Nunca es fácil establecer los límites de la participación de los ciudadanos en la formulación de políticas participativas. El cielo suele ser demasiado alto, pero un enfoque útil es: "consultar temprano, consultar a menudo". Pero, ¿qué tan temprano es temprano y con qué frecuencia es frecuente? ¿Y esto no puede resultar en dilación y en un ciclo interminable de consultas?

Esta pregunta podría aplicarse a la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... sustentando la formulación de los compromisos en un OGP Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., pero igualmente a la decisión de una autoridad local sobre dónde ubicar una nueva escuela o estadio deportivo, o dónde construir una nueva carretera que rodee el centro de la ciudad.

A nivel nacional, los desafíos de la inclusión se magnifican muchas veces más, particularmente tratando de tener un Plan de Acción OGP inclusivo en Ucrania o Alemania, y mucho menos en un país con una población del tamaño de los EE. UU., Indonesia, Nigeria o Brasil.

Al final, La cuestión de los "recursos" es clave para la eficiencia e inclusión del proceso. Si las autoridades públicas tienen las habilidades y los recursos humanos para gestionar el ciclo de toma de decisiones o el proceso de creación conjunta del Plan de Acción de una manera que incluya al público y llegue a las partes interesadas clave afectadas por las decisiones previstas, entonces la aplicación de La formulación participativa de políticas puede ser beneficiosa para todos los interesados. Del mismo modo, el proceso se mejora enormemente cuando los grupos consultados también tienen habilidades para formular recomendaciones y enmiendas a leyes o políticas, o incluso para contribuir a escenarios de políticas iniciales antes de que se formule un proyecto de decisión. Para que el proceso participativo prospere, los funcionarios públicos, como los que establecen la agenda en los ministerios, deben estar listos para reservar tiempo y recursos para que esto suceda.

Como se vio en el Proceso de co-creación del Plan de Acción de OGP en Armenia en 2018, durante un período de revolución democrática, la voluntad política y los recursos deben combinarse para gestionar las expectativas y comunicar por qué y cómo se han tenido en cuenta o no las diferentes aportaciones y recomendaciones.

Muy a menudo, a los ciudadanos se les presenta un proyecto de política o ley, cuando las autoridades realmente deberían comience describiendo un problema, desafío o nueva iniciativa, y una serie de escenarios de políticas para su consideración por una amplia variedad de partes interesadas. Este enfoque de "libro verde", que todavía se usa muy raramente en la mayoría de los países, permite el análisis adecuado de las partes interesadas y el contexto, así como la evaluación de impacto de diferentes escenarios, evitando que todos los interesados ​​tengan la posibilidad de efectos secundarios imprevistos en el futuro.

Desde World Café en Ucrania y el público de abastecimiento público en Armenia para eventos de sensibilización y retroalimentación en varias ciudades de Eslovaquia, hay diferentes maneras de involucrar a los ciudadanos en el proceso de co-creación del Plan de Acción de OGP. En Filipinas, los miembros de la sociedad civil forman parte del comité directivo que elabora el Plan de Acción y cuentan con el apoyo de una secretaría de la sociedad civil, un modelo que fortalece el contacto cara a cara entre las ONG y los funcionarios públicos, y amplía la propiedad del proceso. . Un modelo similar ha evolucionado en Argentina, donde las ONG y los funcionarios públicos se sientan juntos en el Mesa Nacional de Gobierno Abierto.

Incluso en tal situación, tanto el lado del gobierno como las ONG involucradas deben recordar llegar al resto de la comunidad de ONG, y nunca asumir que el lugar en la mesa de un puñado de ONG es el final de la historia. Las perspectivas de la sociedad civil, los grupos de expertos y la comunidad empresarial pueden fortalecer el proceso de diseño legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... en las etapas de concepción, redacción, evaluación de impacto, toma de decisiones, y también más tarde cuando se monitorea la implementación. Del mismo modo, los aportes específicos de las partes interesadas pueden respaldar el diseño y el enfoque estratégico de los compromisos de OGP, y esto puede complementarse con la consideración posterior de las perspectivas de una amplia gama de partes interesadas para identificar problemas potenciales y facilitar el ajuste de los compromisos.

Aprendiendo de estos diferentes enfoques, el MRI recomienda lo siguiente a los participantes de OGP cuando desarrollen sus Planes de Acción:

• Desarrollar habilidades tanto en el gobierno como en la sociedad civil para gestionar el proceso participativo e invertir tiempo en la preparación y realización de consultas públicas.

• Comience describiendo un problema o desafío para que lo consideren una variedad de partes interesadas.

• Trate de aprovechar una variedad de perspectivas, pero identifique a quién necesitará consultar, de acuerdo con el tipo de aportación que necesita en los diferentes momentos del proceso de varios niveles para desarrollar el Plan de Acción.

• Gestione las expectativas y comunique por qué y cómo se consideran o no las diferentes entradas.

Para que esto sea posible, la clave son las personas, tanto en el gobierno como en la sociedad civil. Una cultura sólida de comunicaciones consultivas es esencial para sostener el gobierno abierto y para comprender por qué el gobierno abierto tiene sentido. Cuando se implementa de manera efectiva, el gobierno abierto proporciona un beneficio mutuo en términos de toma de decisiones efectiva, valor por dinero y un sentido de participación democrática y propiedad de las opciones y decisiones tomadas.