Rostros del gobierno abierto: Laura Neuman

Conozca a Laura Neuman, Asesora Senior de la Oficina del Vicepresidente de Programas de Paz y miembro de la Sociedad Civil de OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP...Laura ha dedicado su carrera a promover la derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica..., Fomentando transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Siguientey empoderar a las comunidades marginadas en todo el mundo.

En conmemoración del Día de Acceso Universal a la Información, Laura comparte cómo la implementación de las leyes de Derecho a la Información (RTI) ha impactado tangiblemente la responsabilidad del gobierno y ha ayudado a crear sociedades más inclusivas.

¿Qué impacto tangible ha tenido la aplicación de las leyes sobre el derecho a la información en la rendición de cuentas y la eficacia del gobierno? ¿Puede proporcionar ejemplos de su trabajo en los que el derecho a la información haya generado cambios o resultados significativos?

La aplicación plena de las leyes de acceso a la información permite a los gobiernos ser más eficientes y eficaces. Esto favorece un mejor sistema de gestión de registros, puede ayudar a identificar dónde hay cuellos de botella en la administración y, con una información mejor y más oportuna, se puede tomar una mejor decisión, lo que genera mayor confianza. Por ejemplo, gracias a nuestra labor de acceso a la información con los organismos encargados de hacer cumplir la ley en Liberia, donde apoyamos una mayor divulgación proactiva y el establecimiento de un sistema de elogios y quejas, pudimos observar un aumento cuantificable de la confianza de los ciudadanos. En Malí, trabajamos con organismos piloto y municipios para implementar su régimen de apertura. Un municipio, el Cercle de Kati, aprovechó esta oportunidad para organizar sus registros de tierras, lo que dio como resultado una reducción significativa del número de días necesarios para responder a las solicitudes y un aumento de la satisfacción laboral de los funcionarios públicos. 

Tal vez lo más importante sea que, cuando la información llega a las personas, podemos ver cambios en sus vidas. Por ejemplo, en Bangladesh, los socios locales del Centro Carter utilizaron el derecho a la información para ayudar a una mujer a acceder a prestaciones por discapacidad para su hijo. Si bien estos servicios esenciales siempre estuvieron ahí, sin la información habrían sido inaccesibles para ella y su familia.

El capítulo sobre el derecho a la información de la Guía de Gobierno Abierto destaca la importancia de que los gobiernos publiquen información de manera proactiva. Según su experiencia, ¿cuáles son los elementos clave que hacen que estas iniciativas tengan éxito en la mejora de la transparencia y la democracia?

La divulgación proactiva es una excelente manera de que los gobiernos compartan información con menos costos y menos cargas. Si los gobiernos adquieren el hábito de poner a disposición automáticamente la mayor cantidad posible de información, pueden reducir la tarea, que requiere mucho tiempo y recursos humanos, de responder a muchos solicitantes individuales. Sin embargo, es importante que la información divulgada de manera proactiva sea accesible, comprensible, esté disponible de manera que sea utilizable y procesable, sea oportuna y precisa. 

¿Qué desafíos comunes enfrentan los países a la hora de hacer cumplir las leyes sobre el derecho a la información, y cómo puede la colaboración entre la sociedad civil y el gobierno ayudar a abordar estos desafíos, especialmente a través de los Planes de Acción de OGP?

Creo que el derecho a la información es un taburete de cuatro patas: la aprobación de una buena ley, su aplicación plena y efectiva, la presentación de solicitudes y el uso de la ley por parte de individuos y organizaciones, y una aplicación rigurosa. Si falta alguna de esas patas, el taburete se derrumba. En términos de aplicación, es esencial que exista un organismo de supervisión encargado de examinar las apelaciones de los solicitantes y de exigir a la administración pública que rinda cuentas ante la ley. Los modelos de aplicación varían en todo el mundo, pero en los mejores casos, vemos organismos de supervisión independientes, expertos, con recursos y con el poder de apoyar a las agencias públicas en sus esfuerzos por acceder a la información y de obligarlas a cumplir con sus mandatos legales. Con su mandato de promover (y, con suerte, proteger) la libertad de información, la transparencia y la rendición de cuentas, los Comisionados de Información y los Defensores del Pueblo deberían estar en la mesa de la OGP. 

Cabe destacar que los organismos encargados de hacer cumplir la ley no pueden alcanzar su ideal sin la sociedad civil. Es importante que las organizaciones de la sociedad civil utilicen la ley –y ayuden a otros a hacer solicitudes– y presenten apelaciones cuando se les niega información o cuando los procesos no funcionan. Y cuando los organismos encargados de hacer cumplir la ley independientes están bajo amenaza, la sociedad civil debería ser un buen socio para crear conciencia sobre su valor y sumarse a la lucha por mantener sus posiciones fuertes, independientes y dotadas de recursos.

Usted ha desarrollado herramientas y programas destinados a evaluar y mejorar el acceso a la información. ¿Qué consejo le daría a los gobiernos para mejorar sus prácticas de administración del acceso a la información?

Hace algunos años, desarrollé la herramienta de evaluación de la implementación del acceso a la información (IAT, por sus siglas en inglés) y la hemos aplicado en 17 países y más de 100 agencias. La IAT sirve para evaluar el alcance y, en algunas áreas, la calidad de la implementación de la ley por parte de una agencia pública. Hubo algunas áreas de fácil implementación que pensamos que serían útiles para mejorar la práctica de administración del acceso a la información. Por ejemplo, designar funcionarios de información pública en cada agencia responsables de trabajar con los solicitantes y asegurar que la información se esté divulgando. Informes anuales de las agencias que estén disponibles para el público e incluyan el número de solicitudes y su resolución. géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Los datos desglosados ​​y los detalles cualitativos sobre las iniciativas de la agencia para promover/hacer avanzar el derecho a la información son increíblemente poderosos para exigirles responsabilidades y proporcionar orientación sobre dónde podría necesitarse asistencia adicional. La capacitación debería ser obligatoria para todos los funcionarios públicos para que comprendan sus responsabilidades conforme a la ley y estén capacitados para cumplir con sus deberes. Por último, los gobiernos deberían centrarse en generar conciencia dentro de la agencia y en el público en general sobre el derecho a la información, su valor y cómo ejercerlo.

¿Cómo garantizar el acceso universal a la información empodera a los grupos marginados?

El acceso a la información es un derecho fundamental y apoya la promoción, protección y ejercicio de otros derechos, como educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., un buen entorno, una vivienda, estar libre de violencia, participar, etc. Pero para demasiadas personas, la capacidad de ejercer su derecho a la información es limitada. 

Esto es particularmente cierto en el caso de las mujeres y otras poblaciones marginadas. Se podría decir que las personas que más necesitan información son las que tienen menos posibilidades de obtenerla. El analfabetismo, la falta de tiempo y de movilidad, la doble carga de generar ingresos y cuidar de la familia, la falta de concienciación y las normas culturales son obstáculos para el acceso universal a la información. Tras una serie de estudios que demostraron la hipótesis de que las mujeres no pueden ejercer el derecho a la información con la misma frecuencia, facilidad y tasa de éxito que los hombres, el Centro Carter comenzó a realizar programas para ayudar a cambiar este paradigma.  

Más recientemente, he desarrollado y liderado el Informar a las mujeres, transformar vidas Campaña que actualmente trabaja con 35 ciudades de todo el mundo y que representa una población metropolitana de 215 millones de personas. La campaña ayuda a las ciudades a llegar a las mujeres con información sobre servicios municipales críticos, como subvenciones/préstamos y capacitación para el empoderamiento económico, atención médica, gestión de residuos y servicios para sobrevivientes de la violencia de géneroLas reformas que combaten la violencia de género son esenciales para fomentar una sociedad y un gobierno inclusivos que respeten los derechos humanos y promuevan la igualdad de género. Especificaciones técnicas: Compromisos...Estas ciudades han reconocido que para que las mujeres y las personas marginadas tengan los mismos beneficios de la información y los servicios, deben ser intencional y inovadores En sus planteamientos, utilizando estrategias de comunicación creativas y alianzas con organizaciones de la sociedad civil, personas influyentes y artistas, ¡los impactos han sido increíbles!