Entidades fiscalizadoras superiores (EFS) son fundamentales para identificar y mitigar los riesgos asociados al uso de la energía y a la movilización de los fondos extraordinarios destinados a las medidas económicas y sociales implementadas para responder a la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias.

Open Government Partnership(OGP) ha evolucionado hacia una perspectiva de Estado abierto, posicionando a las EFS en este espacio y facilitando la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... de los compromisos de gobierno abierto presentados por las EFS. Estos compromisos pueden ser la base de un sistema integrado de rendición de cuentas, que permita una recuperación abierta y sostenida de la crisis provocada por la pandemia.  

En la third plan de acción (2017-2019), Argentina se comprometió a realizar talleres de capacitación y participación sobre áreas temáticas identificadas conjuntamente por las EFS y la sociedad civil. Esto dio lugar a un segundo compromiso establecido en su fourth plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... (2019-2021) para fortalecer el seguimiento ciudadano a las recomendaciones de las autoridades fiscalizadoras, lo cual es fundamental para una efectiva rendición de cuentas.

Con potencial transformador, el compromiso establecido por la Contraloría General de la República (CGR) como parte de la fourth plan de acción (2019-2021) tiene como objetivo promover el control social a través del seguimiento de la ejecución de obra pública a través de la plataforma INFOBRAS, que incluye información geoetiquetada sobre gastos y su ejecución. 

Este compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... exige la interoperabilidad de tres sistemas públicos de información para la planificación, control y ejecución de recursos y proyectos: el Sistema de Administración Financiera (SIAF), el Sistema de Inversión Pública (SNIP) y el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE). Con esta información disponible en INFOBRAS, los ciudadanos pueden realizar un control social y señalar posibles usos indebidos. Patricia Guillén, subgerente de participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en la CGR de Perú, afirmó “A través del Programa de Monitoreo Ciudadano, existe un análisis continuo del estado de las obras y verificación de campo por parte de ciudadanos capacitados y certificados. Estos informes brindan retroalimentación y alertan a la CGR de cualquier actividad de control necesaria.

 ¿Qué valor agrega OGP a las organizaciones de la sociedad civil y las entidades fiscalizadoras superiores?

Como dijo Joaquín Caprarulo de la Asociación Civil por la Igualdad y Justicia (ACIJ) en la seminario internacional sobre participación ciudadana y auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos...:OGP”estimula la receptividad a las demandas de la sociedad civil debido al tamaño y visibilidad internacional de esta alianza, la credibilidad de su enfoque y sus miembros, aumentando así la confianza en las propuestas de la sociedad civil ”.

A estudio reciente sobre participación ciudadana y SAI de América Latina muestra que la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... significa que las OSC “no son invitados sino actores clave que codirigen esta iniciativa, haciendo que las dinámicas de poder sean menos desiguales y los espacios de participación más amplios que los propuestos por las EFS ”.   

Al trabajar con otras entidades del ecosistema de rendición de cuentas, OGP presenta a las EFS la oportunidad de beneficiarse de prácticas innovadoras de participación ciudadana más allá de los canales para informar reclamos y mecanismos de consulta, en un enfoque colaborativo, interacción entre una amplia gama de partes interesadas nacionales e internacionales, y mejora del impacto del control. 

¿Cómo avanzar y crear más compromisos de EFS en OGP?

A nivel nacional, para promover un enfoque de estado abierto, los países requieren una coordinación efectiva entre los puntos de contacto nacionales (generalmente en el Poder Ejecutivo) y otras agencias. A nivel regional y global, se necesita el diálogo y la cooperación entre OGP y las EFS globales y regionales, así como los socios multilaterales de OGP y las EFS.  

En resumen, como dijo Carolina Cornejo, Jefa de Gobierno Abierto de Argentina y copresidenta de OGP, “En el contexto de una pandemia global donde la respuesta al COVID-19 exige la coordinación interinstitucional, así como el monitoreo y control de las intervenciones públicas implementadas durante estas circunstancias extraordinarias, la integración de las EFS al proceso de OGP es más importante que nunca. "

* Las opiniones expresadas en este blog son las del autor y no necesariamente representan la de Naciones Unidas