Charla junto a la chimenea con Sanjay Pradhan y Rakesh Rajani

Esta charla informal reúne a dos líderes en materia de gobierno abierto: Sanjay Pradhan, director ejecutivo saliente de OGP, y Rakesh Rajani, presidente de Just Systems y ex copresidente de OGP. Mientras Sanjay se prepara para dejar el cargo de director ejecutivo después de nueve años al frente de OGP, esta conversación ofrece una oportunidad para reflexionar sobre los desafíos que enfrentan las democracias y las implicaciones de la crisis de los EE. UU. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... y el futuro del gobierno abierto.

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Apertura: Reflexiones sobre las elecciones en Estados Unidos

Rakesh Rajani: Hola, Sanjay. Me alegro de verte y de tener esta conversación. Hace tiempo que lo esperaba con ansias. Están sucediendo muchas cosas en el mundo y me encantaría conocer tus opiniones. Gracias por tomarte el tiempo de conversar conmigo.

Sanjay Pradhan: Muchas gracias, Rakesh. Espero con interés esta conversación no solo para compartir perspectivas, sino también para aprender de ti.

Rakesh: El placer es mío. Vamos directo al grano y a abordar el tema candente.

Las recientes elecciones en Estados Unidos han dejado a muchos conmocionados. Donald Trump ha sido reelegido y algunos lo llaman fascista y dicen que representa tendencias autoritarias. En muchos sentidos, esta elección puede verse como un repudio a los valores fundamentales de la democracia y el gobierno abierto. Algunos lo ven como una señal de que la agenda de la democracia y el gobierno abierto es demasiado intelectual y desfasada de la realidad. ¿Cuáles son sus reflexiones?

sanjay: Gracias, Rakesh. A primera vista, parecería que los votantes repudiaron la democracia y eligieron un resultado que la pone en peligro. Pero un análisis más profundo sugiere, en mi opinión, que los resultados electorales en Estados Unidos fueron una llamada de atención. Por lo tanto, es necesario profundizar y renovar la democracia, practicar una democracia genuina que escuche y ofrezca mejores resultados para y con la gente.

Déjenme explicar. La democracia se basa fundamentalmente en confiar en la sabiduría del pueblo. Así que, en lugar de centrarnos en opiniones fuertes y divisivas sobre Trump versus Harris o demócratas versus republicanos, demos un paso atrás y preguntémonos: ¿por qué la gente votó como lo hizo?

Cuando miré las estadísticas y las encuestas, una cosa quedó clara: la gente estaba enojada. Casi el 67% de los estadounidenses pensaba que el país iba por mal camino y el 75% creía que la inflación había causado un daño real a sus familias. Un asombroso 65% dijo que vivía de sueldo a sueldo, un aumento del 10% con respecto a hace apenas un año.

Estas cifras muestran que la gente está frustrada con sistemas que parecen no estar en sintonía con sus luchas cotidianas. Si la democracia ha de sobrevivir y prosperar, necesita abordar estas preocupaciones de una manera tangible y significativa.

La gente estaba pasando un momento muy duro para llegar a fin de mes. Es muy duro. Si vives de sueldo a sueldo, ¿cómo llegas a fin de mes? Además, la gente había expresado graves preocupaciones sobre la inmigración ilegal. Por ejemplo, el 57% de los votantes apoyó la deportación masiva.

Esta era la ira que la gente estaba afrontando. Pero lo que agravó esta ira y alienación fue que los votantes sintieron que no se los escuchaba, que la actual administración Biden-Harris minimizó o ignoró por completo sus graves problemas en materia de inflación y economía, y también minimizó y no tomó ninguna medida creíble respecto de sus graves preocupaciones sobre la inmigración ilegal. TEste era el estado de ánimo que prevalecía. La gente votaba en contra de una administración en el poder, a la que consideraba insensible o indiferente. Los estadounidenses votaban para mejorar sus vidas a través del cambio. No rechazaban la democracia ni apoyaban el autoritarismo: votaban por un cambio para mejorar sus vidas. De hecho, la mayoría de los estadounidenses apoya la democracia; solo el 4% quiere que un dictador esté al mando y el 80% no está de acuerdo. Dicho esto, la triste realidad es que el resultado de estas elecciones podría tener graves consecuencias para la democracia en Estados Unidos y en todo el mundo. Pero es fundamental entender que este resultado fue un subproducto de la frustración de los votantes, no un rechazo explícito de los valores democráticos.

¿Están la democracia y el gobierno abierto beneficiando a la gente?

Rakesh: Me parece muy convincente, Sanjay. De lo que dices se desprenden dos puntos clave. En primer lugar, había una enorme cantidad de dolor y sufrimiento entre los votantes estadounidenses, y el gobierno en el poder parecía no estar en contacto con esa realidad. En segundo lugar, has hecho hincapié en la importancia de escuchar: los votantes no se sintieron escuchados.

Los informes sugieren que los demócratas dependieron en gran medida de encuestas, consultores y campañas publicitarias basadas en datos, pero parecieron pasar por alto el acto básico de escuchar genuinamente a las personas y hacerlas sentir escuchadas.

Profundicemos un poco más. Por ejemplo, usted ha participado en reuniones dirigidas por Samantha Power, de USAID, centradas en lo que se ha denominado “liberación de la democracia”. ¿Cree que este es un ejemplo de cómo los demócratas (o la democracia misma) perdieron el contacto con cuestiones tan básicas como los medios de vida y la seguridad económica?

Usted mencionó la asombrosa estadística de que dos tercios de los estadounidenses viven de un sueldo a otro. Es sorprendente que, en el país más rico del mundo, tanta gente tenga dificultades para sobrevivir. ¿Esto pone de relieve un fracaso fundamental de la democracia a la hora de abordar cuestiones económicas? ¿Podría ampliar este punto?

sanjay:   Tienes toda la razón: ambos puntos son fundamentales. La democracia necesita responder mejor a las preocupaciones fundamentales de la gente. Un hilo conductor, no solo en este caso sino en otras elecciones en todo el mundo, particularmente en Europa, ha sido la economía.

En este caso, se trató del costo de vida y la inflación, cuestiones que, sin duda, son difíciles de abordar dada su naturaleza global. Sin embargo, la democracia (y, por extensión, la agenda de gobierno abierto) deben intensificar sus esfuerzos para abordar estas preocupaciones económicas de manera más eficaz.

Para ser honesto, la agenda de gobierno abierto ha estado en gran medida ausente cuando se trata de abordar los problemas económicos. Esa es una brecha de la que me hago responsable personalmente porque necesitamos respuestas concretas a las dificultades económicas que enfrenta la gente. Si nos fijamos en el juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... En las protestas en África, ya sea en Kenia o en Nigeria, las cuestiones económicas fueron el centro de sus quejas, ya sea el desempleo, el empleo o el aumento del costo de vida. Se trata de desafíos reales que la democracia y el gobierno abierto deben priorizar.

Necesitamos mejorar, tanto en el ámbito de la democracia como en el de la agenda de gobierno abierto, a la hora de abordar cuestiones fundamentales como estas. La democracia debe cumplir, sí, pero eso por sí solo no es suficiente. También debe escuchar mejor, lo que se relaciona con el segundo punto que usted mencionó. Y aquí es donde la agenda de gobierno abierto se vuelve fundamental, porque se supone que es una parte integral de la gobernanza democrática. La esencia del gobierno abierto es garantizar que el gobierno sirva mejor a sus ciudadanos. Ese fue el objetivo general de la OGP y la agenda de gobierno abierto. Para lograrlo, debe escuchar a los ciudadanos de manera más efectiva. Es una agenda centrada en los ciudadanos.

Esto significa escuchar a los ciudadanos, escucharlos de verdad y responder de manera significativa. Si analizamos la agenda de gobierno abierto actual, una forma de escuchar a los ciudadanos ha sido la cocreación entre el gobierno y la sociedad civil. Pero ese es un enfoque limitado. Los grupos de la sociedad civil que participan en el proceso de OGP a menudo abogan por cuestiones específicas que pueden parecer confinadas a nuestra burbuja y no siempre se alinean con las preocupaciones económicas que expresan los ciudadanos.

Necesitamos ampliar esa base de participación de la sociedad civil, lo que implica incluir a grupos de jóvenes, organizaciones de mujeres, sindicatos y defensores de la salud y la educación, grupos vinculados con los problemas urgentes que preocupan a la gente. Pero no basta con ampliar la consulta. También es necesario implementar métodos de consulta más directos. Por ejemplo, las consultas en vivo, en particular con los jóvenes, que a menudo quedan excluidos de estas conversaciones, son cruciales. Permítanme compartir un ejemplo de OGP.

Se supone que este tipo de participación ciudadana es el ADN de OGP. Debería ocurrir sistemáticamente y regularmente como parte de la agenda de gobierno abierto, pero lamentablemente aún no se está dando a gran escala. Permítanme compartir un ejemplo de OGP en el que este enfoque funcionó, aunque en circunstancias inusuales.

En 2012, Estonia, un país relativamente pequeño, se enfrentó a un importante escándalo de financiación de partidos políticos que desencadenó una indignación generalizada entre la población. En respuesta, el presidente estonio invitó a las organizaciones de base y a los grupos de ciudadanos a expresar sus preocupaciones y proponer soluciones. Esto llevó a la creación de la Asamblea popular, o el Plataforma del grupo RadicalEl proceso incluyó una combinación de votación en línea, donde los ciudadanos clasificaron sus principales preocupaciones, y deliberaciones fuera de línea para discutir y refinar las propuestas.

¿El resultado? Dirigido por los ciudadanos legislación de Ruanda,Crear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... sobre la financiación de los partidos políticos y el establecimiento de un sistema de peticiones ciudadanas. Al reflexionar sobre el proceso, el presidente estonio dijo: “La democracia funciona cuando el descontento y las propuestas de la gente se tienen en cuenta entre elecciones”.

Esta es la esencia de la OGP: democracia más allá de las urnas. Las elecciones no deberían ser la única medida de la opinión pública. Una de las fortalezas de la OGP ha sido su capacidad para fomentar mecanismos creativos de consulta, tanto en línea como en persona. Pero para que realmente se haga realidad su potencial, esta participación debe darse de manera sistemática, a gran escala y de manera continua. No podemos permitirnos el lujo de esperar a las próximas elecciones para escuchar a los ciudadanos. Escuchar y responder en el ínterin es esencial para que la democracia prospere.

Rakesh: Sanjay, se me ocurren muchas ideas mientras hablamos de esto. ¿Estás de acuerdo en que en muchos países miembros de la OGP, la mayoría de las personas probablemente no sienten que la plataforma de la OGP les brinde un camino para ser escuchados, tomados en serio o escuchados genuinamente?

Permítanme dividir esto en dos preguntas. En primer lugar, si pensamos en las personas en un sentido más amplio (no solo en las ONG sino en los ciudadanos comunes), ¿sienten que la OGP ha ayudado a crear vías a través de las cuales los gobiernos realmente las escuchan? ¿Ayuda la OGP a que las personas se sientan vistas y escuchadas cuando se despiertan cada mañana y enfrentan sus dificultades?

En segundo lugar, ¿no es esto también, en cierto modo, un fracaso de la sociedad civil organizada? Tomemos como ejemplo las protestas en Kenia y Nigeria, ambos países miembros de la OGP. Por ejemplo, las llamadas protestas de la Generación Z en Kenia no fueron impulsadas por ONG. Esos jóvenes no se sintieron representados por las organizaciones de la sociedad civil, incluidos los miembros activos de la red de la OGP. En cambio, se organizaron fuera de estos marcos tradicionales.

Esto plantea una cuestión más amplia: ¿son las estructuras y los mecanismos organizados que tenemos para... participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... ¿No logramos conectar con más voces de base? Si es así, ¿cómo podemos abordar este problema? De cara al futuro, ¿cómo podemos asegurarnos de que en diez años no sigamos teniendo esta conversación? ¿Cómo puede el movimiento de gobierno abierto conectar profundamente con la gente y hacer que sus voces se escuchen de una manera que parezca auténtica e impactante?

sanjay: Sí, los profesionales son puntos muy buenos. Lo veo en términos de la evolución de OGP. La Alianza tiene solo 13 años y ha logrado mucho en ese tiempo; algunos de esos logros son bastante impresionantes para una iniciativa relativamente joven.

Permítame responder a sus puntos mirando a OGP a través de dos lentes: el vaso medio lleno y el vaso medio vacío.

La perspectiva del vaso medio lleno pone de relieve cómo la OGP ha crecido rápidamente hasta convertirse en una plataforma global. Con la participación de 75 países y 150 gobiernos locales, es un modelo probado de colaboración entre el gobierno y la sociedad civil. Las evaluaciones independientes confirman que cuando estos grupos trabajan juntos, las reformas son más ambiciosas y tienen mayor impacto. A lo largo de los años, la OGP ha facilitado más de 5,500 reformas, y cientos de ellas han tenido un efecto transformador, abriendo el gobierno a los ciudadanos de maneras significativas.

OGP también ha servido como una plataforma amplia para socios como Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... y propiedad abierta para impulsar reformas críticas. Reformas de contratación abierta y titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásPor ejemplo, abordar la corrupción, un problema que alimenta la desconfianza de los ciudadanos. Gracias a la OGP, 70 gobiernos están impulsando iniciativas de contratación abierta, mientras que entre 38 y 40 están impulsando la transparencia en materia de propiedad efectiva.

Una evaluación independiente, El Poder de las Alianzas, destaca este éxito y señala que la OGP ha dado forma y elevado las normas globales en áreas como la contratación abierta y la propiedad efectiva. Estos logros muestran de lo que es capaz la Alianza.

Ahora bien, si nos ponemos en la perspectiva del vaso medio vacío, no necesariamente nos estamos conectando con las preocupaciones de la gente. Una de las partes se está centrando en las cosas que le importan a la gente. Hemos hablado de la economía, la inflación, el empleo, el desempleo, pero también tenemos problemas difíciles como la migración y la seguridad. ¿Tenemos siquiera una respuesta para ellas? No estoy sugiriendo que la tengamos, pero al menos deberíamos empezar a abordarlas. Como mínimo, tenemos que reconocer qué es lo que preocupa a la gente, escucharla y conectar con ella.

¿Qué significa esto? Para conectarnos más profundamente, primero debemos ampliar la base de la sociedad civil, lo que comienza por incorporar a los “sospechosos inusuales”. Esto significa involucrar a grupos de jóvenes, organizaciones no convencionales, grupos de mujeres y sindicatos LGBTQ+. Ampliar la base es vital, pero no basta con decirlo. Debemos trabajar para asegurarnos de que se sientan incluidos y ofrecer una propuesta de valor convincente que explique por qué deberían usar la plataforma OGP para su defensa. Requerirá esfuerzo, pero se puede hacer.

Quizás recuerden nuestro caso en 2019, cuando Canadá era el presidente. El primer ministro Trudeau colocó géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... en la agenda, aunque no existía antes. Esto llevó a un aumento significativo de los compromisos en las tres áreas del empoderamiento de las mujeres: empoderamiento económico (por ejemplo, abordar la brecha salarial de género), empoderamiento social (como la lucha contra la pobreza) la violencia de géneroLas reformas que combaten la violencia de género son esenciales para fomentar una sociedad y un gobierno inclusivos que respeten los derechos humanos y promuevan la igualdad de género. Especificaciones técnicas: Compromisos...) y el empoderamiento político (como el de Sri Lanka). compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... (para aumentar el número de mujeres en las elecciones locales).

Hoy, con el retroceso de los derechos de las mujeres, estamos viendo que países como Argentina, Guatemala y Ecuador avanzan en la lucha contra la violencia de género. Esto demuestra que es posible hacerlo, y que se logró al incorporar a los grupos de género y de mujeres a la Alianza. Requerirá esfuerzo, pero es posible. Otra forma de conectar no es sólo a través de la sociedad civil organizada, sino a través de una participación ciudadana más directa.

Un método clave es abordar cuestiones que afectan directamente a la gente. OGP Local es un recurso importante en este sentido, ya que se centra en cuestiones de los gobiernos locales que preocupan a la gente: las cosas con las que interactúan, que les importan y que observan. Permítanme darles dos ejemplos que muestran cómo esto puede resonar y ayudar a involucrar a los ciudadanos.

En Madrid, un grupo de la sociedad civil se asoció con el gobierno para crear Decide Madrid, una plataforma que permitía a los ciudadanos votar sobre los proyectos que les interesaban. Por ejemplo, la gente podía votar por parques verdes o presentar propuestas para proyectos que querían ver financiados. Era una forma de presupuesto participativo y tuvo tanto éxito que Decide Madrid se convirtió en una de las plataformas de redes sociales más utilizadas en Madrid, justo después de Facebook. Esto demuestra que si se abordan las preocupaciones fundamentales de las personas y se les da una plataforma para amplificar sus voces, funciona. Este modelo se ha adoptado en varios países.

En Kaduna, Nigeria, se prometió a los ciudadanos una clínica de salud financiada por el presupuesto. Sin embargo, una auditoría reveló que la clínica solo existía en el papel y que el dinero había sido robado. La gente estaba frustrada, pero el director de presupuesto, Muhammad Abdullahi, no lo aceptó. Creó una aplicación móvil donde los ciudadanos podían rastrear la geolocalización de proyectos financiados por el presupuesto (como clínicas de salud y carreteras) y subir fotos y comentarios directamente a la oficina del gobernador y a la legislatura estatal. En solo dos años, Kaduna vio un cambio significativo. terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Tasa de los centros de salud y carreteras. Este es un claro ejemplo de que los ciudadanos se preocupan por los problemas y exigen responsabilidades al gobierno.

Estos ejemplos muestran el poder de involucrar a la gente en las cuestiones que le preocupan. Para ello, no sólo tenemos que consultar a la gente (ya sea mediante métodos como los de Estonia o mediante otros enfoques), sino también centrarnos en el contenido de las reformas. Tenemos que ampliar las oportunidades de que los ciudadanos tengan voz en la formulación de políticas, como en Madrid, o para supervisar la prestación de servicios públicos, como en Kaduna.

En definitiva, el concepto de “democracia más allá de las urnas” significa empoderar a las personas para que den forma y supervisen su gobierno todos los días, no solo una vez cada cuatro o cinco años cuando emiten su voto. Al hacerlo, podemos conectar con las preocupaciones de las personas, pero esto requiere un cambio hacia una democracia más directa. participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más y abordar sus problemas fundamentales, algunos de los cuales hemos estado descuidando.

¿Por qué es importante el liderazgo?

Rakesh: Me encantan esos ejemplos, Sanjay. La participación de los gobiernos locales es algo que surgió a medida que OGP evolucionó, pero puedo ver cómo ofrece un sentido de concreción. De hecho, puede servir como un laboratorio para la innovación: lugares como Kaduna y Madrid son ejemplos sustanciales y pueden ayudar a generar un cambio más amplio.

Al escuchar esto, algo que sobresale implícitamente, y me pregunto si deberíamos hacerlo más explícito, es la idea del liderazgo. Por un lado, estamos hablando de cuestiones muy estructurales y sistémicas. El hecho de que un gobierno escuche o no a su gente es uno de los problemas sistémicos más profundos. Por otro lado, son las personas las que cambian los sistemas y las estructuras. Las personas son las que pueden llevarnos del status quo a algo mucho mejor.

Siempre le ha importado el liderazgo, en OGP, pero también antes, incluso cuando trabajaba en el Banco Mundial. Ha sido un tema de interés para usted. ¿Qué ha aprendido sobre la importancia del liderazgo? ¿Qué tipo de liderazgo necesita el mundo si queremos recrear un sentido de confianza en el gobierno?

Sanjay: Por supuesto. Una forma de considerar el objetivo general de la OGP es promover reformas ambiciosas que reconstruyan la confianza de los ciudadanos y renueven la democracia. Esa es una forma de plantearlo, como un objetivo general. Ahora, piense en la palabra ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po...—Porque no queremos que todo siga igual ni que se mantenga el status quo. Si nos atenemos a eso, no le hará ninguna diferencia a nadie.

La ambición requiere liderazgo. El status quo solo requiere gestión: se gestiona lo que ya existe. Para marcar una verdadera diferencia, se necesitan líderes que sean agentes de cambio: aquellos que desafíen y cambien el status quo, que hagan que el cambio ocurra. Los líderes son los que pueden movilizar personas, recursos, ideas y alianzas para impulsar reformas ambiciosas y transformadoras. Los gurús del liderazgo de Harvard, Heifetz y Linsky, dicen que el liderazgo es peligroso. Es peligroso porque se ataca el status quo. Y cuando se ataca el status quo, se necesitan las habilidades para gestionar el cambio.

En OGP, supusimos que al crear una plataforma de cocreación, el gobierno y la sociedad civil se unirían y naturalmente impulsarían reformas ambiciosas. Pero a menudo, estos agentes de cambio, ya sean puntos de contacto o activistas de la sociedad civil, han ascendido a sus puestos como expertos técnicos o defensores. Ahora, necesitan involucrar a otros ministerios, otros grupos de la sociedad civil. Tienen que forjar alianzas con el gobierno, y eso requiere habilidad en liderazgo, construcción de coaliciones y construcción de alianzas, lo cual no siempre es sencillo.

Ésta es la sangre, el sudor y las lágrimas que sustentan las reformas que propugnamos. Permítanme darles un ejemplo, porque me gusta pensar en estas historias para demostrar por qué el liderazgo es tan importante, como ustedes han pedido. 

En mi opinión, uno de los ejemplos más celebrados de la OGP es la contratación abierta en Ucrania. He hecho referencia a Prozorro en casi todos los discursos que he pronunciado porque sus resultados son impresionantes. 

Pero ¿nos hemos preguntado qué llevó realmente a Ucrania a adoptar un sistema tan transformador? No se esperaría que Ucrania se convirtiera en un líder mundial en materia de contratación abierta, así que ¿qué fue lo que impulsó este cambio? Hemos puesto en marcha un programa de liderazgo llamado Open Government Leadership Collaborative (OGLC), en el que nos centramos en tres dimensiones del liderazgo. Permítanme explicar la historia de Ucrania en estos términos.

La primera dimensión es el liderazgo para generar impacto. Para generar un impacto audaz, se necesitan objetivos ambiciosos. El camino de Ucrania hacia la contratación abierta comenzó con esa ambición. El liderazgo comienza con la insatisfacción con el status quo, y la historia en Ucrania comienza con la Revolución de la Dignidad de 2014 en la Plaza Maidán. El entonces presidente corrupto y de tendencia rusa Yanukovych fue derrocado mediante protestas ciudadanas masivas. En la Plaza Maidán surgió un grupo de jóvenes reformistas, jóvenes que creían que la revolución y la promesa de democracia estarían incompletas a menos que tomaran el control del país. contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... sistema de los poderosos oligarcas que lo habían capturado.

En aquella época, los medios de comunicación ucranianos estaban repletos de historias escandalosas sobre los precios exorbitantes de los artículos básicos de contratación pública, con contratos adjudicados en secreto y, a menudo, a oligarcas. El primer paso que dieron fue decidir, con una visión audaz, sanear el proceso de contratación pública en Ucrania. Ese fue el comienzo de la historia de Prozorro. 

El segundo elemento de liderazgo que se necesita es la formación de coaliciones. Es necesaria una visión global, pero no es suficiente por sí sola. El liderazgo detrás de Prozorro en Ucrania fue colaborativo: surgió de una asociación entre jóvenes reformistas del gobierno, la sociedad civil y las empresas. Dentro del gobierno, se formaron alianzas entre varios departamentos y, fuera del gobierno, se unieron las partes interesadas de todos los sectores.

La Open Contracting Partnership ha compartido historias sobre el minucioso trabajo que se requiere para ampliar el apoyo y hacer avanzar una reforma como esta. Eso nos llevó al tercer aspecto clave del liderazgo: el liderazgo individual de las partes interesadas que hicieron que el cambio se produjera. El liderazgo colectivo es importante, pero los líderes individuales (agentes del cambio) deben creer, persistir y perseverar frente a la oposición.

Como dicen Heifetz y Linsky, cuando se impulsan reformas ambiciosas, se recibe un ataque, y se necesita pasión y convicción personal para lograrlo. En el caso de Ucrania, hay historias poderosas sobre personas que marcaron una diferencia. Una de ellas es la de un joven activista de la sociedad civil que recibió el Premio de Gobierno Abierto 2016 de manos del presidente Hollande. Cuando lo felicité en el acto, me miró y dijo: “Ahora me está felicitando, pero es posible que no me vuelva a ver. He desafiado a tantas personas e intereses poderosos que temo por mi vida”. Le pregunté por qué lo hacía, y respondió: “Porque realmente creo que esto es crucial para el éxito y el progreso de mi país”.

Esa convicción personal, ese empuje contra formidables adversidades, es lo que me parece verdaderamente impresionante del liderazgo que está detrás del éxito de Ucrania. Es el liderazgo individual y colectivo lo que lo hizo posible. Esa es la sangre, el sudor y las lágrimas que respaldaron los espectaculares resultados en Ucrania. La BBC informó que Prozorro ahorró 6 millones de dólares en cuatro años y el 80% de las empresas informaron de una reducción de la corrupción. También hubo un aumento del 50% en la cantidad de empresas que se presentaron a licitaciones para contratos, incluidas las PYME.

Lo que condujo a estos impresionantes resultados fue esta combinación de liderazgo individual y colectivo. Reconociendo esto, en 2021, durante la pandemia, cuando vi que los compromisos de la OGP perdían impulso debido al cansancio tanto de la pandemia como de los desafíos crecientes como los gobiernos cerrados y los ataques al espacio cívico, reflexioné sobre cómo el liderazgo podría reavivar nuestros esfuerzos.

Lanzamos un programa que comencé en el Instituto del Banco Mundial y lo adapté para OGP, llamado Open Government Leadership Collaborative (OGLC). Empezamos con una cohorte piloto de 22 líderes globales. En ese momento, no sabíamos qué camino tomaría, pero terminó recibiendo las calificaciones más altas de los participantes, incluidos ministros y burócratas de alto nivel. Desde entonces, hemos llevado a cabo cuatro cohortes y ha sido una experiencia muy gratificante.

A menudo se debate si el liderazgo nace o se adquiere. El legendario entrenador estadounidense Vince Lombardi dijo: “Los líderes no nacen, se hacen. Y se hacen de la misma manera que todo lo demás, con trabajo duro”. Lo que he aprendido, y lo que estamos tratando de hacer a través de OGLC, es que las habilidades de liderazgo se pueden desarrollar a través de herramientas específicas.

En OGLC, nos centramos en el "liderazgo para generar impacto", el primer nivel de liderazgo que mencioné antes, ayudando a los líderes a crear proyectos o reformas individuales y colectivos que promuevan la ambición. También nos centramos en "liderar con otros", ayudándolos a forjar alianzas, y en "liderarse a uno mismo", que pone énfasis en liderar el propio yo interior a través de prácticas como la meditación. La meditación es particularmente innovadora porque ayuda a cultivar una mente tranquila y clara, que es esencial para el dinamismo y la persistencia. Cuando enfrentas desafíos o ataques, te ayuda a mantenerte firme, conectarte auténticamente con los demás y fomentar alianzas. También ayuda a los líderes a conectarse con los valores fundamentales de servicio e integridad, que están en el corazón de OGP y pueden impulsar la pasión y la persistencia de un agente de cambio.

Ahora bien, en cuanto al liderazgo en otro nivel: el liderazgo político de alto nivel, creo que éste es un gran desafío para la OGP en este momento. Mi mayor preocupación es la disminución del liderazgo político de los gobiernos nacionales, especialmente si lo comparamos con el compromiso que vimos por parte de los jefes de Estado y los ministros cuando se lanzó la OGP por primera vez. Actualmente, especialmente a la luz de los recientes cambios geopolíticos que han planteado nuevas amenazas a la democracia y al gobierno abierto, hay un aumento creciente de líderes populistas y autoritarios, como Viktor Orban, que proclaman abiertamente el fin de la democracia liberal.

En respuesta, necesitamos que más líderes (jefes de Estado, ministros, alcaldes, gobernadores) se pronuncien en defensa de la democracia. Deben demostrar, con sus acciones, que la democracia puede dar resultados y satisfacer las preocupaciones de la gente. Esto nos lleva de nuevo a la idea de renovar la democracia (una democracia centrada en los ciudadanos), porque eso es, en definitiva, lo que pretende la OGP. Me preocupa que hoy no estemos viendo suficientes líderes de ese tipo.

Sin embargo, hay una oportunidad en el horizonte. Tenemos una Cumbre Global próximamente con España, y hay líderes de algunas de las democracias más brillantes del mundo que pueden formar una coalición renovada en favor de la democracia y la apertura. Estos líderes pueden hacer frente a las fuerzas que erosionan la democracia y crear una coalición positiva centrada en renovar los valores democráticos. Esa es la oportunidad que debemos aprovechar.

Rakesh: Esto coincide profundamente con el trabajo que estoy haciendo en Just Systems, donde recientemente nos centramos en la pregunta: "¿Qué se necesita para que los sistemas públicos funcionen mejor para la gente?" El liderazgo ocupó el cuarto lugar en esa lista, lo que subraya su importancia.

Realmente aprecio el marco de tres partes que compartiste. En primer lugar, es fundamental tener un propósito claro y ambicioso. En segundo lugar, es fundamental reconocer la necesidad de construir una coalición amplia, que incluya a quienes no son tus aliados naturales. Es esencial aceptar perspectivas y antecedentes diversos. En tercer lugar, las prácticas personales como la meditación ayudan a los líderes a mantenerse firmes, perseverantes y conectados con sus valores. 

Si bien es fácil centrarse en los cambios estructurales, son las personas comprometidas las que marcan la verdadera diferencia. Su énfasis en el liderazgo realmente coincide con mi propia experiencia y el trabajo que estamos haciendo. 

Por qué es importante escuchar

Rakesh: Creo que parte del desafío de volver a involucrar a los principales líderes de los gobiernos nacionales es que la OGP se presente como una plataforma verdaderamente útil para abordar los temas que preocupan a la gente. Por ejemplo, la migración es otro tema difícil que podría beneficiarse de este enfoque.

sanjay: En la OGP Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... Utilizamos el término “propuesta de valor”. Cuando nos acercamos a un gobierno o a un nuevo líder, el objetivo no es vender un gobierno abierto, sino escuchar sus inquietudes y mostrarles cómo el gobierno abierto puede ayudar a abordarlas.

Por ejemplo, cuando Jokowi llegó al poder en Indonesia, lo visité. Sus prioridades incluían el medio ambiente, la distribución de fondos a las aldeas y la lucha contra la corrupción. En el caso del fondo para las aldeas, demostramos cómo el gobierno abierto, la transparencia y la movilización de los ciudadanos a través de plataformas como LAPOR podían amplificar las voces de la gente y ayudar a lograr sus objetivos, en particular en lo que respecta a garantizar la distribución exitosa de los fondos a las aldeas. Se trataba de escuchar sus prioridades y presentar el gobierno abierto como la solución.

El mismo enfoque se aplicó cuando me reuní con varios jefes de Estado en el Foro Económico Mundial de Davos. Cada líder tenía prioridades diferentes, pero al escuchar con atención, pude elaborar una propuesta de valor que abordara sus necesidades específicas. Ese es el enfoque que debemos adoptar.

Rakesh: Me gusta mucho eso, es una idea fundamental que he aprendido. En los últimos años, muchos de nosotros, activistas que nos preocupamos profundamente por un tema, nos acercamos a los gobiernos con nuestra causa y tratamos de persuadirlos de que deberían darle prioridad. Pero si damos un paso atrás, nos damos cuenta de que los líderes gubernamentales a menudo se ven inundados por cientos de personas que llaman a su puerta con sus propias agendas.

A veces, el enfoque más eficaz consiste en empezar por la situación actual del gobierno (qué es lo que está afrontando, cuáles son sus prioridades) y, a partir de ahí, avanzar. Esto no significa abandonar el tema, sino reconocer que, para ser eficaz, hay que ir al encuentro de las personas en su situación actual, comprender sus preocupaciones, escucharlas y, a partir de ahí, establecer una conexión. Y, como bien has señalado antes en esta conversación, todo se reduce a escuchar.

sanjay:  Cuando estás ansioso por defender algo, ya sea como activista o en cualquier rol de liderazgo, la gente puede percibir tu ansiedad. Pero cuando tienes una mente tranquila y clara —ya sea a través de la meditación u otras herramientas— te acercas a los demás sin ese estrés. Esa ha sido mi experiencia con los jefes de Estado. Conocí a 13 jefes de Estado en Davos durante dos días, y si puedes relacionarte con ellos de una manera tranquila y sin estrés, tu tendencia natural es formar una conexión real.

Se puede abordar a los afectados con auténtica empatía y autenticidad, comprender qué les preocupa y luego ofrecerles ayuda. Estas herramientas pueden ser extremadamente útiles para forjar alianzas y ejercer un liderazgo que movilice a jefes de Estado, socios y ministros para impulsar reformas.

Pero, en última instancia, esto requiere una auténtica conexión de persona a persona. No puede ser sólo una cuestión de persuasión intelectual; surge del corazón. Ese tipo de conexión surge del corazón, de una quietud que necesitas.

Rakesh: Me encanta esa palabra, quietud. A veces puede parecer ingenua o incluso un poco “new age”, pero en esencia se trata de ser auténticamente humano. Es un enfoque completamente diferente del estilo de defensa habitual, en el que a menudo actuamos con una mentalidad más combativa, señalando los defectos y “denunciando” los fracasos. Eso suele poner a las personas a la defensiva, lo que hace que sea menos probable que interactúen abiertamente o consideren tu perspectiva.

En cambio, acercarse a los demás con empatía y autenticidad permite una conexión más profunda y constructiva. En lugar de provocar una actitud defensiva, abre la puerta a un diálogo real. Las personas tienen más probabilidades de escuchar cuando se sienten vistas y escuchadas, y eso, en última instancia, puede ser más estratégico que cualquier cantidad de "tarjetas amarillas" o críticas duras. Se trata de crear un espacio para la colaboración y la comprensión, y ahí es donde se produce un cambio duradero.

viaje personal

Rakesh: Sanjay, parece imposible, pero llevas más de 40 años en esto. Debes haber empezado cuando tenías cuatro años o algo así.

Has trabajado en la gobernanza desde hace tiempo, bajo diferentes formas. Estoy seguro de que has tenido muchos altibajos. Puedo imaginar que has cambiado de opinión en numerosas ocasiones, que has evolucionado en tu forma de pensar. Cosas que creías importantes, tal vez ya no lo sean o que tu forma de pensar sea mucho más matizada.

Al dejar OGP, me gustaría invitarla a reflexionar sobre su propio recorrido, tanto a nivel personal como humano. Se me ocurren dos preguntas: en primer lugar, ¿hay un par de reflexiones muy personales que le gustaría compartir, reflexiones que le resultaron poderosas, que la impactaron profundamente, que la guiaron o la inspiraron? Y en segundo lugar, ¿puede reflexionar sobre lo que este rol ha significado para usted como ser humano? ¿Qué ha significado esta experiencia para usted?

sanjay: Permítanme comenzar reflexionando sobre lo que ha significado este viaje para mí. Ha sido largo y, mientras hablan, no puedo evitar pensar en mi yo de cuatro años.

Mi trayectoria en el ámbito de la gobernanza comenzó cuando crecí en Bihar, India, que era conocido como el estado más pobre y corrupto del país. Uno de mis recuerdos más vívidos es el de ver a mi padre luchar contra la corrupción como un guerrero solitario. Fue atacado, acosado y amenazado. Estaba a cargo de la construcción de carreteras y, cuando se trataba de cuestiones como la contratación abierta, querían contratos preferenciales. Él se negó y se mantuvo firme. Esa determinación quedó grabada en mi memoria. El último día de su vida, se convirtió en un activista solitario de la sociedad civil. De abogar contra la corrupción en proyectos viales a luchar por la buena gobernanza, esto marcó los dos finales de su trayectoria.

Hubo un momento decisivo en el que no puedo dejar de pensar ahora mismo. Tenía unos 19 años y estaba realizando una encuesta sobre la pobreza rural, sintiéndome exhausta, casi hambrienta y al borde del desmayo. En ese momento, el hombre más pobre del pueblo se me acercó, me llevó a su choza e insistió en alimentarme. Más tarde, me enteré de que me había dado toda la comida para su familia durante dos días. Eso realmente me impactó. Marcó un punto de inflexión en mi camino hacia la gobernanza. Allí estaba un hombre que no tenía prácticamente nada, pero me dio todo lo que tenía para ayudarme. Mientras tanto, los ricos y poderosos de Bihar robaban a los pobres como él a puerta cerrada, y eso me parecía muy injusto. Pero más allá de eso, su generosidad me conmovió profundamente y quise devolverles lo que habían recibido. Durante los últimos 40 años he olvidado cómo era esa persona e incluso su nombre, pero todavía estoy tratando de devolverle esa comida. La experiencia ha sido un motor de mi camino, motivándome a encontrar diferentes maneras de marcar la diferencia, o al menos intentarlo.

Luego me incorporé al Banco Mundial, donde pensé que la solución era sencilla: esta institución da mucho dinero, así que si lo dirijo a los pobres, ayudaría. Mi primer gran proyecto fue en Uganda, gestionando un proyecto de 100 millones de dólares. Me ascendieron rápidamente e incluso la junta directiva me reconoció. Pero durante una visita de campo, descubrí que los medicamentos y los libros de texto que habíamos financiado no llegaban. Realizamos una encuesta de seguimiento de gastos y descubrimos que el 80% del dinero nunca llegaba a sus destinatarios previstos. Eso me recordó aquel momento en Bihar, donde el hombre más pobre me dio de comer. Me hizo preguntarme: ¿qué voz tenía esta persona?

Esto dio lugar a un experimento muy interesante en Uganda, donde los reformadores, junto con nosotros y otros, empezaron a difundir por radio y a publicar en vallas publicitarias en escuelas y universidades cuánto dinero se suponía que debía recibir la gente. Con esa información, la gente empezó a exigir rendición de cuentas y la fuga de información se redujo del 80 al 20%. Esta fue mi primera lección real sobre el empoderamiento ciudadano, la transparencia y el acceso a la información.

Luego me convertí en un disruptor dentro del Banco Mundial, que se centraba en prestar grandes cantidades de dinero a los gobiernos. Seguí insistiendo en la importancia de la participación ciudadana y la transparencia, y aunque fue difícil, persistí. Creamos la Alianza Mundial para Responsabilidad socialLa transparencia de la prestación de servicios públicos no es suficiente por sí sola; Brindar a los ciudadanos oportunidades para monitorear el progreso en el terreno y hacer que sus gobiernos rindan cuentas mejora la calidad de estos s... (GPSA), un fondo para fortalecer la capacidad de la sociedad civil para supervisar los proyectos del Banco Mundial y la financiación gubernamental. Fue una lucha cuesta arriba, pero seguí adelante.

Avanzamos rápidamente hasta OGP, que fue como salir del armario dos veces. De repente, podía hablar abiertamente sobre la participación ciudadana, la gobernanza, la colaboración y la lucha contra la corrupción sin restricciones. Fue liberador y estimulante. Estoy profundamente agradecida por la forma en que OGP me ha conectado con temas mucho más amplios que donde comencé hace nueve años. Al principio, me apasionaba la participación ciudadana y la lucha contra la corrupción, y todavía lo soy. Pero con el tiempo, me involucré profundamente en cuestiones de género, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr..., derechos LGBTQ, espacio cívico, derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., y la lucha más amplia por la democracia contra el autoritarismo. Estas se han convertido en pasiones definitorias para mí. 

Es difícil resumir en pocas palabras lo que he aprendido, pero me han inspirado enormemente los reformadores y activistas que he conocido en el camino. Solo voy a enumerar algunos ejemplos, pero hay muchos otros. Ellos son los que idearon estas increíbles reformas, y yo soy solo un espejo que refleja su trabajo. Cuando me concedieron el premio al Innovador Social del Año en Davos, dije en serio cada palabra cuando dije: "Este premio no me pertenece". Pertenece a los reformadores y activistas que he tenido el privilegio de conocer. Me han inspirado enormemente el coraje, la creatividad, la pasión y el dinamismo de estos reformadores de nuestra Alianza y de nuestra Unidad de Apoyo. Debo decir que mi equipo es joven, valiente y han sido impulsores muy importantes. He tenido el inmenso privilegio de estar allí.

Ha sido un viaje fantástico y era importante pasar el testigo. Las pasiones que he desarrollado se han convertido en algo fundamental para lo que soy.

Los valores de OGP representan mis valores y seguirán vivos en mí, pase lo que pase, salvo lo que el destino me depare. Por eso, estoy inmensamente agradecida por este viaje que he emprendido, que ha sido el viaje de mi vida.

Rakesh: En el fondo, lo que importa son las personas. El mundo está sumido en un caos y, sin embargo, como usted lo expresó con tanta fuerza, también son los seres humanos quienes lo solucionarán. A través de una profunda convicción, trabajo duro y perseverancia, tenemos el poder de generar cambios.

El hecho de que hayas tenido una oportunidad, a lo largo de tu vida, empezando por esa experiencia en Bihar con tu padre y ese hombre que te alimentó, hasta estos increíbles reformadores que has podido conocer a través de OGP, de muchas maneras te han formado y te han convertido en quien eres. En cierto modo, eres la persona más afortunada por haber tenido la oportunidad de estar con estas personas, apoyarlas y dejar que te moldeen. OGP y el mundo han tenido suerte de contar con tu aporte.

sanjay: Una idea central que me vino a la mente y que une todo este recorrido es que todo comenzó con mi padre, el guerrero solitario, tanto en el gobierno como más tarde en la sociedad civil. Lo hizo solo. Cuando pienso en OGP, la verdadera promesa de OGP es conectar a estos guerreros solitarios para que puedan encontrar fuerza colectiva y amplificar su impacto.

Todas esas personas extraordinarias que ha mencionado, que están muy presentes en nuestra Alianza y más allá, encarnan esto. La verdadera promesa de OGP - Y a dónde debemos dirigirnos es a conectar a estos guerreros solitarios y ayudarlos a multiplicarse hasta convertirse en una fuerza capaz de cambiar el mundo. Esa es la verdadera belleza de OGP y es lo que me inspira a seguir apoyando esta causa como embajador global.

Rakesh: Gracias, creo que es muy poderoso.-La idea de que OGP es en realidad una comunidad de reformadores, de personas valientes que intentan hacer del mundo un lugar mejor y cumplir la promesa del pacto social entre las personas y sus gobiernos. La idea de que no podemos mejorar el mundo actuando solos como individuos. Necesitamos gobiernos y acción colectiva. Gobierno es otra forma de decir “¿Cómo logramos nuestro bienestar colectivo?”.

Si los líderes que están librando esta batalla, a veces contra grandes dificultades, pueden encontrar una comunidad, tanto en su propio país como en el resto del mundo, donde puedan descubrir solidaridad, conexión, amistad, apoyo, ideas, innovación y consuelo, entonces eso realmente vale la pena en el mundo.

Gracias por su contribución para que esto suceda. Soy un gran creyente en la idea del gobierno abierto y la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... MásRealmente has dejado las cosas en un buen lugar para que tu sucesor las lleve más lejos y alcance niveles aún mayores. Gracias por esta conversación. Realmente la disfruté y aprendí mucho.

sanjay: Muchas gracias por hacer esto. Como siempre, he aprendido mucho de esto y de otras conversaciones en el pasado. Gracias.