Inese Kušķe, Departamento de Política de la Administración Pública, Cancillería de Estado de la República de Letonia, es responsable de la elaboración de la Ley de denuncia de irregularidades aprobada por el Parlamento el 11 de octubre de 2018. Inese Kušķe es consultor del Departamento de Política de la Administración Pública de la Cancillería de Estado de la República de Letonia

Letonia aprobó recientemente una ley que garantiza la protección de los denunciantes en todo el país, una gran victoria para el gobierno abierto. ¿Cómo fue el proceso para lograr esta ley y cuál fue su papel en el proceso?

El trabajo sobre esta ley comenzó hace varios años. Un estudio inicial fue realizado en 2012 por TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Internacional Letonia. Una de sus conclusiones fue que Letonia necesitaba un marco jurídico especial regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... eso definiría a un denunciante y se usaría como una ley que complementaría las normas legales generales existentes. En 2014, Transparencia Internacional Letonia le pidió al entonces Primer Ministro de Letonia que estableciera un grupo de trabajo para crear una regulación legal para proteger a los denunciantes.

Convocamos a un grupo de trabajo, encabezado por la Cancillería del Estado, a la que representé, que incluía a la Fiscalía General, la Corte Suprema, los Ministerios de JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., Trabajo e Interior, la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción, Transparencia Internacional Letonia y la Confederación de Sindicatos Libres de Letonia. El primer proyecto de ley fue adoptado por el Gabinete de Ministros en marzo de 2017 y enviado al Parlamento.

Más adelante en 2017, organizamos una conferencia internacional sobre protección de denunciantes con el Parlamento donde discutimos experiencias de Francia, Irlanda, Países Bajos y Estados Unidos. Los actores clave en Letonia (las instituciones estatales, la academia, el sector empresarial, las ONG) también discutieron cómo mejorar la protección de los denunciantes en el país. El Parlamento luego estableció un grupo de trabajo donde participé. Elaboramos un proyecto de ley alternativo a principios de 2018 y la Ley de Denuncias fue finalmente aprobada por el Parlamento el 11 de octubre de 2018.

Fue una gran victoria y un logro para nuestro país. Esta ley define por primera vez qué es un denunciante, los principales canales de denuncia y garantías de protección en caso de represalia. La ley también crea un punto de contacto para denunciantes y un sitio web dedicado. La ley entra en vigencia el 1 de mayo de 2019, lo que nos da tiempo para prepararnos para su implementación.

¿Por qué es importante para el país adoptar una ley de protección de denunciantes?

La regulación anterior no era suficiente. La percepción dominante entre los ciudadanos era que no tenía mucho sentido denunciar la corrupción. Como resultado, vimos solo unos pocos ejemplos de personas que denunciaron abusos. Con la nueva ley, la presentación de informes, el manejo de los informes realizados y las garantías de protección de los denunciantes están todos unidos en un mecanismo especial. Esta ley, por primera vez en nuestro país, muestra que denunciar una violación con honestidad y sentido de justicia es el comportamiento correcto y que si la persona que informa encuentra algún problema, obtendrá garantías de protección. La ley es una contribución importante a una cultura democrática, abierta y participativa. También es una forma de decir que podemos lograr la seguridad y la justicia en nuestro país si todos lo tomamos como una responsabilidad compartida.

¿Qué podemos hacer para garantizar que los denunciantes estén protegidos en todo el mundo?

Establecer los fundamentos legales para proteger a los denunciantes es solo el primer paso. Es imperativo implementar efectivamente leyes de protección de denunciantes que incluyan canales seguros de denuncia para proteger la identidad de los denunciantes. Si se hace correctamente, evita represalias. Los gobiernos también deben asegurarse de que las autoridades competentes reciban los recursos y la capacitación adecuados para garantizar que manejen los informes de denunciantes de manera profesional y con cuidado.

Es fundamental concienciar a las sociedades de todo el mundo y a las instituciones competentes de las distintas ramas del poder. Los denunciantes deben ser tratados con respeto en su lugar de trabajo (o sector empresarial) y en la sociedad, no como extraños o traidores. Si los denunciantes ayudaron a prevenir daños contra el interés público, por ejemplo, informar un problema con la alimentación o la seguridad de los niños, prevenir la contaminación ambiental o informar sobre un posible caso de corrupción, debemos respetarlo, porque no lo hicieron por su propio interés. .

Cada caso será diferente y no todos los denunciantes son expertos o abogados, pero pueden dar fe de violaciones graves como personas con información privilegiada en su lugar de trabajo. Es importante crear esos mecanismos de denuncia de irregularidades que brinden asesoramiento y asistencia a las personas que deseen denunciar abusos.