La seguridad nacional de Canadá y la falsa promesa de transparencia

Carleton Universitestudiantes de pregrado en Ottawa, Canadá, son estudiando el vínculo entre comunicación y gobierno abierto. En la clase, los estudiantes examinan cómo se puede utilizar la comunicación para mejorar la gobernanza y fomentar una relación más colaborativa entre gobiernos y ciudadanos. Esta serie de publicaciones de blog está relacionada con una variedad de temas relacionados con los problemas que desafían al gobierno abierto. Estas publicaciones aparecerán en el blog de OGP en las próximas semanas. Esperamos que disfrute de ellas.

En octubre, 19th, 2015, Justin Trudeau y el Partido Liberal de Canadá fueron elegidos en un gobierno mayoritario en las elecciones federales canadienses, debido en gran parte a sus promesas de un gobierno más abierto y transparente.

Sus principales promesas, como se describe en su incluido):

1. A compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... para “enmendar la Ley de Acceso a la Información para que todos los datos e información del gobierno se abran de forma predeterminada en formatos digitales legibles por máquina”.
2. El compromiso de "garantizar que el acceso a la información se aplique a las oficinas del primer ministro y de los ministros, así como a las instituciones administrativas que apoyan al Parlamento y los tribunales".
3. Un compromiso de "crear un comité de supervisión de seguridad nacional de todos los partidos para monitorear y supervisar las operaciones de cada departamento y agencia gubernamental con responsabilidades de seguridad nacional".

Más de un año después de las elecciones, el gobierno liberal ha dado algunos pasos importantes para promulgar estas promesas. Algunos de estos pasos incluye la exención de todas las tarifas de Acceso a la Información, excluyendo la tarifa de solicitud inicial de $ 5 y el pedido de agencias federales para proporcionar información en el formato que elija el solicitante. Sin embargo, en su mayor parte, el El gobierno liberal ha fallado para cumplir su promesa de transparencia. Enmiendas adicionales la Ley de Acceso a la Información se retrasará hasta 2018 y la recuperación de información sobre las operaciones de la Oficina del Primer Ministro sigue siendo difícil debido a exenciones como la confidencialidad del gabinete. De particular interés, la tercera de sus principales promesas ha sido un tema de mucho debate público y escepticismo. Más notablemente cuando el gobierno liberal  se negó a proporcionar información sobre la campaña de Canadá contra el EIIL. Además, el Servicio de inteligencia de seguridad canadiense (CSIS) fue declarado culpable recientemente de almacenamiento ilegal de datos de comunicaciones de los canadienses durante más de diez años por el juez de la Corte Federal, cambiar las leyesPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... Simón Noël.

Entre otros, Sostengo que el gobierno no ha abordado las preocupaciones con los muy controvertidos Proyecto de ley C-51, un proyecto de ley antiterrorista que amplía los poderes de la policía y el CSIS para intervenir en una amplia gama de amenazas de seguridad percibidas. los redacción vaga de Bill y falta de supervisión en relación con los abusos de poder puede dar lugar a infracciones ilegales de los derechos y libertades de los canadienses. Está claro que el gobierno liberal tercera plataforma La promesa de crear un comité de supervisión de seguridad nacional de todos los partidos es cada vez más importante y necesario. El propuesto Proyecto de ley C-22, "Una ley para establecer el Comité Nacional de Seguridad e Inteligencia de Parlamentarios y para hacer enmiendas consecuentes a ciertas leyes" es un comienzo positivo y alentador. La ley es Destinado a permitir que los parlamentarios informen sobre la eficiencia y la legalidad de los proyectos de seguridad nacional de Canadá y salvaguardar los derechos y libertades de los canadienses.

Hay una serie de alentadores transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más aspectos de la legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... incluyendo:

1. El comité independiente será imparcial y estará compuesto por dos senadores y siete miembros del Parlamento seleccionados por el primer ministro Justin Trudeau, y solo cuatro de nueve serán del partido del gobierno.  
2. Miembros no puede ser un ministro de la Corona, un ministro de estado o un secretario parlamentario.   
3. El Comité es revisar "el marco legislativo, regulatorio, político, administrativo y financiero para la seguridad e inteligencia nacional" y las actividades de seguridad nacional.

Sin embargo, hay una serie de áreas de preocupación con respecto a la divulgación, que incluyen:

1. El primer ministro selecciona al presidente del comité, lo que podría dar lugar a un conflicto de intereses.
2. Hay ocho excepciones en el cual el Comité no tiene derecho a ninguna información.
3. Los ministros de varios departamentos gubernamentales son permitido negarse a proporcionar información si creen que "la información constituye información de operación especial, como se define en la subsección 8 (1) de la Ley de Seguridad de la Información; y el suministro de la información sería perjudicial para la seguridad nacional ". poder de rechazo así como la cantidad de información que se puede rechazar son amplias y limitan la transparencia.
4. Información que se cree que puede inferir información prohibida También se puede restringir, lo que podría conducir a una gran cantidad de información retenida.

Por supuesto, algunas restricciones son necesarias para garantizar que la información clasificada sobre seguridad nacional e inteligencia permanezca clasificada. Sin embargo, el proyecto de ley C-22 comparte excepciones similares amplias y de gran alcance a la Ley de Acceso a la Información que evitan la transparencia real. los la legislación es un paso en la dirección correcta para garantizar que los canadienses estén informados pero a salvo. Sin embargo, el comité tiene muchos limitaciones y el gobierno mantiene el control del acceso y, con mayor frecuencia, rechaza la información que los canadienses merecen saber. En definitiva, Bill C-22 es importante y necesario pero no es suficiente para abordar las preocupaciones de los canadienses sobre el controvertido proyecto de ley antiterrorista. Se debe encontrar un mejor equilibrio entre seguridad y acceso a la información. Los liberales hasta ahora no han cumplido su promesa electoral de transparencia y apertura. Los canadienses exigen y merecen algo mejor y si el gobierno no hace más para lograr la transparencia, es probable que los canadienses no les permitan olvidarlo en las próximas elecciones.