Transparencia de la deuda: una solución de gobierno abierto para mitigar las crisis de la deuda
Transparencia de la deuda: El gobierno abierto como solución para mitigar la crisis del endeudamiento
Crédito: Ehud Neuhaus a través de Unsplash
La creciente deuda durante las dos últimas décadas ha dejado a muchos países africanos ricos en recursos al borde de una crisis de deuda. Desde principios de la década de 2000, los países africanos han asumido mayores cantidades de deuda mientras que el calidad de las instituciones públicas y políticas de gestión de la deuda se han deteriorado durante el mismo período. Como los precios de las materias primas cayeron inesperadamente durante la pandemia, los países se han enfrentado a desafíos aún mayores para reembolsar técnicaRevelar abiertamente información sobre la deuda pública permite tomar decisiones informadas, mitiga el riesgo de inestabilidad financiera y permite a los ciudadanos exigir responsabilidades a sus gobiernos....
Las deudas ocultas representan una parte importante de esta nueva deuda. Préstamos chinos para grandes proyectos de infraestructura, muchos de los cuales no registrado oficialmente - ha contribuido significativamente a la creación de nuevas deudas desde mediados de la década de 2000. Y estas deudas ocultas complican los esfuerzos por mitigar las crisis de la deuda. Falta de transparencia La deuda con China y otros prestamistas dificulta que las instituciones financieras internacionales (IFI) estimen con precisión la carga de la deuda de los países, brinden recomendaciones para limitar el sobreendeudamiento y determinen los paquetes adecuados de alivio de la deuda.
¿Por qué la deuda? TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Cuestiones
La transparencia de la deuda es una piedra angular de la gestión responsable y sostenible de la deuda que puede beneficiar tanto a los líderes como a los ciudadanos. La transparencia de la deuda puede:
- Mantener la soberanía sobre la infraestructura nacional y los recursos naturales. El secreto sobre el monto y los términos del pago de la deuda ha obligado a algunos paises para hacer grandes concesiones o ceder el control de sus recursos a China.
- Fomente la inversión de posibles prestamistas. La transparencia de la deuda permite a los prestamistas potenciales evaluar con mayor precisión los riesgos asociados con la compra de bonos emitidos por países en particular. Por el contrario, incertidumbre sobre las deudas de los países lleva a los prestamistas a aumentar el costo de los préstamos o evitar invertir en absoluto.
- Incrementar la credibilidad del gobierno. Cuando los gobiernos pierden la confianza de los inversores y su financiación, tienen una capacidad reducida para prestar servicios clave a los ciudadanos. Como resultado, el público puede quedar insatisfecho con o perder la confianza en los funcionarios electos.
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La solución de gobierno abierto
Un enfoque de gobierno abierto que incorpore transparencia, participación y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más – puede ayudar a abordar los desafíos relacionados con las deudas ocultas. Aquí hay algunas recomendaciones de reforma que los miembros de OGP pueden tomar para comenzar.
- Crear un marco legal claro para el endeudamiento público que incluya transparencia y supervisión. Gestión de la deuda pública objetivos, estrategia y procesos debe ser de acceso público y puede estar descrito en legislación de Ruanda,Crear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r.... Tal legislación debería cubrir los préstamos de fuentes públicas y privadas.
- Publica una estrategia anual definir cómo se prevé que evolucione la composición de la deuda a medio plazo. Esto debe incluir un análisis de riesgo y costo, y tener en cuenta las limitaciones que enfrenta el país.
- Incrementar la transparencia de indicadores macroeconómicos relacionado con las deudas, incluida la relación deuda pública / PIB, la capacidad de carga de la deuda, el saldo de la deuda interna y externa y los intereses adeudados por estas deudas. Para cada indicador, publique las fuentes de datos subyacentes y el método utilizado en los cálculos.
- Incrementar la transparencia de los indicadores paralelos, incluido el saldo de la cuenta corriente, el crecimiento del PIB, los pagos de remesas y la cobertura de reservas.
- Realizar y publicar análisis de sostenibilidad de la deuda. para evaluar las vulnerabilidades de la deuda y minimizar el sobreendeudamiento. Recursos como el Marco de sostenibilidad de la deuda del FMI y el Banco Mundial para países de bajo ingreso puede orientar a los países en dicho análisis.
Hasta ahora, la transparencia de la deuda ha sido relativamente inexplorada en los compromisos de OGP, incluidos los de los miembros de OGP en África. En particular, en su Plan de acción 2017, Ghana hizo un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... publicar información sobre los déficits fiscales, el endeudamiento del gobierno y la gestión de la deuda. Sin embargo, ninguna de esta información se ha puesto a disposición del público hasta el momento. Sierra Leona, más fundacionalmente, llevó a cabo un censo de todas las cuentas de tesorería existentes, un paso importante para contabilizar la deuda. A medida que más de 100 miembros de OGP comienzan este año proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... y considerar las formas en que pueden reconstruir mejor a partir de la crisis de COVID-19, la transparencia de la deuda presenta una oportunidad para que los países inviertan en su propio futuro.
Crédito de la imagen destacada: Ehud Neuhaus a través de Unsplash
El endeudamiento de los países, acrecentado en las últimas dos décadas, ha dejado a muchos países africanos ricos en recursos al borde de una crisis de endeudamiento. Desde principios de los años 2000, los países africanos han adquirido cada vez más deudas y, al mismo tiempo, la calidad de las instituciones y políticas de manejo de deudas se han deteriorado. Los precios de muchas mercancías han caído durante la pandemia, por lo que muchos países están teniendo aun mayor dificultad para pagar sus deudas.
Las deudas ocultas representan una parte importante de esta deuda. Los créditos chinos para los grandes proyectos de infraestructura – una gran parte de lo cual no se encuentra en los registros oficiales – ha contribuido de forma importante a las nuevas deudas que han surgido desde mediados de la década de los 2000. Estas deudas ocultas están complicando los esfuerzos de atención a las crisis de endeudamiento. La falta de transparencia alrededor de la deuda a China y a otros acreedores limita la capacidad de las instituciones financieras internacionales de estimar las deudas, presentar recomendaciones para reducir los problemas asociados a ellas y establecer esquemas adecuados para aliviarlas.
La importancia de la transparencia de la deuda
La transparencia de la deuda es un elemento central para la rendición de cuentas y el manejo sostenible de las deudas, trayendo beneficios a los líderes y a la ciudadanía. La transparencia de la deuda puede contribuir a:
- Mantener la soberanía de los países sobre su infraestructura y recursos naturales. La opacidad sobre los montos y términos del pago de las deudas ha orillado a algunos países a hacer concesiones excesivas o a ceder el control de sus recursos a China.
- Promover inversiones. La transparencia de la deuda permite a los potenciales inversionistas evaluar los riesgos asociados a comprar bonos emitidos por los países. Por el contrario, cuando hay incertidumbre sobre la deuda de los países, los inversionistas tienden a aumentar los costos asociados a sus préstamos o incluso a no invertir.
- Incrementar la credibilidad de los gobiernos. Cuando los gobiernos pierden la confianza de los inversionistas y por lo tanto el acceso a sus fondos, tienen una menor capacidad de prestar servicios a la ciudadanía. Como consecuencia, el público podría reducir su nivel de satisfacción y confianza en los funcionarios electos.
El gobierno abierto como solución
El gobierno abierto – transparencia, participación y rendición de cuentas – puede ayudar a atender los retos asociados a las deudas ocultas. A continuación presentamos algunas recomendaciones de reformas que los miembros de OGP pueden adoptar.
- Establecer un marco legal para el endeudamiento público que incluya elementos de transparencia y supervisión. Los objetivos, estrategias y procesos asociados al manejo de las deudas públicas deben ser de acceso público y esto puede quedar definido en la legislación. La legislación debe abarcar las fuentes públicas y privadas de inversión.
- Publicar una estrategia anual en la que se defina una proyección de la composición de la deuda para el mediano plazo. Deberá incluir un análisis de los riesgos y costos asociados, además de las limitaciones que enfrenta el país.
- Incrementar la transparencia de los indicadores macroeconómicos relacionados con la deuda, incluyendo la relación deuda-PIB, capacidad de carga, las reservas de deuda interna y externa y el interés que se debe sobre esas deudas. Para cada indicador, se deberá publicar las fuentes de datos correspondientes y el método utilizado para dichos cálculos.
- Incrementar la transparencia de los indicadores paralelos, incluyendo los saldos, crecimiento del PIB, pagos de remesas y reservas.
- Llevar a cabo y publicar análisis de la sustentabilidad de la deuda para evaluar la vulnerabilidad de la deuda y minimizar las posibles complicaciones. Existen algunos recursos que pueden orientar a los países para llevar a cabo dichos análisis como el Marco de sustentabilidad de la deuda para países de bajos ingresos del Banco Mundial-FMI.
Hasta la fecha, el tema de transparencia de deuda ha sido relativamente poco explorado como parte de los compromisos de OGP, incluyendo los países de África. Un caso notable es el plan de acción de 2017 de Ghana, que incluye el compromiso de publicar información sobre los déficits fiscales, el endeudamiento del gobierno y el manejo de la deuda. Sin embargo, hasta el momento esta información no se ha puesto a disposición del público. Sierra Leona, por su parte, llevó a cabo un censo de todas las cuentas de la tesorería como un paso importante para contabilizar la deuda.
Este año, más de 100 países miembros de OGP están iniciando sus procesos de cocreación e incorporando medidas para recuperarse de la crisis del COVID-19, la transparencia de la deuda representa una oportunidad de invertir en el futuro.
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sergio antonio aguirre Responder
Considero importante el tema de la transparencia de los gobiernos en la deuda, seria mejor si los organismos internacionales y países acreedores colaboraran en presentar los resultados de sus créditos, en virtud que mucho de ellos se pierde un buen porcentaje en corrupción y gastos de funcionamiento de burocracia nacional e internacional.