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Participación ciudadana en la auditoría: la clave para la respuesta abierta y la recuperación

La participación ciudadana en la fiscalización: Pieza central para una respuesta y recuperación abiertas

MONITORES CIUDADANOS 6

Entidades fiscalizadoras superiores (EFS) son fundamentales para identificar y mitigar los riesgos asociados al uso de la energía y a la movilización de los fondos extraordinarios destinados a las medidas económicas y sociales implementadas para responder a la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias.

Open Government PartnershipLa agenda de (OGP) ha evolucionado hacia una perspectiva de estado abierto, posicionando a las EFS en este espacio y facilitando la inclusión de los compromisos de gobierno abierto propuestos por las EFS. Estos compromisos pueden ser la base de un sistema integrado de rendición de cuentas, que permita una recuperación abierta y sostenida de la crisis provocada por la pandemia.  

En su tercera plan de acción (2017-2019), Argentina se comprometió a realizar talleres de capacitación y participación sobre áreas temáticas identificadas conjuntamente por las EFS y la sociedad civil. Esto dio lugar a un segundo compromiso establecido en su cuarto plan de acción (2019-2021) para fortalecer el seguimiento ciudadano de las recomendaciones formuladas por las autoridades de auditoría, fundamental para una rendición de cuentas efectiva.

Con potencial transformador, el compromiso establecido por la Contraloría General de la República (CGR) como parte de la cuarto plan de acción (2019-2021) tiene como objetivo promover el control social a través del seguimiento de la ejecución de obra pública a través de la plataforma INFOBRAS, que incluye información geoetiquetada sobre gastos y su ejecución. 

Este compromiso exige la interoperabilidad de tres sistemas de información pública para la planificación, control y ejecución de recursos y proyectos: el sistema de administración financiera (SIAF), el sistema de inversión pública (SNIP) y el sistema electrónico de contratación estatal (SEACE). . Con esta información disponible en INFOBRAS, los ciudadanos pueden realizar un control social y señalar cualquier posible uso indebido. Patricia Guillén, subdirectora de participación ciudadana de la CGR de Perú, afirmó “A través del Programa de Monitoreo Ciudadano, existe un análisis continuo del estado de las obras y verificación de campo por parte de ciudadanos capacitados y certificados. Estos informes brindan retroalimentación y alertan a la CGR de cualquier actividad de control necesaria.

 ¿Qué valor agrega OGP a las organizaciones de la sociedad civil y las entidades fiscalizadoras superiores?

Como dijo Joaquín Caprarulo de la Asociación Civil por la Igualdad y Justicia (ACIJ) en la seminario internacional sobre participación ciudadana y auditorías: OGP “estimula la receptividad a las demandas de la sociedad civil debido al tamaño y visibilidad internacional de esta alianza, la credibilidad de su enfoque y sus miembros, aumentando así la confianza en las propuestas de la sociedad civil ”.

A estudio reciente sobre participación ciudadana y EFS de América Latina muestra que el proceso de cocreación significa que las OSC “no son invitados sino actores clave que codirigen esta iniciativa, haciendo que las dinámicas de poder sean menos desiguales y los espacios de participación más amplios que los propuestos por las EFS ”.   

Al trabajar con otras entidades del ecosistema de rendición de cuentas, OGP presenta a las EFS la oportunidad de beneficiarse de prácticas innovadoras de participación ciudadana más allá de los canales para informar reclamos y mecanismos de consulta, en un enfoque colaborativo, interacción entre una amplia gama de partes interesadas nacionales e internacionales, y mejora del impacto del control. 

¿Cómo avanzar y crear más compromisos de EFS en OGP?

A nivel nacional, para promover un enfoque de estado abierto, los países requieren una coordinación efectiva entre los puntos de contacto nacionales (generalmente en el Poder Ejecutivo) y otras agencias. A nivel regional y global, se necesita el diálogo y la cooperación entre OGP y las EFS globales y regionales, así como los socios multilaterales de OGP y las EFS.  

En resumen, como dijo Carolina Cornejo, Jefa de Gobierno Abierto de Argentina y copresidenta de OGP, “En el contexto de una pandemia global donde la respuesta al COVID-19 exige la coordinación interinstitucional, así como el monitoreo y control de las intervenciones públicas implementadas durante estas circunstancias extraordinarias, la integración de las EFS al proceso de OGP es más importante que nunca. "

 

* Las opiniones expresadas en este blog son las del autor y no necesariamente representan la de Naciones Unidas

Comentarios (1)

Mi nombre es Épifanio Salinas Responder

La corrupción funciona perfectamente con los negociados que hace.n cpn las obras públicas, para eso lo sobrebaloran a las obras

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