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Cinco formas de incorporar los valores de Open Gov en la regulación de la publicidad política en línea

Cinco formas de incorporar los valores del gobierno abierto en la regulación de la publicidad política digital

En la era digital actual, las elecciones se ganan, se pierden y se cuestionan a través de las redes sociales. Con poco o ningún sistema de controles y equilibrios para los partidos políticos, los candidatos, los actores y las plataformas en línea, las empresas de tecnología pueden especificar sus propias reglas para la publicidad política, incluido el uso de la microtargeting en las campañas en línea pagas para el apoyo de los votantes, todo sin supervisión. . Para abordar estas preocupaciones de manera colectiva, la UE ha puesto la regulación de las plataformas en línea y la publicidad política en el centro de su “nuevo impulso para la democracia europea”A través de propuestas para un Plan de Acción Europeo para la Democracia y una Ley de Servicios Digitales.

La Asociación europea para la democracia, Open Government Partnership (OGP) y Red de gobernanza abierta para Europa (una iniciativa conjunta de la Sociedad Democrática y OGP) convocó a legisladores y funcionarios de instituciones de la UE y estados miembros, Canadá y el Reino Unido, junto con expertos de la sociedad civil y representantes de plataformas en línea en una mesa redonda para tratar de resolver algunos de los acertijos en torno a la regulación del mercado y el uso de la publicidad política online en Europa. 

A continuación, presentamos cinco formas de garantizar que los valores de gobierno abierto estén en el centro de la regulación de la publicidad política en línea:

  1. Situar la reforma de la publicidad política online en el contexto de una reforma democrática y electoral más amplia. La falta de transparencia y rendición de cuentas en quién paga estos anuncios y la información que contienen crea asimetría de información, fragmenta el espacio público, exacerba la polarización y debilita los procesos electorales y el diálogo democrático. Por lo tanto, este conjunto de reformas se vuelve relevante no solo en torno a la regulación de la plataforma, sino para cualquier país que busque fortalecer la reforma electoral y la política en torno a la integridad política. Por ejemplo, los Países Bajos comprometido en su reciente plan de acción de OGP considerar la transparencia de las campañas políticas en línea como parte de su compromiso con la transparencia en los partidos políticos, e Irlanda está abordando esto como parte de un mayor alcance de las reformas electorales
  2. Asegurar que la transparencia sea parte del marco legislativo tanto para el gasto de los actores políticos como para los servicios publicitarios de las plataformas en línea. En este contexto, transparencia podría significar bibliotecas públicas obligatorias de anuncios, sujetas a la protección de grupos vulnerables, que permitan el análisis internacional de información entre plataformas, como los criterios de orientación y la cantidad gastada por los anunciantes políticos. Por ejemplo, Francia lanzó una iniciativa de archivos abiertos para monitorear anuncios políticos y complementar su ley contra la manipulación de información, que obliga a las plataformas en línea a proporcionar información clara y transparente sobre anuncios vinculados a contenido de “interés general” durante los períodos electorales. 
  3. Sujete la segmentación y entrega de anuncios a una mayor supervisión, responsabilidad y posibles limitaciones. Una enorme amenaza para la democracia es la fragmentación de la plaza pública en numerosas microcampañas, en parte a través de la microtargeting de las campañas online. Las democracias se basan en el intercambio de ideas e información que fomenta el debate y el consenso, pero las plataformas en línea actualmente se benefician (más) del contenido que polariza, como la desinformación. Además, las tecnologías actuales de orientación publicitaria permiten a los anunciantes identificar a las audiencias y dividir a los usuarios.. Por tanto, la regulación debería limitar los daños de la microtargeting a nivel de las plataformas. Las soluciones propuestas incluyen: limitaciones a la orientación, la auditoría de los algoritmos de entrega de anuncios, funciones para que los usuarios opten por la orientación de anuncios y la promoción de información y fuentes confiables. Asimismo, las limitaciones a la número de anuncios políticos por partido político, por ejemplo, podría reducir el número de anuncios a escala humana para su supervisión. Una aplicación más sólida de las leyes de privacidad de la UE (GDPR) también podría ayudar a reducir los impactos negativos del contenido impulsado por datos personales recopilados a través de regímenes de vigilancia generalizados.
  4. Capture actores malignos sin sofocar el habla. Los anunciantes políticos incluyen tanto a los actores políticos tradicionales, como los partidos políticos y candidatos, como a los muchos actores informales, como activistas sin fines de lucro o personas influyentes extranjeras. Irlanda Proyecto de Ley de Reforma Electoral tiene como objetivo introducir requisitos más estrictos de transparencia y rendición de cuentas para todos los actores que publicitan con un “propósito político” durante los períodos de campaña electoral y de referéndum. Sin embargo, esta definición incluye a las organizaciones de la sociedad civil y otros grupos sin fines de lucro, que podrían sofocar las campañas y la promoción de sus causas. Los reformadores también deben mirar más allá de las campañas electorales, para incluir el enfoque en el contenido político patrocinado entre elecciones, ya que esto también influye en el discurso democrático. Estos podrían incluir conversaciones sobre temas de campañas políticas como la migración o la protección del medio ambiente. 
  5. Sea flexible y utilice un enfoque multilateral con regulaciones de plataforma y campañas. Un enfoque multilateral puede responder mejor a las presiones transfronterizas por normas unificadas. Aunque la UE no puede regular las elecciones nacionales dentro del bloque, está en la mejor posición para proporcionar un enfoque armonizado para regular las plataformas en línea. Más allá de los anuncios políticos, las plataformas en línea están pidiendo la armonización de las reglas electorales en toda la UE para simplificar las pautas para los períodos de silencio y la publicidad extranjera. La UE deberá lograr un equilibrio delicado que tenga en cuenta las diferencias nacionales y la flexibilidad en la implementación, al tiempo que garantiza que la regulación capte de manera efectiva la naturaleza transfronteriza del fenómeno.

Se espera que la UE anuncie una propuesta legislativa sobre publicidad política en línea en el tercer trimestre de 2021. Será fundamental un mayor diálogo entre múltiples partes interesadas y una evaluación de riesgos. A medida que la UE avance con la legislación, será esencial una consulta estrecha y continua con los estados miembros de la UE, la sociedad civil y el sector privado para llegar a una solución conjunta que mejore la supervisión de las plataformas en línea y la publicidad, al tiempo que protege las piedras angulares de la democracia y el debate público de Europa. . Los reformadores pueden usar sus planes de acción de OGP para avanzar en este diálogo y apoyar la implementación de la legislación en los estados miembros de la UE.

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