Rostros del Gobierno Abierto: Izabela Moreira Corrêa

El gobierno abierto, la integridad pública y la lucha contra la corrupción son elementos centrales de la visión de gobernanza de Brasil. En la edición de este mes de Rostros del Gobierno Abierto, Izabela Moreira Corrêa, Secretaria de Integridad Pública de la Contraloría General de la República (CGU) de Brasil, comparte sus ideas sobre cómo avanzar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Siguiente, fomentando la confianza y construyendo instituciones sostenibles. Desde la configuración del proceso de redemocratización de Brasil hasta la dirección del Grupo de Trabajo Anticorrupción del G20, reflexiona sobre la trayectoria del país como líder mundial en gobierno abierto y sus planes para el futuro.

Tiene una amplia trayectoria trabajando en temas de integridad pública y transparencia en Brasil y en el extranjero. ¿Qué le atrajo de este trabajo y cómo su experiencia ha moldeado su enfoque de gobierno abierto en la CGU?

Mi trabajo se centra en una actitud firme compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... A los derechos ciudadanos y sociales justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia...Al haberme criado en uno de los países más desiguales del mundo, me preocupaban a menudo las marcadas disparidades que me rodeaban, lo que me motivó a encontrar formas de mejorar la vida de las personas. Desde el principio, reconocí que el gobierno tiene el potencial de impulsar un cambio social significativo, siempre que las instituciones públicas sean sólidas, prioricen activamente las necesidades de los ciudadanos y mantengan la integridad.

Posteriormente tuve el privilegio de estudiar en una reconocida escuela de administración pública de Brasil, una institución pública dedicada a promover la sociedad en los ámbitos social, intelectual y económico. Esta experiencia desafió y profundizó mi comprensión del gobierno y la sociedad, cristalizó mi creencia en la importancia de la buena gobernanza y fortaleció mi dedicación a las prácticas de gobierno abierto.

Cuando trabajé por primera vez en la Contraloría General de la República de Brasil, entre 2006 y 2021, formé parte de un equipo que dio forma al mandato de la organización. Inicialmente centrada en el control interno, la función de la CGU se amplió para incluir el aumento de la transparencia y el fomento de la participación activa de la sociedad civil para garantizar que los gobiernos cumplieran con su mandato. Con el paso de los años, esta agenda creció, por ejemplo, de promover principalmente la transparencia financiera a pasar de una cultura de secreto a una de apertura. Esta evolución fue especialmente evidente con la adopción de una sólida Ley de Libertad de Información y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Hoy en día, el gobierno abierto en la CGU abarca una amplia agenda que promueve la colaboración, apoya la participación, promueve la transparencia y el acceso a la información y establece estándares de integridad pública.

Como Presidente del G20 y jefe del Grupo de Trabajo Anticorrupción, el Gobierno de Brasil visualiza la integridad y la lucha contra la corrupción como herramientas clave para avanzar en la justicia social y construir un futuro sostenible, bajo un enfoque de “gobierno abierto para la sostenibilidad”. ¿Podría compartir cuatro enfoques o políticas eficaces que Brasil haya utilizado para lograrlo?

Sí, la presidencia de Brasil del Grupo de Trabajo Anticorrupción del G20 enfatizó el papel de la integridad y las medidas anticorrupción para promover la justicia social y garantizar la sostenibilidad. Documento de referencia sobre la promoción de la integridad y la lucha contra la corrupción para un mundo justo y un planeta sostenible Es el documento principal en el que describimos cómo las medidas de integridad y anticorrupción son esenciales para construir instituciones inclusivas que promuevan la igualdad de oportunidades, defiendan el estado de derecho y garanticen la participación social y económica.

Para empezar, presentamos una visión integral de anticorrupción e integridadLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para erradicar la influencia indebida en los asuntos gubernamentales, porque el uso de cargos públicos para beneficio privado erosiona la confianza de los ciudadanos en su gobierno y su... como un conjunto de estrategias e instrumentos que deben integrarse en las políticas sociales y económicas para construir instituciones inclusivas. En este sentido, destacamos que promover la integridad y combatir la corrupción también implica fomentar la confianza, la acción política y la participación social. El documento destaca el vínculo entre corrupción, desigualdad y sostenibilidad, y subraya que la corrupción refuerza la exclusión y socava los esfuerzos por mejorar la sostenibilidad y reducir la pobreza y la desigualdad.

El gobierno abierto promueve la capacidad de respuesta, la transparencia y la rendición de cuentas, y por lo tanto es esencial para crear instituciones inclusivas que fomenten la sostenibilidad, apoyen la justicia social y reduzcan la corrupción. En nuestro documento de antecedentes, tenemos una subsección completa sobre “Gobierno abierto para la sostenibilidad”. Me gustaría invitar a todos nuestros lectores a revisar el documento, ya que refleja algunas de las contribuciones del gobierno abierto para abordar algunos de los problemas más urgentes de nuestro tiempo.

Brasil es uno de los ocho miembros fundadores de la OGP, y su año de copresidencia (2025-2026) coincidirá con el 15.º aniversario de la OGP. ¿Cómo describiría la trayectoria de Brasil en materia de gobierno abierto hasta el momento y qué visión tiene para su próximo papel de liderazgo?

Como uno de los cofundadores de la OGP, Brasil fue anfitrión de la primera Conferencia de Alto Nivel de la Open Government PartnershipEl sistema Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Siguiente en abril de 2012. Brasil también formó parte del Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... de 2011 a 2017 y ha sido galardonado con dos Premios de Gobierno Abierto. 

La historia de Brasil en la promoción de prácticas de gobierno abierto se remonta a nuestro proceso de redemocratización, durante el cual el país se convirtió en un líder influyente en iniciativas de gobierno abierto, especialmente al incorporar profundamente participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas.... Después de la dictadura, por ejemplo, se introdujeron conferencias nacionales de políticas públicas para fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones. Los consejos de políticas públicas y el presupuesto participativo también se han convertido en pilares clave del compromiso de Brasil con la gobernanza inclusiva. Los consejos de políticas facilitan la participación ciudadana en numerosas áreas, entre ellas la salud, educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., asistencia social y medio ambiente. El presupuesto participativo, que se inició en Porto Alegre a fines de la década de 1980, ha inspirado varias iniciativas en diferentes niveles de gobierno. Más recientemente, en 2023, el gobierno federal introdujo un mecanismo participativo en el proceso de planificación plurianual (Plano Plurianual o PPA), que incorpora consultas públicas para recabar las opiniones de los ciudadanos sobre las prioridades gubernamentales y las asignaciones presupuestarias durante el período de planificación de cuatro años. Además, cada ministerio designó asesores participativos y de diversidad para ayudar a los ministros a garantizar que la participación pública dé forma de manera efectiva a la formulación de políticas.

Desde la fundación de la OGP, Brasil ha desarrollado seis planes de acción que abordan áreas cruciales como la educación, el medio ambiente, el acceso a la información y la ciencia abierta. En el marco de estos planes de acción se han establecido más de 130 compromisos que involucran a cientos de partes interesadas, entre ellas organizaciones de la sociedad civil, autoridades públicas, investigadores, inversores privados, entidades subnacionales y el mundo académico.

La reincorporación al Comité Directivo de la OGP en 2024 reafirma el compromiso de Brasil con la agenda de gobierno abierto tanto a nivel nacional como global. Nuestra experiencia en el impulso de políticas de transparencia y participación nos permite contribuir de manera efectiva a la comunidad de la OGP y apoyar la implementación de su Estrategia 2023-2028, en particular en nuestra región. Brasil promoverá el intercambio de prácticas consolidadas y experiencias innovadoras, con un enfoque en la mejora del entorno institucional para el gobierno abierto, la creación de mecanismos, la expansión de conocimientos y capacidades, la implementación de medidas y el avance de la evaluación y el seguimiento de políticas. 

Nos complace especialmente que la participación de Brasil en el Comité Directivo de OGP coincida con Américas Abiertas, una valiosa oportunidad para interactuar con la comunidad de gobierno abierto en Brasilia este diciembre.

Uno de los compromisos del plan, “Contratación abierta para proyectos de infraestructura federal”, También se presentó al Open Gov Challenge. ¿Cómo mejorará la transparencia en estos proyectos una mejor coordinación, transparencia de los datos y diálogo comunitario? ¿Qué impacto espera que tenga en la confianza pública?

Las inversiones en infraestructura son fundamentales para el desarrollo socioeconómico del país. La transparencia y la participación social activa en los proyectos de infraestructura son fundamentales para salvaguardar el interés público, garantizar que los proyectos se alineen con los objetivos del gobierno y satisfagan las necesidades de los ciudadanos, al tiempo que se utiliza responsablemente los recursos públicos. El gran interés demostrado por la sociedad civil en este compromiso, especialmente durante el proceso de selección de temas para el sexto plan de acción de la OGP, refleja un deseo de participación activa en esta cuestión.

Este compromiso tiene como objetivo garantizar que las intervenciones en materia de infraestructura, incluidos los proyectos de gran escala, estén alineadas con los objetivos del gobierno y diseñadas para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. Al proporcionar información clara y accesible, la sociedad brasileña puede hacer un seguimiento del uso de los fondos públicos, identificar oportunidades y brechas y proponer soluciones. Las acciones clave incluyen el mapeo de las mejores prácticas en materia de transparencia, participación y control social a lo largo de todo el proceso de toma de decisiones, que abarca las fases de planificación, ejecución y monitoreo de las inversiones en infraestructura. También nos centramos en iniciativas de desarrollo de capacidades y en involucrar a las partes interesadas en la transparencia y la participación social, así como en la recopilación de recomendaciones para mejorar la transparencia en materia de infraestructura.

Las estrategias de gobierno abierto fomentan la confianza al crear un puente entre la sociedad civil y el gobierno, promoviendo el entendimiento mutuo y la cooperación. La transparencia también significa que los gobiernos brindan información sobre las complejidades, limitaciones y oportunidades que enfrentan, lo que a su vez ayuda a los ciudadanos a comprender mejor la toma de decisiones públicas. De manera similar, los gobiernos que interactúan activamente con los ciudadanos están mejor equipados para comprender las necesidades y prioridades de la sociedad, lo que los hace más receptivos y alineados con las expectativas públicas. Como resultado, las prácticas de gobierno abierto contribuyen a una sociedad más informada, fomentan el diálogo constructivo y la participación ciudadana. participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Siguiente, y crear un gobierno más adaptable y responsable, mejorando en última instancia la confianza pública y reforzando la legitimidad de las instituciones públicas.

Con Open Americas (América Abierta) en Brasil por primera vez, ¿cómo puede este evento impulsar los esfuerzos globales de gobierno abierto e inspirar a otros países?

Open Americas contará con una serie de actividades internacionales y nacionales, entre ellas el Encuentro Abierto para una Región Abierta (Abrelatam), la Conferencia Regional de Datos Abiertos de América Latina y el Caribe (Condatos), BR Data Week, la Conferencia Brasileña de Periodismo de Datos y Métodos Digitales (Coda.Br) y el Encuentro de Gobierno Abierto.

Estas actividades reunirán a destacados expertos internacionales para discutir sobre gobierno abierto, publicación y uso de datos abiertos, y temas como transparencia, acceso a la información, tecnologías cívicas, periodismo de datos, gobierno digital, rendición de cuentas y equidad.

La coordinación de Open Americas (o América Abierta) representa una oportunidad única para mostrar las prácticas de gobierno abierto de Brasil y aprender de las innovaciones de la región. También destaca el papel de Brasil como líder mundial en el fortalecimiento de la democracia y el avance del gobierno abierto, en línea con recientes declaraciones de alto nivel que enfatizan la importancia de utilizar los datos para el bien común.

Este evento será una oportunidad clave para abordar temas críticos para la región, como datos abiertos, transparencia, gobernanza colaborativa y participación social. Además, la reunión explorará la alineación con estándares internacionales para gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... y datos abiertos, fomentando el aprendizaje entre paísesng y colaboración.