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Cada voz cuenta: hacia un proceso de co-creación de OGP más inclusivo - Sekondi-Takoradi

Salomón Kusi Ampofo|

"Iniciativas como la Open Government Partnership abrir nuevos y mejores canales de comunicación entre el gobierno y los ciudadanos, y permitir que el gobierno local tenga mejor información y sea más responsable ante las necesidades de sus ciudadanos ", declaró el alcalde Anthony KK Sam. . Esta declaración marcó la pauta para un viaje emocionante hacia un proceso de co-creación inclusivo y activo para el 2018-2020 Open Government Partnership (OGP) Plan de acción para la Asamblea Metropolitana Sekondi Takoradi de Ghana. Como líder del equipo que trabajaba en este ejercicio con Friends of the Nation, una organización de la sociedad civil, me entusiasmó este nivel de compromiso político.

Pastorear el proceso de co-creación ha sido una de las experiencias más emocionantes de mi carrera. Los números lo dicen todo: cerca de 1,200 personas participaron directamente a través de visitas a la comunidad, talleres de capacitación y sesiones de lluvia de ideas. Otras 10,000 personas fueron contactadas indirectamente a través de varios programas de radio. La diversidad de las partes interesadas fue significativa, con miembros de organizaciones de la sociedad civil, el gobierno y el sector privado, así como líderes comunitarios, personas con discapacidad, personas que viven con el VIH, pescadores, agricultores, comerciantes y medios de comunicación. El entusiasmo de los participantes, el nivel de participación de la comunidad y la participación activa del liderazgo local me dieron la esperanza de que haya nuevas tendencias prometedoras en la gobernanza local y la prestación de servicios en Ghana.

Sentar las bases: hacer balance y mapeo de partes interesadas

La ciudad de Sekondi-Takoradi Metropolitan Assembly (STMA) es la tercera más grande de Ghana y actualmente es el centro de una joven industria de petróleo y gas. Se unió a OGP en 2015 e implementó su primer plan de acción en 2016-2017. Al recibir el apoyo financiero del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples de OGP, en mayo de 2018 Friends of the Nation comenzó a colaborar con otros socios de la sociedad civil (Berea Social Foundation y el Fondo de Mejoramiento de Asentamientos de la Ciudad de STMA) y el Foro de Múltiples Partes Interesadas (MSF) de OGP de STMA . Juntos, establecemos un objetivo para el proceso de co-creación del Segundo Plan de Acción: facilitar una mayor inclusión de las voces de los ciudadanos en la creación de un plan de acción que refleje sus prioridades de gobierno abierto y se alinee con los planes de desarrollo del gobierno local. El compromiso de alto nivel del Alcalde y otros altos funcionarios nos brindó el apoyo y el entorno de autorización para proceder. De hecho, la participación de alto nivel se mantuvo en cada actividad importante desde el inicio del viaje de cocreación hasta las sesiones de extensión comunitaria y hasta el lanzamiento del plan.

Las expectativas para mejorar la gobernanza y la prestación de servicios fueron altas a medida que el proceso se puso en marcha. El viaje hacia su encuentro comenzó con la reconstitución de MSF que guió la creación conjunta del Primer Plan de Acción. Tenía cuarenta miembros, de los cuales había diecisiete representantes del gobierno, quince representantes de la sociedad civil y los medios de comunicación, y ocho representantes del sector privado.

Un paso importante para mejorar la eficacia de MSF fue el establecimiento de un equipo de trabajo de nueve miembros. El Equipo tuvo la tarea de revisar el plan de acción anterior, establecer los objetivos iniciales para el proceso de co-creación de 2018, realizar un mapeo de partes interesadas clave, desarrollar una estrategia de participación comunitaria y preparar un plan de trabajo. Este enfoque nos ayudó a evaluar y aprovechar lo que ya se había hecho.

Creación de capacidad, consultoría de partes interesadas y lluvia de ideas

El Equipo de Trabajo, MSF y yo trabajamos incansablemente para crear oportunidades para que las voces de las personas sean incluidas en la preparación del Plan de Acción. Esto consistió en (i) reuniones de consulta y sensibilización de las partes interesadas en diez comunidades y con grupos de discapacitados y personas que viven con el VIH; (ii) capacitación en temas de gobierno abierto, incluida la legislación del gobierno local, para más de sesenta personas de MSF y campeones comunitarios seleccionados; (iii) facilitación de sesiones de lluvia de ideas para elaborar proyectos de compromisos; y (iv) una presentación sobre el uso de herramientas de responsabilidad social para mejorar la gobernanza local y la prestación de servicios públicos, que para mí es crucial para el seguimiento de la implementación del Plan de Acción. Un residente de Essipon reflexionó: “Estamos entusiasmados con la oportunidad de contribuir al proceso de consulta de OGP. Creemos que este es el comienzo de un proceso en el que el gobierno comunica sus actividades a la gente y también escucha lo que dice la gente ".

El poder de los medios de comunicación también se utilizó para extender nuestro alcance a más personas. Cinco discusiones de radio, dos noticias de televisión y cuatro artículos de noticias ayudaron a aumentar la conciencia pública sobre los principios de OGP y el proceso de co-creación y solicitar aportes para el Plan de Acción. La respuesta del público fue alentadora. Una persona que llamó a uno de los programas de radio dijo: “Si así [es] como [el gobierno local de] STMA planea ser más abierto y transparente, entonces estos son tiempos emocionantes. Mi pequeña sugerencia es que la Asamblea reduzca la burocracia en la obtención de permisos de desarrollo mediante el uso de tecnología ”.

Si bien nos complació recibir respuestas positivas de la comunidad, sabíamos que el éxito del proceso de consulta se basaba en el éxito de convertir las ideas en compromisos viables en el Plan de Acción. Tras una sesión de lluvia de ideas de MSF y un taller de validación, el borrador del Plan de Acción fue validado por MSF y otras sesenta partes interesadas.

Cambiando las percepciones de las partes interesadas

Al colaborar estrechamente con el Equipo de trabajo para facilitar este proceso inclusivo, me conmovió la pasión y el compromiso de los miembros de MSF, y la forma en que el proceso OGP ha transformado sus percepciones del gobierno.

Richard Adjololo es el CEO de Big RKNA Ventures, y participó como representante de jugadores industriales en el OGP. "OGP es un proceso fantástico y ha sido una revelación", declaró Richard. “Cuando me uní al concepto, era muy nuevo para mí. Y la pregunta que me hice fue '¿Por qué no hemos hecho esto hace mucho tiempo? El desarrollo es para las personas, pero ¿cómo se desarrolla para las personas cuando no saben lo que está haciendo por ellas? ". Continuó:" El proceso de creación conjunta de OGP tiene un sentido absoluto y hace que la gobernanza sea verdaderamente bidireccional asunto."

Haciéndose eco de los sentimientos de Richard estaba Mildred Siabi Mensah, reportera jefe de la Agencia de Noticias de Ghana (GNA) en la Región Occidental, y miembro de MSF y del Equipo de Trabajo. Según Mildred, “La introducción de OGP ha sido muy reveladora. He aprendido mucho, particularmente sobre el compromiso entre los actores estatales y la ciudadanía. Es una de las cosas clave que tenemos que hacer para construir sobre nuestras credenciales democráticas como la esperanza de la democracia en África. Hacer que los ciudadanos se involucren [alivia] las tensiones en la sociedad. La gente sabe para qué se utiliza su dinero. Son más capaces de sugerir y finalmente influir en las políticas gubernamentales ".

Durante una consulta con grupos de discapacitados, un participante se refirió al gobierno abierto como "la participación oportuna de los ciudadanos comunes en las áreas de presupuesto, infraestructura, responsabilidad en proyectos y derecho a la información". Los cinco compromisos de Gobierno Abierto en el plan de acción finalizado, presentado en septiembre de 2018, refleja la promoción de la transparencia en la infraestructura pública; participación ciudadana en la planificación y presupuestación; Acceso a la información; mejor desarrollo espacial; y servicios mejorados de agua y saneamiento. Estoy seguro de que la implementación exitosa de estos compromisos afectará positivamente la vida cotidiana de las más de 700,000 personas en Sekondi-Takoradi. Y yo, junto con los socios que hemos traído al diálogo, estaré allí para monitorear el progreso.

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[1] El Equipo de Trabajo estuvo integrado por representantes de organizaciones de la sociedad civil; el miembro presidente del gobierno local de Sekondi-Takoradi; el punto de contacto de OGP; un líder comunitario; un representante del sector privado; un representante de los grupos vulnerables (personas que viven con discapacidades); y periodista.

[2] MSF y el equipo de trabajo acordaron involucrar a diez comunidades, en comparación con cuatro durante el proceso de cocreación anterior. Las comunidades fueron cuidadosamente seleccionadas en base a criterios objetivos de los tres consejos de distrito sub-metropolitanos basados ​​en población, diversidad de grupos sociales, ubicación geográfica y la capacidad de respuesta de la comunidad a la oportunidad de participación ciudadano-gobierno. Además de esto, se realizaron dos consultas con personas que viven con discapacidad y personas que viven con el VIH.

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