¿Cómo se involucró en el gobierno abierto? ¿Cuál es su historia personal sobre por qué se unió al movimiento?

Me di cuenta de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más el día después de la reunión inaugural en Nueva York el 20 de septiembre 2011, cuando noté que Australia no estaba representada. Esto fue desconcertante, aún más cuando resultó que el Ministro de Relaciones Exteriores de Australia, Rudd, estaba en Nueva York en ese momento y Australia no había respondido. a una invitación para unirse como miembro fundador.

I publicado En mi blog ese día, Australia debería ser un participante dispuesto, orgulloso y entusiasta en esta iniciativa e instó al gobierno a participar.

Así comenzó un largo viaje intermitente que abarcaba el tiempo en el cargo de tres primeros ministros. El primer ministro Turnbull comprometió a Australia a participar en el OGP en noviembre 2015.

La historia personal de mi interés en el gobierno abierto se remonta a la década de 1970. Fui Consejero Político en la Embajada de Australia en Washington durante la era de Watergate, la presidencia de Ford y la elección del presidente Jimmy Carter, una época de excesivo secretismo, cinismo y disminución de la confianza en el gobierno y creciente presión por una mayor apertura y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más.

Por una interesante coincidencia, el Gobierno australiano elegido en diciembre de 1972 asumió el cargo con una compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... introducir la libertad de información legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... siguiendo las líneas de la Ley de libertad de información de EE. UU. de 1966.

Con Canberra, por lo tanto, interesado en la ley y la práctica de los EE. UU., La Embajada informó sobre los desarrollos de FOI que incluyeron importantes mejoras a la ley después de la renuncia de Nixon cuando la Cámara y el Senado invalidaron el veto del presidente Ford en 1974.

Por supuesto, Watergate se deshizo no por la libertad de información, sino por la investigación de Woodward y Bernstein del Washington Post y el Senado. JudicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... Comité. Mis cuatro años fueron tiempos interesantes para estar en Washington.

En 1984, en Australia, y después de renunciar al servicio exterior, comencé un negocio de intermediación de información que supervisaba la información del gobierno y el parlamento, y comencé a usar la relativamente nueva ley australiana de FOI que, después de una década de debate, entró en vigor en 1982 Hice muchas solicitudes de FOI para probar la nueva ley y presenté varios casos de apelación.

Comenzando en 1988, desempeñé un papel de consultoría asesorando sobre la implementación de FOI a nivel estatal. Empecé a escribir el Abrir y cerrar blog en 2006 y desde entonces pasó gradualmente del trabajo de consultoría a la defensa pública para un gobierno abierto. Desde 2011, esto ha incluido acciones con personas y organizaciones de ideas afines para convencer al gobierno de unirse al OGP.

He sido el coordinador interino del australiano Open Government Partnership Network desde que se formó pocas semanas después del anuncio del Primer Ministro, y miembro del grupo de trabajo del gobierno establecido en agosto de 2015.

¿Cuál es su “discurso de gobierno abierto”? ¿Cómo vende la idea a los no iniciados?

No hay nada original en mi enfoque: el acceso a la información del gobierno es la piedra angular del gobierno democrático. El gobierno debe ser abierto, transparente y responsable del ejercicio del poder y el uso de fondos públicos. Los ciudadanos tienen derecho a saber lo que sabe el gobierno, a menos que existan intereses públicos claros y legislados que se benefician mejor reteniendo información al menos durante un tiempo.

Donde la línea puede o debe trazarse entre la preferencia del gobierno por el secreto (para permitirle seguir con el trabajo) y la necesidad de un público informado es un problema continuo. De ahí la necesidad de una fuerte defensa. Todos tienen un interés en esto. Las voces cuentan. Más voces cuentan más.

Recientemente, el Consejo de Prensa de Australia le otorgó una Medalla a la Libertad de Prensa, por su servicio como experto líder en libertad de información y para que Australia se uniera a OGP. ¿Cómo es relevante la libertad de prensa para la agenda de gobierno abierto?

Me sorprendió y me honró recibir este premio, que considero un tributo a todos los que participan en el viaje OGP de Australia. La libertad de prensa y la libertad de información se unieron notablemente para mí cuando era vicepresidente de la Auditoría independiente de libertad de expresión en Australia, un informe encargado por las principales organizaciones de medios de Australia en 2007.

Los medios juegan un papel crucial en contribuir al conocimiento público y la comprensión de lo que el gobierno hace o planea hacer en nuestro nombre. El gobierno solo puede rendir cuentas si los ciudadanos están bien informados. Los periodistas y otros, incluidos grupos de interés público, blogueros y periodistas ciudadanos, actúan como representantes para nosotros en la búsqueda de información vital para esta causa.

Para citar a la UNESCO, “la libertad de prensa no debe verse únicamente como la libertad de los periodistas para informar y comentar. Está fuertemente correlacionado con el derecho del público al acceso al conocimiento y la información ”. El informe de auditoría de 2007 fue fundamental para aumentar la conciencia pública sobre las deficiencias en la legislación y la práctica australianas y llevó al gobierno entrante en ese momento a embarcarse en algunas reformas útiles. Diez años después, la necesidad de una mayor reforma es evidente a la luz de la experiencia, los avances tecnológicos y las cambiantes expectativas públicas sobre el acceso a la información.

Australia está implementando su primer National Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... (SIESTA). Como miembro de la sociedad civil, ¿cuáles son sus esperanzas para su implementación? ¿Cuáles son los compromisos que más desea que tengan éxito?

El primer Plan de Acción Nacional de Australia, publicado en diciembre de 2016, contiene Compromisos de 15 en una amplia gama de temas relacionados con el gobierno abierto, la anticorrupción, la integridad pública y la participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más. La amplitud y el alcance de los compromisos son bienvenidos, muy lejos de la visión limitada que mostró el gobierno cuando comenzó la consulta pública.

Hay algunas decepciones, en particular el compromiso limitado con lo que son altas prioridades para la reforma de las donaciones políticas de la sociedad civil y las brechas en el marco de integridad nacional. Todos los compromisos son importantes y la Red buscará responsabilizar al gobierno a medida que avanza la implementación.

Uno de los compromisos de mi lista de "grandes esperanzas" es desarrollar "leyes de acceso y gestión de la información adecuadas para el siglo XXI":

“Australia garantizará que nuestras leyes, políticas y prácticas de acceso a la información sean modernas y apropiadas para la era de la información digital. Como parte de esto, consideraremos y consultaremos opciones para desarrollar un marco más simple y coherente para administrar y acceder a información gubernamental que refleje mejor la era digital, incluida la Ley de Libertad de Información 1982 (Ley FOI), la Ley de Archivos 1983 ( Ley de Archivos) y, cuando corresponda, la Ley de Privacidad 1988 (con enfoque principal en la Ley de Archivos y la Ley FOI), que está respaldada por políticas y prácticas eficientes y efectivas ".

OGP es una asociación de gobiernos nacionales de 75 y miles de organizaciones de la sociedad civil. ¿Hay alguna lección que haya aprendido al observar y aprender del proceso OGP en otros países?

La OGP brinda la oportunidad para que todos aprendamos de un lienzo muy amplio. Por ejemplo, Ucrania, Mongolia, Rumania, Georgia y Bulgaria se encuentran entre los que, junto con Estados Unidos y Canadá, figuran en la guía de OGP sobre "Compromisos estrella". La lección de que Australia tiene mucho que aprender de los demás, aparte de los países que consideramos nuestro habitual 'grupo de pares', está tardando un poco en asimilar.

Hasta la fecha, hemos estado subrepresentados en la discusión y debate internacional de OGP sobre nuevas ideas entre la sociedad civil y entre los gobiernos. Ambas partes de la Asociación en Australia deben abordar esta deficiencia.

Algunos han criticado el movimiento de “apertura”, particularmente datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... y defensores de la libertad de información, por no priorizar la seguridad y la privacidad. ¿Cuál es su respuesta a tales críticas? ¿Cómo equilibra la privacidad y la seguridad con la necesidad de transparencia?

No conozco a muchos que abogan por la apertura total en lo que respecta al acceso a la información del gobierno.

Claramente, alguna información, no limitada a información sobre seguridad o información que tiene una dimensión de privacidad, puede ser altamente sensible y en interés público debe ser retenida de la divulgación. La clave es garantizar que las decisiones de retener información se basen en un daño identificable al interés público. La ley debe reflejar esto, y los responsables de la toma de decisiones deben contar con orientación sobre cómo interpretar la ley de acuerdo con su espíritu e intención.

El punto de partida debe ser que el solicitante tiene derecho a la información solicitada, a menos que el interés público sea mejor atendido reteniendo la información en este momento. Debido a un posible sobrealcance, también debe protegerse el derecho a una revisión rápida e independiente.

Usted ha estado escribiendo el blog "Open and Shut" desde 2006, mucho antes de que "gobierno abierto" se convirtiera en una palabra de moda. ¿Qué tendencias ha visto, tanto en Australia como a nivel mundial, en la agenda de “apertura” y las normas democráticas?

Internet ha tenido un efecto dramático en las expectativas del público con respecto al acceso a la información. Las leyes de FOI de primera generación se basan en un proceso de presentación de una solicitud, un retraso mientras se considera la solicitud y una decisión de otorgar acceso a toda o parte de la información solicitada a menudo con la condición de pago de una tarifa. Para aquellos que consultan al Dr. Google muchas veces al día, esto debe parecer arcano y algo de otra época.

Las leyes de segunda generación han incluido avances importantes, que prescriben obligaciones más amplias para publicar de manera proactiva cierta información del gobierno. Todavía hay un largo camino por recorrer para construir sobre esto en muchos países, incluida Australia.

Las ideas de tercera generación están surgiendo. Los comisionados de información en Canadá y Escocia han hablado sobre "Transparencia por diseño". Los profesionales de gestión de registros plantean la idea de que los nuevos sistemas de gestión de registros deben incluir una interfaz pública que proporcione más y mejor información sobre las tenencias de información del gobierno para alentar y facilitar las solicitudes de acceso.

Los gobiernos populistas, "cerrados", han llegado al poder en todo el mundo. ¿Cuál es el antídoto para esta tendencia?

La democracia es una idea poderosa, sigue siendo la mejor que tenemos cuando se trata de gobernanza, pero también debemos reconocer y responder a la creciente demanda de una democracia más participativa. Aquellos que descansan completamente en un apego histórico a la democracia representativa, el voto, luego nos dejan el gobierno a nosotros, juegan en manos de aquellos que argumentan que el sistema es un fracaso.

OGP señala la mejora en la participación ciudadana como uno de los desafíos que los miembros podrían abordar. La participación ciudadana es más que una buena práctica democrática, es también el reconocimiento de que la sabiduría reside dentro y fuera del gobierno. Y ese esfuerzo genuino por involucrar al público, las partes interesadas y los expertos en varias etapas de la toma de decisiones probablemente producirá mejores decisiones, mejores perspectivas de evitar consecuencias inesperadas y un mayor apoyo de la comunidad para lo que surja. La historia nos dice que un gobierno cerrado populista no es la respuesta al descontento actual.

¿Qué consejo tiene para los recién llegados de gobierno abierto para involucrarse en el próximo Plan de Acción Nacional de su país?

Un plan de acción nacional es la oportunidad de colaborar con el gobierno para mejorar las prácticas democráticas.

Es un trabajo importante y exigente, pero alguien necesita hacerlo, ¿por qué no tú?

El desarrollo del plan a menudo será la oportunidad de proponer cambios de los que el gobierno preferiría no hablar. Reúna evidencia, desarrolle los argumentos, busque apoyo.

Comprenda cómo funciona el gobierno, sea realista. No dejes que lo perfecto se interponga en el camino de lo bueno.

La paciencia es una virtud.

Estarás involucrado en un juego largo. Cada paso en la dirección correcta, incluso los pequeños, es importante.