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Empoderar a los ciudadanos, abrir el gobierno

Paul Maassen|

Hace exactamente años 20, en los primeros meses de 1998, era un estudiante que vivía en Indonesia, presenciando en persona mi primera y única revolución. Lo que comenzó como una pequeña protesta estudiantil se convirtió en un par de semanas en una protesta nacional contra la corrupción, la colusión y el nepotismo, derrocando a un presidente e iniciando un proceso de reforma.

Desde el exterior, parecía un país en llamas. Para mí fue ante todo una celebración de ciudadanía. Fue asombroso observar la valentía, la dedicación y la energía de las personas, escuchar los análisis y las animadas discusiones sobre cómo cambiar las cosas y cómo responsabilizar a los líderes.

Una de las cosas que más me impresionó fue la enorme cantidad de información que de repente estuvo disponible en esas semanas. Los vendedores ambulantes tenían diarios y revistas frescas todos los días, llenos de nuevos escándalos y detalles sobre fraude y corrupción. Estos fueron los Documentos de transparencia de propiedad beneficiosa y de Panamá, incluso antes de que existieran.

El resto es historia como dicen. Se aprobaron nuevas leyes que mejoraron el espacio cívico, el acceso a la información y el panorama de los medios. Desde entonces, Indonesia ha avanzado más. Hoy, es un país reformado con una sociedad civil rica y diversa, y una sólida comisión anticorrupción. Uno que incluso ha procesado a algunos de los poderosos contra los que protestaron las calles en 1998.

Y todo comenzó con personas que se pusieron de pie y exigieron un cambio.

Tiempos desafiantes para los valores y principios de OGP

La historia de Indonesia no es tan diferente de lo que hemos visto más recientemente en países desde Armenia hasta Corea del Sur, y nos da motivos de esperanza. Al mismo tiempo, las tensiones actuales en Georgia y Sri Lanka nos muestran que cambiar fundamentalmente la cultura del gobierno, cambiar la dinámica del poder, no es un esfuerzo de una sola vez, sino de toda la vida.

Si cree en lo que significa OGP, estos son tiempos confusos y desafiantes.  

El mundo enfrenta desafíos que alimentan la ansiedad y el descontento. Migración y desigualdad, guerras comerciales y guerras reales, populismo y la disminución de la confianza en las instituciones públicas.

Los líderes están llegando al poder sobre la ola de estas ansiedades. Brasil es el último ejemplo. Los controles y equilibrios democráticos, las instituciones fuertes, los medios independientes se consideran una molestia más que una necesidad.

Para abordar estos desafíos, lograr un mejor gobierno, una mejor sociedad, necesitamos liderazgo político e instituciones sólidas, pero sobre todo, necesitamos involucrar activamente a los ciudadanos. Necesitamos nuestras mentes y músculos colectivos y una reinvención de los roles que podemos desempeñar.

Espacio cívico

La sociedad civil ha tenido algunas buenas décadas con amigos y simpatizantes en lugares altos. Implementando reformas en todo el mundo para reducir la corrupción, implementando las leyes 100 de Acceso a la Información y el Acuerdo Climático de París, comenzando la tendencia de los Registros de Propiedad Beneficiaria, ayudando a mejorar la salud y la educación.

Años en los que uno podía sentirse bien por no haber obtenido todo lo que quería, pero al menos sabiendo que estaba en el lado correcto de la historia. Pero en los últimos años la marea está cambiando. Usted pide a los gobiernos más transparencia, participación y rendición de cuentas, pero los gobiernos le están dando la vuelta y lo están desafiando por nuestra propia credibilidad, representatividad y legitimidad.

A pesar de que estas acusaciones pueden ser, a veces, motivadas políticamente, probablemente haya algo de verdad en ellas.

No me malinterpreten, la sociedad civil sigue teniendo un papel que desempeñar al proporcionar controles y equilibrios, al ser disruptiva y solidaria. Echando una mano y sosteniendo los pies al fuego.

Pero la solicitud de examinar su propio papel y legitimidad está aquí para quedarse. Debes cargar con anticipación y contrarrestar los ataques que te alejan de tu trabajo real. Deben reinventarse y recargarse para ser aptos para el futuro.

Por cierto, ese tipo de autorreflexión no perjudica a nadie, incluidos los gobiernos. ¿Cómo puedes ser mejor en lo que eres y en lo que haces?

Intensificando el juego OGP

Permítanme compartir algunas cosas que surgen de la autorreflexión de OGP, cosas que queremos hacer mejor y de manera diferente en los próximos años.

  • Primero, haremos que OGP sea menos tecnocrático, más político, más relevante para las personas. Esto significa que lo haremos

    • Aumentar el enfoque en los compromisos sobre acceso a la educación, mejor salud, agua limpia como una forma de mostrar cómo un gobierno abierto puede mejorar directamente las vidas;

    • Involucraremos a nuevos gobiernos temprano en sus administraciones para mostrar cómo un gobierno abierto puede ayudar a cumplir sus promesas y prioridades electorales;

    • Haremos que los requisitos del proceso OGP sean más ligeros donde podamos sin socavar la entrega de reformas ambiciosas.

  • En segundo lugar, protegeremos los valores y principios de OGP.

  • A través de la Política de respuesta, y el nuevo mecanismo de respuesta rápida, la verificación de valores y nuestros estándares de participación y co-creación más ambiciosos, intentaremos asegurarnos de que los miembros de OGP hagan lo que desean.

  • Donde podamos, utilizaremos nuestra plataforma global para impulsar la protección y la mejora del espacio cívico y combatir las amenazas emergentes a la democracia, como la desinformación y la manipulación de las redes sociales.

  • En relación con eso, invertiremos en una creación conjunta más avanzada, como enfoques de toma de decisiones deliberadas, como formas de reunir a las personas y forjar un consenso sobre temas difíciles.

  • En tercer lugar, nos aseguraremos de que OGP ayude a los gobiernos a convertir las promesas globales hechas en el G20, el Foro Político de Alto Nivel y la IACC en acciones nacionales audaces a través de OGP. Y a través del IRM haremos responsables a estos gobiernos de cumplir.

  • Cuarto, continuaremos siendo mejores para compartir historias nuevas y diversas a través de nuestra plataforma CitizEngage para que podamos inspirar a otros a alcanzar su máximo potencial.

  • Y finalmente, haremos un gran esfuerzo por la inclusión y la diversidad. Piensa en género, piensa en grupos indígenas. Piense en comunidades vulnerables. Pero también piense en incorporar nuevos ministerios, parlamentos y gobiernos locales a la conversación. E involucrar directamente a los ciudadanos.

La importancia del individuo.

El camino por delante es difícil. Y nos enfrentaremos a desafíos importantes al intentar presionar contra fuerzas poderosas que resistirán los cambios que queremos ver. Pero recordemos que la historia no solo la hacen los hombres y mujeres poderosos en la cima, quizás incluso más se hace sumando las acciones individuales de millones de personas que colectivamente nos mueven en una mejor dirección. Trabajando duro para construir y proteger tanto el cuerpo como el alma de la democracia. Como las transiciones provocadas por la gente corriente en Indonesia, Armenia o Corea del Sur.

Héroes no reconocidos de OGP

Gente como Marianne Fabian, el punto de contacto de OGP de Filipinas, que manejó muy hábilmente una transición política difícil, con la ayuda de la sociedad civil, los líderes de la burocracia y la Unidad de Apoyo de OGP, para asegurar el apoyo continuo y el liderazgo de su ministerio en OGP y reformas de gobierno abierto.

Los puntos de contacto de OGP son los héroes anónimos de OGP. Los políticos pueden decir que quieren abrir el gobierno, la sociedad civil puede abogar por las reformas que OGP debe ofrecer, pero son ustedes, los puntos de contacto de trabajo duro, los que deben convertir estas peticiones y aspiraciones en acciones.

También hay muchos héroes del lado de la sociedad civil. Tomemos a Shushan y Liana en FOICA, quienes inteligentemente reunieron y trabajaron con varios actores: la POC armenia Lilya Afrikyan, y José Marin de la Secretaría de TI y otros para lograr que el Ministerio de Justicia de Armenia se comprometiera con la propiedad beneficiaria en el próximo Plan de Acción.

Los compromisos individuales pueden hacer una gran diferencia. Esta sala está llena de 100 de historias como las dos que compartí.

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A menudo he dicho que cuando se creó OGP había dos tendencias en el mundo, una para un gobierno más cerrado y otro para un gobierno más abierto, con la ambición de OGP de inclinar la balanza a favor de la apertura. Team Open ha logrado mucho en los primeros años de 7, pero también lo ha hecho Team Closed. Y aunque las ideas centrales de OGP son tan poderosas como lo fueron en 2011, el equilibrio aún no se ha inclinado.

Quizás la más importante de nuestras ambiciones originales es la importancia de crear espacio para reformadores como usted. Más que nunca, necesitamos aprovechar sus fortalezas, permitirles trabajar juntos, a nivel nacional, regional y global.

Usemos hoy para esa conversación. ¿Cómo puedes crear espacio para otros reformadores, traer nuevas voces, forjar coaliciones, desafiar los equilibrios de poder? ¿Y cómo podemos ayudarlo?

Juntos tenemos que dar un paso adelante para hacer que OGP sea más que una opción agradable, debe convertirse en el enfoque por defecto necesario para las personas en todos los niveles de gobierno, para todo tipo de sociedad civil. Para parlamentarios, políticos y jueces. Para los jóvenes y los ancianos. Para los más vulnerables y los más marginados.

Al final, todo comienza con personas que se ponen de pie, exigen y generan cambios.

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