Foro de la sociedad civil en Kachreti sobre Open Government Partnership (OGP)
En enero 11-12, el Programa USAID G-3 (Buen Gobierno en Georgia) organizó el foro de la sociedad civil (ver el lista de participantes y la agenda) sobre la participación de Georgia en Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más reuniendo a algunos representantes de ONG y gobiernos de 25, así como a expertos independientes. El foro de la sociedad civil discutió muchos temas importantes relacionados con Open Government Partnership. El tema principal de debate fueron las recomendaciones desarrolladas por la Media Advocacy Coalition para el Gobierno de Georgia con respecto a la Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... de Georgia por la iniciativa.
El inicio de la conferencia estuvo marcado por el Jefe de Misión, el Sr. Maris Mikelson, quien subrayó la importancia de la OGP para Georgia. La presentación fue seguida por Giorgi Kldiashvili, el experto en FoI del Programa G-3 y el director del Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información, sobre el Open Government Partnership en sí misma y la participación de Georgia en particular. La presentación fue seguida por otra presentación de Ketevan Abashidze, un representante del Departamento Analítico del Ministerio de Justicia que supervisa el tema relacionado con OGP, sobre el plan de acción de Georgia. La Sra. Abashidze presentó los planes (tanto completos como en progreso) del Gobierno para cumplir con los objetivos de la Asociación, en particular: el proyecto de http://www.data.gov.ge, un sitio web que tendrá toda la información pública disponible en los sitios web de otras instituciones públicas disponibles en un espacio, el proyecto para el sitio web de una petición en línea ichange.ge, JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... Casas, y otros proyectos. Los miembros del foro de la sociedad civil hicieron varias preguntas y ofrecieron ideas para mejorar. Un área que constantemente generó críticas fue el papel del Consejo Anticorrupción con respecto a OGP. Varios participantes argumentaron que el Consejo no era la institución que debía tener la responsabilidad de supervisar el cumplimiento de Georgia de su plan de acción. La Sra. Abashidze, por otro lado, argumentó que OGP estaba bajo la supervisión del Consejo Anticorrupción porque, para el gobierno anterior, la iniciativa era principalmente una herramienta para la prevención de la corrupción, y que el número de miembros del Consejo se incrementará en un futuro próximo. Sin embargo, las recomendaciones de Media Advocacy Coalition (discutidas a continuación) sugieren que la supervisión de los procesos relacionados con OGP se transfiera a la Oficina del Primer Ministro de Georgia.
La segunda mitad de la conferencia se dedicó casi exclusivamente a un análisis y crítica en profundidad de un conjunto de recomendaciones por la Media Advocacy Coalition desarrollada por IDFI para el Gobierno de Georgia. Como se mencionó en el anterior post, la Coalición de Defensa de los Medios de Comunicación se reunió recientemente con el Primer Ministro, uno de cuyos temas fue Open Government Partnership y el curso de acción de Georgia en el marco de esta iniciativa. Durante la reunión, los miembros de la Coalición expresaron el deseo de que la supervisión de actividades y planes en el marco de OGP en Georgia se transfiera a la Oficina del Primer Ministro de Georgia.
En una carta dirigida a Bidzina Ivanishvili, el actual Primer Ministro de Georgia, la Coalición presentó una vez más la idea antes mencionada y expresó su voluntad de colaborar activamente con la Oficina del Primer Ministro y responder cualquier pregunta que pueda tener el Sr. Ivanishvili. Se adjuntaron a la carta las recomendaciones creadas por la Coalición para cumplir mejor las expectativas de Open Government Partnership. Estas recomendaciones se convirtieron en el tema de discusión durante el foro.
Desglosadas en seis secciones, las recomendaciones presentan una amplia variedad de actividades y acciones que el gobierno georgiano debería emprender para alcanzar los objetivos de la iniciativa. Las direcciones generales sugeridas por la Coalición son: el desarrollo de una lista de información sujeta a publicación proactiva, pasos hacia un servicio civil más transparente, actividad legislativa transparente y la participación de los ciudadanos en los procesos legislativos, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de las finanzas públicas, mejorando los sitios web gubernamentales y creando mecanismos efectivos para la participación pública.
En total, estas secciones contienen recomendaciones específicas de 23 que permitirán al sector público georgiano elevarse a los estándares de transparencia y apertura requeridos por los miembros del Open Government Partnership.
Algunas cuestiones planteadas en las recomendaciones resultaron suficientemente controvertidas para facilitar largas discusiones. La primera recomendación sobre la creación de un foro de organizaciones no gubernamentales que trabajan directamente con la Oficina del Primer Ministro de Georgia se convirtió en el tema de la mayoría de las preguntas y recomendaciones. Los participantes de la conferencia pasaron una gran cantidad de tiempo discutiendo este tema con el representante de la Oficina del Primer Ministro Sr. Irakli Melashvili, Asistente del Primer Ministro de Georgia, llegando finalmente a un consenso de encargarle al gobierno la creación de una sección separada. en el sitio web del Gobierno dedicado enteramente a Open Government Partnership, donde se publicará el anuncio sobre la próxima reunión del foro, dando tiempo a las organizaciones no gubernamentales para registrarse.
Representantes de las respectivas ONG y estructuras gubernamentales, así como expertos independientes, ofrecieron varias otras ideas sobre los cambios que se realizarán para el borrador final de las recomendaciones, que tomó la mayor parte del día siguiente. Se hizo especial hincapié en la cuestión de involucrar al público en general, en lugar de solo a las ONG interesadas, en las actividades centradas en Open Government Partnership. Con este fin, los participantes sugirieron que obligar a los empleados responsables de sitios web como Ichange.ge o data.gov.ge, que se supone que presentan una petición en línea o una función para solicitar información pública en línea, respectivamente, permitan a los usuarios de estos y otros sitios web para realizar un seguimiento y recibir actualizaciones periódicas sobre el estado de sus preguntas / sugerencias / solicitudes. Este tipo de respuesta activa a sus actividades en el espacio en línea facilitará la confianza necesaria en el público para el funcionamiento efectivo de este tipo de sitios web que dependen totalmente de la participación activa de los usuarios cotidianos.
Los participantes del foro enfatizaron repetidamente que el fracaso del gobierno para involucrar a la sociedad civil, tanto las ONG como el público en general, sería el incumplimiento de los objetivos de Open Government Partnership, dado que uno de los pilares de la iniciativa es precisamente un mayor grado de participación del público en general en los asuntos del gobierno y, en este caso particular, en el proceso de cumplimiento del plan de acción de Georgia.
Otra idea interesante introducida en la presentación de las recomendaciones fue la creación de una red de bibliotecas, que funcionará tanto como un espacio educativo, como un espacio donde los ciudadanos puedan discutir temas importantes y acceder a los recursos necesarios para una mayor participación en los asuntos gubernamentales. . Un punto planteado fue que la infraestructura centralizada actual es muy ineficaz y debe ser reemplazada por una gran cantidad de bibliotecas locales en todo el país.
Los participantes destacaron la importancia de un tema que no se había abordado ni en el plan de acción ni en ninguna discusión previa al foro, a saber, el problema de las minorías étnicas en todo el país que podrían no tener acceso a la información sobre OGP porque los materiales relevantes no son disponible en los idiomas de estas minorías. Traducir los materiales relevantes y ponerlos a disposición en la página web de OGP en el sitio web oficial del Gobierno fue una de las posibles soluciones sugeridas por los participantes del foro.
Las recomendaciones serán revisadas y enviadas a la Oficina del Primer Ministro de Georgia en un futuro próximo y, con suerte, después de alguna discusión, comenzará el proceso de implementación de estos cambios.
Esta publicación apareció originalmente Open Government Partnership Sitio web de Georgia en 21st Enero 2013.