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Rostros del gobierno abierto: Ines Pousadela

Rostros del gobierno abierto: Inés Pousadela

Inés Pousadela|

Ines Pousadela es investigadora del Independent Reporting Mechanism (IRM) de OGP y es Investigador Especialista Senior en CIVICUS. Como investigadora de IRM, ha evaluado compromisos en Chile, Argentina y otros países. Se sentó con OGP antes de la Semana de IRM para discutir la importancia de los compromisos ambiciosos, la protección del espacio cívico y el futuro de OGP. 

 

Desde su perspectiva como investigador y habiendo trabajado con el IRM durante más de media década, ¿cómo cree que ha evolucionado el gobierno abierto a lo largo de los años? ¿Y cuál ha sido el papel del MRI en ese proceso?

En los años que llevo trabajando en el tema, he visto evolucionar el concepto de gobierno abierto ante mis ojos, y debo decir que he aprendido junto a los actores del gobierno y la sociedad civil. 

Al principio, hubo una gran fascinación por la tecnología. Muchos de los primeros compromisos se centraron en incorporar la tecnología digital en la gobernanza y no siempre fueron relevantes para el marco de OGP, porque la innovación tecnológica a menudo no se ponía al servicio de ninguno de los principios del gobierno abierto. Por ejemplo, algunos compromisos promovieron iniciativas como la introducción de firmas digitales en la administración pública, lo que podría acelerar los procesos burocráticos pero no tendría ningún efecto en la apertura del gobierno. Creo que al principio, la confusión de gobierno abierto con gobierno electrónico era algo común, y eso llevó a muchos compromisos fáciles de cumplir pero bastante intrascendentes.

Los planes de acción de segunda generación tendieron a ser más ambiciosos, los procesos de cocreación se refinaron y comenzó a formarse una comunidad de gobierno abierto. Dentro de esa comunidad, pronto surgió un entendimiento común de los principios de acceso a la información y participación pública. Pero muchas personas continuaron luchando con el concepto menos sencillo de responsabilidad pública. Si bien esto aún persiste, creo que actualmente estamos alcanzando una nueva etapa a medida que pasamos del concepto de gobierno abierto al concepto de un estado abierto, moviéndonos hacia los lados a través de la estructura del estado para incorporar a otras partes interesadas más allá de la rama ejecutiva del gobierno, y bajar la estructura territorial del estado para incorporar niveles inferiores de gobierno, como provincias o estados y municipios.

Creo que queda mucho trabajo por hacer, particularmente en la ambición y el impacto de los compromisos de OGP, pero estoy realmente sorprendido por la cantidad de progreso que ha ocurrido en tan poco tiempo.

Proteger y mejorar el espacio cívico es una gran prioridad para OGP y sus Copresidentes del Comité Directivo, sin embargo, el IRM ha descubierto que solo el 14% de los compromisos de OGP en esta área política logran resultados sólidos. ¿Qué pueden hacer los miembros de OGP, a nivel local y nacional, para mejorar estos compromisos y crear un espacio más sólido y saludable para que los periodistas, activistas y ciudadanos comprometidos puedan expresar de manera segura sus necesidades e inquietudes?

Las condiciones del espacio cívico relativamente abierto, en las que se respetan las libertades fundamentales de las personas para organizarse, hablar y protestar, deberían ser las más propicias para un proceso de cocreación significativo de OGP. Es de esperar que los gobiernos interesados ​​en abrirse a sus ciudadanos y, por lo tanto, decidir convertirse en miembros de OGP mantengan un espacio cívico bastante saludable, pero ese no es realmente el caso. Si bien es cierto que, en general, a los países de OGP les va mucho mejor que a los países que no pertenecen a OGP con respecto a sus condiciones de espacio cívico, hay varios miembros de OGP cuyo espacio cívico está obstruido o reprimido. En muchos lugares, vemos abusos graves y bastante sistemáticos, como ataques a defensores de derechos humanos y periodistas, la represión de protestas y restricciones arbitrarias al trabajo de organizaciones de la sociedad civil progresistas y orientadas a los derechos. Es bastante difícil imaginar a la sociedad civil en esos contextos participando en procesos de cocreación significativos.

Pero los procesos de OGP, particularmente en países que experimentan importantes restricciones de espacio cívico, también pueden ofrecer una oportunidad para fortalecer las libertades de asociación, expresión y reunión pacífica. Entonces, ¿por qué no hay más compromisos en torno al espacio cívico y qué podemos hacer para fomentar la creación conjunta de tales compromisos? Creo que deberíamos trabajar más de cerca con la sociedad civil para identificar los desafíos específicos del espacio cívico en sus contextos, encontrarles soluciones de gobierno abierto y traducirlos en ambiciosos compromisos de OGP. Luego, deberíamos apoyar sus esfuerzos de promoción para que esos compromisos se adopten en sus planes de acción nacionales. Y, si queremos ver resultados reales, debemos seguir apoyándolos para que puedan monitorear su implementación o, mejor aún, para que puedan desempeñar un papel en la implementación conjunta.

Ines Pousadela en la Cumbre Global de OGP en Ottawa con la presidenta de TI Delia Ferreira y la periodista Romina Colman.

OGP está celebrando su décimo aniversario este año, culminando en la Cumbre Global de OGP en Corea del Sur y en línea. Habiendo trabajado con OGP durante tanto tiempo y en muchos países, ¿qué le gustaría ver en los próximos diez años para OGP? 

Para seguir siendo relevante, OGP necesita producir más y mejores resultados. Y creo que la única forma de lograrlo es empoderar aún más a la sociedad civil. No digo esto porque trabajo en la sociedad civil, sino que trabajo en la sociedad civil porque esto es lo que creo, sobre la base de la experiencia que he tenido y la investigación que yo (y muchos otros) he hecho.

Simplemente trate de pensar en un gran tema de las últimas décadas que la sociedad civil no haya incluido en la agenda: desde la igualdad de género hasta el cambio climático, lo que sea. La sociedad civil, y específicamente los movimientos sociales, siempre ha disparado la alarma y ha ejercido presión a través de esfuerzos colectivos para hacer del mundo un lugar más habitable.

Sé que el sello distintivo de la experiencia de OGP, el proceso de cocreación, depende en última instancia de lograr un delicado equilibrio entre el gobierno y la sociedad civil. Pero lo que he visto suceder con bastante frecuencia es que, debido a que son los gobiernos quienes asumen los compromisos y se espera que los implementen, ellos tienen la última palabra sobre lo que está dentro del ámbito de lo que es posible y con lo que son capaces de comprometerse. . Y esto contradice el papel que históricamente ha desempeñado la sociedad civil, que es impulsar más y expandir el ámbito de lo posible. Así es como se conquistaron todos y cada uno de los derechos que tenemos ahora.

Muchos países de OGP se encuentran ahora en su cuarto o quinto ciclo de plan de acción nacional. Hay tantas rondas de ejercicios de consulta ritual en los que puede sentarse antes de perder el interés y decidir dedicar sus esfuerzos a esfuerzos más productivos. Creo que es vital para OGP mantener la participación de la sociedad civil, así que eso es lo que me gustaría ver en los próximos diez años, comenzando ahora.

Comentarios (1)

Despina Plevria Responder

¡Correcto! ¡Felicidades Inés!

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