publicación de datos de "pago múltiple" y apoyo a la campaña contra la evasión fiscal de Cameron. El más amplio la agenda de datos abiertos todavía está en curso. La Ley FOI también es relativamente segura (por el momento). Desde que entró en vigor en 2005, ha habido un intento de enmendar la ley cada 18 más o menos. sin embargo, el Aprobación clara de la Ley por parte de la Comisión FOI y la magnitud de la resistencia al cambio probablemente ha puesto fin a cualquier intento de limitarlo en un futuro cercano, de hecho, el 3rd NAP propuso una mayor publicación de datos y algunas mejoras menores.

Algunas políticas nuevas son muy probables. Los nuevos gobiernos a menudo promueven la apertura para establecer un tono. Esto puede ser especialmente importante para el primer ministro sin mandato que enfrenta las complicaciones del Brexit. La apertura representa una victoria fácil para un nuevo líder y es, quizás, algo que podría ayudar a contrarrestar las preocupaciones sobre las acciones, digamos, menos abiertas de May como ministra del Interior. Las administraciones tímidamente "reformadoras" en el Reino Unido en 1997 y luego en 2010, EE. UU. en 2009 e Italia en 2013, todas hicieron transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más una prioridad. 'Señala' todo un conjunto de mensajes: que un gobierno está preparado para ser abierto y 'democrático' y está preparado para ser monitoreado o supervisado por el público.

Nuevo primer ministro?

Los líderes políticos establecen el tono y envían señales sobre la apertura de sus gobiernos. Aquí está mi resumen rápido de cómo lo hicieron los últimos tres primeros ministros del Reino Unido y en qué medida trataron de rechazar (es decir, limitar) o extender la apertura.

Primeros ministros del Reino Unido y apertura 2005-2016

Mientras Tony Blair aprobó el FOI y luego se arrepintió, Gordon Brown y David Cameron hicieron fuertes discursos a favor de la apertura e impulsaron varias reformas de transparencia. Cameron estaba especialmente comprometido a hacer su gobierno el mas abierto del mundo, aunque en 2015 creó una Comisión FOI para restringir la Ley y describió la ley como un 'factor de buggeración'.

Entonces, ¿qué hay del nuevo primer ministro May?

En el lado positivo, mayo como Ministro del Interior ha apoyado y presionado el transparencia dentro de la agenda anticorrupción del Reino Unido y fue un defensor clave de la larga ejecución Campaña de Hillsborough que expuso la corrupción policial a finales de 1980. A nivel personal, se apresuró a publicar sus propios detalles impositivos. Ella también se ha extendido FOI a la Federación de Policías y abierto audiencias disciplinarias policiales (aunque un cínico podría argumentar que siempre es fácil ser transparente sobre sus oponentes).

En el lado negativo, May ha estado en el Ministerio del Interior. Históricamente, el Ministerio del Interior hundió muchos planes para mayor apertura. Recientemente parece haber llegado a un tercio bastante alto en los departamentos con peor desempeño para FOI. Esto puede deberse, en parte, a la naturaleza a menudo difícil y delicada de algunos de los trabajos del Ministerio del Interior.

May misma también tiene menos de postura liberal sobre varios temas que van en contra de la idea de una mayor apertura: los críticos bien podrían discernir una racha autoritaria. Ella no siempre ha sido transparente o responsable, tratando de ocultar los recortes de la Fuerza Fronteriza Parlamento en 2016 y, más famoso, desviando culpar a los funcionarios en 2011.

Con mucho, la mayor preocupación es sobre los repetidos intentos de su reloj para aprobar legislación de poderes de investigación (también conocido como 'la Carta de Snoopers') que ha llevado a 'controversia en torno al cifrado, datos masivos y piratería'y el derecho de varios servicios de seguridad a llevar a cabo una vigilancia masiva del público. Se han planteado graves problemas de privacidad. por el Parlamento  con la ONU advirtiendo que no cumple con el derecho internacional. La negativa de May, en respuesta a una solicitud de FOI, de publicar su propio historial de búsqueda en Internet llevó a un reacción  de los diputados.

Brexit y más allá?

Brexit pronto se convertirá en un gran problema de transparencia. Existe un interesante debate sobre cuánta "información" fluyó en la campaña del referéndum, ya que este gran publicación del blogdiscute. Sin embargo, una vez que comiencen las negociaciones, habrá una presión y un escrutinio sin precedentes. El primer ministro May y los otros países de 27 probablemente argumentarán por algún secreto en el delicado proceso, pero habrá un caso poderoso para más negociaciones de puertas abiertas y, en un nivel práctico, más filtraciones de las que pueda imaginar.

Aquí está el quid del debate difícil entre la apertura y el cierre. Esta fascinante El estudio del Consejo de Ministros Europeo encontró que la apertura puede ser buena para regular el comportamiento en las negociaciones, pero puede alentar la postura o la 'señalización' innecesaria al público interno. Mantener la confidencialidad de las discusiones tendrá que ser equilibrado por un entorno muy difícil donde los Leavers temen ser 'vendidos', los restantes esperan un compromiso desordenado y la prensa y el público exigen saber qué se está haciendo.

Mirando más hacia el futuro, el impacto del Brexit podría ser más complicado. Los organismos delegados ya han comenzado a innovar con sus propias políticas de apertura, como reconoció el último PAN. Un conjunto de instituciones delegadas 'plus' podría hacer fácilmente una variación regional muy interesante en la apertura en todo el Reino Unido (si, por supuesto, todos permanecen en el Reino Unido).