Rostros del Gobierno Abierto: María Baron
Rostros de Gobierno Abierto: María Baron
El 1 de octubre de 2020, María Baron y el Gobierno de la República de Corea iniciaron su año como CopresidentesEl liderazgo del Comité Directivo está compuesto por cuatro copresidentes que brindan orientación estratégica y apoyo para avanzar en las prioridades generales de OGP. Los copresidentes cumplen mandatos de dos años a partir del... de la OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP..., brindando orientación y apoyo a la Asociación a medida que aborda los desafíos que se avecinan en estos tiempos inciertos. En esta entrevista, María Baron nos cuenta cuáles son las prioridades de los nuevos Co-Presidentes, su visión para OGP en los próximos 10 años y su momento de mayor orgullo como miembro del Comité Directivo.
En primer lugar, felicitaciones por convertirse en el nuevo Copresidente del Comité Directivo de OGP junto con el Gobierno de la República de Corea. Usted toma el timón de la Asociación en un momento interesante y desafiante. ¿Cuáles son algunos de los problemas de gobierno abierto que usted y el gobierno de Corea quieren abordar, abordar o fortalecer como nuevos copresidentes del Comité Directivo de OGP? ¿Y cuál es un área en la que personalmente desea cumplir?
¡Gracias! Estoy muy feliz de asumir este desafío en un año tan peculiar. El décimo aniversario de la Alianza nos encuentra en un mundo cambiante, provocado por la crisis del COVID-19. En un mundo donde muchas decisiones se toman de forma unilateral, donde los recursos están en manos de unos pocos y donde La corrupción le está costando a la economía global 3.6 billones de dólares cada año., nuestras prioridades, creadas conjuntamente con el Gobierno de Corea del Sur mucho antes del inicio de la pandemia, son cada vez más relevantes. Fortalecimiento del espacio cívico y participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas..., luchar contra la corrupción y fomentar la inclusión, gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... Más serán los principales pilares de nuestro trabajo.
A nivel mundial, el espacio cívico se ha visto comprometido como nunca antes. Hasta ahora, este año, nuestro Guardián del espacio cívico ha identificado más de 40 regulaciones que desafían el espacio cívico en América Latina: restricciones a libertad de expresiónLos periodistas y activistas son intermediarios fundamentales que conectan a los funcionarios públicos con los ciudadanos y actúan como vigilantes del gobierno, y es necesario proteger sus derechos y su seguridad. Especificaciones técnicas... Más, asociación, acceso a la información pública y privacidad. Como Copresidente de OGP, estoy comprometido a trabajar duro en esto: los derechos conquistados no se pueden perder, COVID no se puede utilizar como excusa para deslegitimar las demandas que hemos logrado después de años de lucha.
Las restricciones al acceso a la información y la falta de transparencia mostrada durante la pandemia también han afectado la rendición de cuentas del uso y distribución de recursos por parte de los gobiernos, que son clave para luchar contra la corrupción y donde OGP debe asumir un papel cada vez más importante, dado el potencial transformador del gobierno abierto. A nivel mundial, al menos $100 mil millones de dólares en contratación pública están relacionados con COVID-19, representando entre 3 y 14% del PIB, según la región. Las legislaturas juegan un papel clave en términos de control. Por ejemplo, Brasil y Paraguay crearon comisiones especiales efectivas para monitorear los gastos públicos de COVID y trabajar con funcionarios públicos y activistas para monitorear el poder ejecutivo. Paraguay llegó a presentar una acusación penal a la fiscalía como resultado de una investigación realizada por la comisión.
Creo que el uso de los datos son clave para combatir la corrupción. Como parte de mis prioridades como copresidente, junto con el Gobierno de Corea, y en línea con el trabajo que vengo avanzando durante años para combatir la corrupción en América Latina, impulsaremos el uso de bases de datos para analizar e identificar posibles irregularidades. , incluyendo registros de beneficiarios reales, contratación pública y adquisiciones, declaración de activos y conflictos, y datos sobre dinero y política, entre otros.
Otro desafío al que arrojó luz la pandemia fue la importancia de debate responsable e inclusivo sobre gobernanza digital. TLa pandemia nos obligó a vivir en un mundo virtual, pero no todos tienen acceso a él. Internet ha sido la principal herramienta utilizada para responder a muchos de los desafíos asociados con la pandemia, pero la asistencia médica, la educación y el trabajo a distancia no son accesibles para todos. Globalmente 3,700 millones de personas (45% de los hogares del mundo) carecen de acceso a Internet. La agenda de OGP puede y debe jugar un papel clave, comprometiéndose a participar en un debate que incluya y brinde oportunidades a los grupos más vulnerables, convirtiéndola en una herramienta transversal para ayudar a transformar la realidad.
Personalmente, creo que es fundamental ampliar el enfoque de gobierno abierto a uno de estado abierto.. Entre la comunidad parlamentaria, lo que hace un año era impensable, hoy es una realidad: más de 100 parlamentos adaptaron su trabajo legislativo en un tiempo récord, mejorando la normativa e incorporando tecnologías para seguir trabajando. Las legislaturas son cada vez más relevantes para la agenda de gobierno abierto.
Estoy muy complacido de haber fomentado acciones para que muchos parlamentos de todo el mundo creen parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más planes Sin embargo, debemos trabajar hacia un enfoque de estado abierto y esto significa no solo crear planes de parlamento abierto, sino también fortalecer a OGP para que funcione en todas las ramas del gobierno.
En este sentido, trabajaré arduamente este año para resaltar la necesidad de involucrar a las legislaturas en un diálogo de gobierno abierto y profundizar el entendimiento de que los parlamentos abiertos no son solo una política independiente, sino un enfoque transversal. Las legislaturas deben participar en procesos de múltiples partes interesadas, así como en reformas y compromisos temáticos. Creo que su participación es fundamental en términos de representación, legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., y control.
También creo que América Latina tiene una gran experiencia entre las organizaciones de la sociedad civil, creando una verdadera red de defensa de los derechos legislativos. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más. El Índice de Transparencia Legislativa Latinoamericana, creado en 2010 y aplicado en 15 países, ha aumentado la efectividad de las legislaturas. El Índice fue una herramienta de vanguardia que midió la apertura de las legislaturas latinoamericanas. Fue validado por todas las partes interesadas y tiene un gran potencial para la promoción. En 2020, este Índice se aplicará por quinta vez, y estoy muy orgulloso de verlo expandirse a otras regiones, como África y, por qué no, al resto del mundo.
En 2021, OGP celebrará su décimo aniversario, creciendo de ocho países a 10, un número creciente de miembros locales y trabajando con miles de organizaciones de la sociedad civil en más de 78 compromisos de OGP. ¿Cuáles son algunos de los más lecciones importantes aprendidas en los últimos 10 años?
Debemos ser abiertos y flexibles para aprender, para crear y replantear estrategias en un contexto de inestabilidad (transiciones políticas, calendarios electorales, COVID-19, etc.). OGP necesita poder impulsar la agenda de gobierno abierto, incluso en tiempos difíciles. Trabajar en política significa inestabilidad y cambios, de ahí la necesidad de establecer objetivos claros a los que dar seguimiento a pesar de todas las dificultades. En este sentido, creo que los compromisos orientados a resultados y los planes de acción de OGP han sido clave.
Es fundamental preservar el capital social que la sociedad civil aporta a los procesos de OGP locales, nacionales, regionales y globales. La participación activa en los procesos de cocreación, implementación y seguimiento debe ir acompañada de nuestro carácter activista. Nuestro llamado es transformar.
Tenemos grandes reformadores a nivel local, nacional, regional y global. Debemos seguir construyendo más y mejores puentes entre los diferentes niveles. La coordinación y la comunicación son fundamentales en ese sentido.
Uno de los principales desafíos de OGP ha sido mostrar impacto, no solo en la transparencia y la rendición de cuentas en general, sino también en términos de responder a las necesidades de los ciudadanos, brindar servicios públicos o en la agenda del agua. Creo que hay temas en los que todavía podemos marcar la diferencia, como los aspectos socioeconómicos. justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., igualdad de acceso a la salud y educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., cerrando el géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más gap, poner fin a la trata de personas, entre otros.
El poder está en la cohesión. Nuestras comunidades temáticas son pequeñas pero, juntas, pueden ser poderosas.
Las organizaciones de la sociedad civil han sido una parte integral del gobierno abierto a lo largo de los años. ¿Qué deberían hacer los grupos de la sociedad civil en la próxima década para que esta sea una plataforma aún más relevante a nivel local, nacional y mundial?
Necesitamos pensar más allá de los próximos 10 años, en los próximos 20 y 30. ¿Cómo podemos fomentar un entorno propicio que permita que los nuevos líderes brillen? Esta es una de las preguntas que la sociedad civil se plantea todos los días.
Mi esperanza es que la pandemia nos haya enseñado algo: que las soluciones a las crisis son colectivas. Hoy nos enfrentamos a la crisis del COVID-19, pero debemos aprovechar estas lecciones para prepararnos para los próximos 30 años, que no estarán exentos de desafíos.
Espero que hayamos aprendido que la recuperación debe basarse en estándares de transparencia y que es necesario que todos los interesados estén sentados a la mesa y colaboren, cada uno desde su propia trinchera. Creo que OGP puede ser una plataforma clave, ya que la creación de verdaderas alianzas para mejorar las políticas públicas es el núcleo de nuestro trabajo. En un mundo cambiante, escuchar y aprender unos de otros puede ser clave para salir fortalecidos de estos tiempos sin precedentes, para ser parte del proceso para reconstruir democracias mejores y más justas para todos.
El 1 de octubre de 2020, María Baron y el Gobierno de la República de Corea comenzaron su año como Copresidentes del Comité Directivo de OGP, brindando orientación y apoyo a la Alianza mientras aborda los desafíos futuros en estos tiempos inciertos. En esta entrevista, María Baron nos cuenta cuáles son las prioridades de los nuevos Copresidentes, su visión de OGP en los próximos 10 años y su momento de mayor orgullo como miembro del Comité Directivo.
Antes que nada, felicitaciones por el nuevo nombramiento como copresidenta del Comité Directivo de OGP, junto con el Gobierno de la República de Corea. Están tomando el liderazgo de la alianza en tiempos interesantes y difíciles. ¿Cuáles son algunos temas de gobierno abierto en los que trabajarán tú y el Gobierno de Corea como nuevos copresidentes del Comité Directivo de OGP? ¿En qué tema te piensas enfocar personalmente?
¡Muchas gracias! Estoy realmente muy contenta de asumir este desafío en un año tan particular: el décimo aniversario de la Alianza nos encuentra en un mundo que cambió a partir de la crisis desatada por el COVID-19.
En un mundo donde muchas de las decisiones se toman de manera unilateral, donde los recursos se distribuyen entre unos pocos y la corrupción le cuesta a la economía global 3,6 billones de dólares cada año, las prioridades que, junto a Corea del Sur, co-creamos mucho antes del inicio de la pandemia, fueron mostrando su relevancia cada vez con más fuerza. El fortalecimiento del espacio cívico y la participación pública, la lucha contra la corrupción y la gobernanza digital inclusiva serán nuestros ejes fundamentales de trabajo.
El espacio cívico global fue afectado como, probablemente, nunca en la historia. En lo que va del año hemos detectado, a través de nuestra herramienta Civic Space Guardian, más de 40 regulaciones que amenazan el espacio cívico en América Latina: restricciones a los derechos de expresión, asociación, acceso a la información pública y privacidad. Como co-chair de OGP me comprometo a trabajar en este tema con mucha energía: los derechos conquistados no pueden perderse, el COVID no puede ser una excusa para deslegitimar aquellas demandas que hemos alcanzado con años de lucha.
Las restricciones al acceso a la información y la falta de transparencia durante la pandemia, también trajeron consecuencias en la rendición de cuentas que los gobiernos hacen sobre el uso y distribución de los recursos, tema fundamental para trabajar en la lucha contra la corrupción y en las que OGP debe tener una voz cada vez más fuerte, porque el potencial transformador de gobierno abierto es enorme. A nivel global, se han destinado, al menos, 100 mil millones de dólares en contrataciones públicas vinculadas al Covid-19, esto representa entre un 3 y 14% del PBI según la región. Los poderes legislativos tienen un rol fundamental que cumplir en su función de control: Brasil y Paraguay son dos buenos ejemplos de creación de comisiones especiales de seguimiento al gasto público vinculado al COVID con un funcionamiento eficiente y transparente: reciben a funcionarios y activistas y hacen seguimiento de las acciones de los Ejecutivos. En el caso de Paraguay hasta se llegó a realizar una denuncia penal al Ministerio Público a partir de una investigación puntual de la comisión.
Creo que el uso de datos es fundamental para combatir la corrupción. Como parte de mis prioridades como co-chair junto al gobierno de Corea del Sur y en consonancia con lo que vengo trabajando hace años para combatir la corrupción en América Latina, promoveremos el uso de bases de datos para analizar e identificar potenciales irregularidades incluyendo registros de beneficiarios finales, compras y contrataciones públicas, declaraciones patrimoniales, de renta e interés, y datos sobre dinero y política, entre otros.
Otra de las problemáticas que la pandemia dejó al descubierto fue la importancia de un debate responsable e inclusivo sobre la gobernanza digital: la pandemia nos obligó a vivir en el mundo de la virtualidad pero sin considerar que no todos tenemos acceso a ella. Internet ha sido la respuesta a diversos problemas que la pandemia trajo aparejados, pero la telemedicina, el teletrabajo y la educación a distancia no son una realidad para todos. A nivel global, 3.700 millones de personas no tienen acceso a Internet. Esto representa el 45% de los hogares del mundo. En esta agenda OGP también puede y debe jugar un rol fundamental, comprometiéndonos a ser parte de un debate que incluya y otorgue oportunidades a los más vulnerables, convirtiéndose en una herramienta transversal que transforme la realidad.
En lo personal, me parece fundamental trabajar en la ampliación del enfoque de gobierno abierto hacia Estado abierto. En la comunidad parlamentaria, que integro hace más de 20 años, lo que hace un año era impensado hoy es una realidad: más de 100 congresos adaptaron la labor legislativa en tiempo record, modernizando reglamentos e incorporando tecnología para mantener vivo el trabajo parlamentario durante la pandemia. Los legislativos tienen un rol cada vez más relevante dentro de la agenda de gobierno abierto.
Me genera mucha satisfacción haber impulsado acciones para que muchos Congresos alrededor de todo el mundo hoy tengan sus planes de Parlamento Abierto. Sin embargo, necesitamos avanzar hacia una mirada de Estado Abierto, y esto implica no pensar sólo en planes de acción de Parlamento Abierto, sino en fortalecer a OGP con el trabajo conjunto de los distintos poderes del Estado.
En esta línea, trabajaré mucho este año insistiendo en la necesidad de involucrar a los poderes legislativos en más discusiones de gobierno abierto, para poder profundizar en el entendimiento de que Parlamento Abierto no es tan solo una policy area individual sino una herramienta que debe ser transversal. Debe pensarse el involucramiento legislativo en los espacios de diálogo multiactoral y también en las reformas y los compromisos temáticos concretamente. Creo que su participación es un valor fundamental porque tienen mucho para aportar en sus funciones de representación, legislación y control.
Por otro lado, creo que tenemos mucha experiencia acumulada en América Latina de trabajo colaborativo entre organizaciones de sociedad civil a partir de la que hemos generado una verdadera red de incidencia para la transparencia en los Congresos. Una herramienta que ha efectivizado este trabajo es el Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa que creamos en 2010 y hoy ya se aplica en 15 países de la región. El Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa fue un instrumento de vanguardia para esos tiempos y se constituyó en la herramienta por excelencia para medir el grado de apertura de los Congresos de América Latina, legitimada por todos los actores y con un gran potencial para la incidencia. Este 2020 se mide por quinta vez, y estoy muy orgullosa de ver cómo se expande a otras regiones como África y por qué no, al mundo.
En el 2021, OGP cumplirá 10 años, creciendo de 8 a 78 países, un número creciente de gobiernos locales y miles de organizaciones de la sociedad civil que han trabajado en más de 4 000 compromisos. ¿Cuáles son algunas lecciones aprendidas en los últimos 10 años?
Debemos ser abiertos y flexibles para aprender a trazar estrategias y re-estrategias en torno a la inestabilidad (cambio en los funcionarios públicos, calendarios electorales, COVID, etc.). OGP necesita ser capaz de avanzar con la agenda del gobierno abierto incluso en tiempos difíciles. Trabajar en política implica inestabilidad y cambios de escenario, por lo que es importante establecer objetivos claros para hacer un seguimiento a pesar de todas las dificultades. En este punto, creo que lo metodológico en OGP ha cumplido un rol fundamental, al contar con compromisos y planes de acción orientados a resultados.
Es fundamental preservar el capital social que la sociedad civil aporta a los procesos de OGP a nivel local, nacional, regional y global. A la participación activa en los procesos de co-creación, implementación y monitoreo, debemos acompañarla con nuestra naturaleza de activistas. Nuestra vocación es transformar.
Tenemos grandes reformadores a nivel local, nacional, regional y global. Debemos seguir construyendo más y mejores puentes entre los diferentes niveles. La buena articulación y la comunicación son esenciales.
Uno de los mayores logros ha sido mostrar impacto no sólo en la transparencia o la rendición de cuentas a nivel general, sino también en las agendas relacionadas con las necesidades de los ciudadanos, como en servicios públicos o la agenda de agua. Creo que todavía tenemos grandes asuntos en los que podemos hacer una diferencia, como en justicia socioeconómica, acceso equitativo a la salud y la educación, brechas de género, trata de personas, entre otros temas.
El poder reside en la unidad. Todas nuestras comunidades temáticas son pequeñas, pero juntas podemos ser poderosas.
Las organizaciones de la sociedad civil han formado parte fundamental del gobierno abierto a través de los años. ¿Qué deben hacer los grupos de la sociedad civil durante los próximos diez años para lograr que esta plataforma sea aún más relevante a nivel local, nacional y global?
Necesitamos pensar no sólo en los próximos 10 años, sino en 20, 30. ¿Cómo fomentamos un ambiente fértil que permita que surjan nuevos liderazgos? Esta es una de las preguntas que nos hacemos cotidianamente desde Sociedad Civil.
Mi esperanza es que que la pandemia nos haya enseñado algo: que la salida de las crisis es colectiva. Hoy es la crisis del COVID, pero sin dudas debemos aprender lecciones para prepararnos para el escenario de los próximos 30 años, que no estará exento de obstáculos y desafíos.
Espero que hayamos aprendido que siempre la recuperación debe basarse en estándares de transparencia y que nos necesita a todos los distintos actores sentados en la mesa listos para colaborar, cada uno desde el rol que le toca ocupar. Y en eso creo que OGP puede ser una plataforma clave porque construir una verdadera alianza para mejorar las políticas públicas es el corazón de nuestro trabajo. En un mundo cambiante, escucharnos y aprender los unos de los otros, puede ser la clave para salir fortalecidos del momento histórico sin precedentes que nos toca vivir, y para prepararnos para la próxima década, para formar parte de la construcción de democracias mejores y más justas para todos.
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dora moneta Responder
Gracias, María. Usted habla de los desafíos que enfrentamos, pero ha marcado el camino hacia el empoderamiento de la sociedad civil, todos debemos escuchar y aprender ... y cito "ser parte del proceso para reconstruir democracias mejores y más justas para todos" ..