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Estrategia de gobierno abierto de Canadá

Pedro Ferguson|

Canadá está redactando actualmente nuestra primera Estrategia de Gobierno Abierto para todo el gobierno. Esto sigue al lanzamiento del nuevo global Open Government Partnership Estrategia, que Canadá ayudó a desarrollar como Comité Directivo miembro. Una de las lecciones de la primera década de OGP fue que el gobierno abierto debe ser una prioridad interdepartamental e impregnar todos los niveles de gobierno. Las estrategias implican una planificación a largo plazo y una visión para cambiar la cultura del gobierno, dentro de la cual se puede situar la implementación más breve de los planes de acción nacionales. Este es un cambio estratégico clave para OGP que se implementará el próximo año y es una de las principales razones por las que Canadá está desarrollando nuestra nueva Estrategia de Gobierno Abierto.

Canadá se basó en las lecciones aprendidas de nuestra experiencia en OGP al redactar nuestra estrategia. En particular, nuestro proceso de compromiso se inspiró en la participación en el compromiso de la estrategia de OGP. Además, Canadá comparte muchos de los mismos desafíos que enfrentamos al desarrollar la estrategia global de OGP, por ejemplo, la necesidad de abordar las inquietudes de una amplia variedad de departamentos/miembros que cubren un panorama diverso. Esperamos que la estrategia canadiense refleje sustancialmente una serie de áreas y contenidos contenidos en la estrategia de OGP.

La estrategia de Canadá también se basó en un acuerdo único con la OCDE, cuyo resultado fue la publicación en febrero de 2023 de Open Government Scan of Canada: Designing and Implementing a Open Government Strategy. Más que un análisis histórico de las actividades de gobierno abierto de Canadá, el objetivo explícito era apoyar el desarrollo de la Estrategia de Gobierno Abierto de Canadá. Los hallazgos se basaron en los resultados de la Encuesta de la OCDE sobre gobierno abierto de 2020, un extenso cuestionario de seguimiento respondido por la Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá (TBS) y 28 entrevistas en profundidad con las partes interesadas con personas de los gobiernos federal y provincial. , la sociedad civil y la academia.

El Scan recomienda que la estrategia se base en las muchas fortalezas del gobierno abierto de Canadá. Canadá es visto como un líder en los mercados internacionales transparencia y datos abiertos clasificaciones La Directiva sobre Gobierno Abierto proporciona un marco de gobernanza fundacional sólido. Ubicar el archivo de gobierno abierto dentro del TBS brinda la ventaja del liderazgo de la agencia central. Ese entorno no ha restringido un enfoque de puesta en marcha único para el gobierno abierto que ha permitido la flexibilidad política y la experimentación. El éxito del enfoque de datos abiertos de Canadá está ligado al desarrollo de nuestro Portal de Gobierno Abierto (open.canada.ca). Y Canadá se ha beneficiado al asumir roles de liderazgo internacional en organizaciones como OGP.

En el futuro, Scan recomienda que Canadá aproveche estas fortalezas para abordar una serie de desafíos importantes. El primer conjunto de desafíos gira en torno a la estructura de gobierno. El gobierno abierto es visto como algo 'agradable de tener' que tiene lugar en el lado del escritorio para la mayoría de los involucrados en la coordinación de actividades de gobierno abierto. Esto se complica por la naturaleza de la rotación del servicio público dentro del gobierno federal, donde la norma es cambiar de puesto después de cinco años. Junto con esto, existe una cultura de cumplimiento en la que los servidores públicos son reacios a experimentar sin un mandato explícito y es fácil comprender la naturaleza desafiante de la tarea. Esta es la razón por la que los objetivos de OGP de incorporar el gobierno abierto en todos los niveles y ramas del gobierno, y desarrollar las capacidades de liderazgo en el gobierno abierto en el servicio público son importantes.

El segundo desafío gira en torno a ampliar los límites del gobierno abierto. Durante el proceso de entrevistas, quedó claro que dentro del gobierno existe una comprensión muy limitada del gobierno abierto. La comprensión de la gente se limitaba a la transparencia, con un enfoque estricto en los datos abiertos. Si bien el Scan hace un llamado a Canadá para que continúe innovando en datos abiertos, señala una brecha en el participación pública lado. Si bien existen actividades de consulta y participación dentro del gobierno, se realizan de forma ad hoc. La raíz del problema probablemente sea la falta de un liderazgo claro en el archivo más amplio de participación pública, lo que limita los éxitos actuales a los actores innovadores. Esto es similar a lo que se escuchó de toda la Alianza durante la consulta sobre la estrategia global de OGP.

En un esfuerzo por madurar la agenda de gobierno abierto en el país, la Estrategia Canadiense apunta a abordar estos problemas brindando una visión y una misión que guiarán las acciones del gobierno a corto, mediano y largo plazo. En primer lugar, la Estrategia promoverá una comprensión más holística del gobierno abierto, incluido un énfasis en la importancia de la participación pública. Abrir los datos del gobierno al público fue un primer paso importante, pero es hora de abrir el gobierno a conversaciones más sostenidas y normalizadas con el público. Esto se puede lograr revisando y actualizando la Directiva sobre Gobierno Abierto.

La Estrategia también exige mandatos actualizados y ampliados para los coordinadores departamentales de gobierno abierto. Además, pide al Gobierno que amplíe nuestra experiencia en participación pública y, eventualmente, revise los arreglos institucionales en este archivo. La implementación exitosa requerirá el desarrollo de modelos de madurez, conjuntos de herramientas, cursos y la creación de comunidades de práctica. El objetivo final es que Canadá continúe madurando su enfoque de transparencia y datos abiertos, mientras impulsa un desarrollo más profundo y la integración de la participación pública en nuestra agenda de gobierno abierto.

Canadá espera compartir las lecciones del desarrollo de una estrategia de gobierno abierto a largo plazo y aprender de otros a medida que avanzamos hacia la implementación. Para aprovechar todo el potencial del gobierno abierto en nuestras respectivas jurisdicciones, alentamos a todos los miembros de OGP a comunicarse con nuestro equipo de gobierno abierto para compartir ideas, mejores prácticas y lecciones aprendidas a medida que avanzamos juntos por este camino.

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