Cuatro desafíos globales de FOI para 2017, incluido SDG 16

Este post apareció originalmente en freedominfo, org.

Los activistas por la libertad de información enfrentarán al menos cuatro desafíos en 2017 que pondrán a prueba su capacidad para actuar de manera organizada a nivel mundial.

Se crearon ocho nuevos regímenes FOI en 2016, para un total de 115, demostrando un éxito continuo a nivel nacional. La tarea nacional más difícil, pero menos visible, es implementar las leyes de libertad de información.

Las observaciones aquí se refieren a desafíos internacionales, con ramificaciones locales.

Primer desafío, crear un estándar internacional para medir la implementación de la libertad de información, como lo exigen las Naciones Unidas Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas....

En segundo lugar, revitalizar la interacción con organizaciones multilaterales. Este desafío tiene muchas partes, incluyendo fortalecer el trabajo relacionado con FOI de Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más y respondiendo a una invitación del Banco Mundial para proporcionar aportes sobre sus esfuerzos a favor de FOI.

Tercero, construir relaciones políticas funcionales con otros movimientos "abiertos".

Cuarto, restablecer el entusiasmo de los donantes por los esfuerzos nacionales e internacionales de FOI.

Crear un estándar SDG

Los negociadores que abogan por el acceso a la información (ATI) lograron, con un esfuerzo considerable, garantizar que ATI sea uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU. Lucharon no solo por el objetivo de tener leyes RTI, sino también por tener leyes fuertes que estén bien implementadas.

Ganaron el día, pero ahora la victoria debe concretarse.

Cómo medir la implementación (ODS 16.10) sigue siendo la principal pregunta sin respuesta. Se han propuesto ideas, con fortalezas y debilidades, pero al proceso le falta energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más y liderazgo. La agencia de la ONU encargada de ayudar a diseñar el sistema de medición, la UNESCO, tiene recursos limitados para la tarea. El camino a seguir no está claro. No están previstas reuniones deliberativas.

Crear un estándar de implementación debería ser un desafío unificador, fascinante y gratificante para el cual la comunidad FOI tiene la experiencia combinada. En muchos países, las organizaciones no gubernamentales evalúan regularmente la implementación a través de una variedad de métodos. Una herramienta creíble de medición de los ODS podría complementar estos esfuerzos.

Trabajar con organizaciones multilaterales 

A principios de 2016, el Banco Mundial despidió a tres empleados que trabajaban para fomentar las leyes nacionales de libertad de información, eliminando casi por completo sus capacidades centrales de libertad de información. Luego de una protesta internacional de 130 organizaciones no gubernamentales, el Banco afirmó una continua compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a FOI y acordó reunirse con activistas de FOI a principios de 2017.

Esta invitación ofrece una oportunidad para ayudar a definir las actividades del Banco FOI. (Otras instituciones financieras internacionales que abordan cuestiones de gobernanza también podrían beneficiarse de ideas y un impulso).

Se necesita activismo relacionado con la OGP, donde no se requiere tener una ley FOI para ser miembro. El estándar de membresía puede fortalecerse a través de los procesos de "actualización" de OGP ahora en curso, pero es un trabajo en progreso. Además, un nuevo fondo fiduciario para el OGP está a la vista, lo que podría ayudar a proporcionar nuevos recursos. Estos esfuerzos merecen la supervisión de la comunidad FOI.

Una cuestión más amplia es si los gobiernos miembros abordarán la FOI con seriedad en sus planes de acción nacionales de OGP. Los compromisos nacionales de FOI han carecido de mucho peso. Esto es principalmente para activistas nacionales de FOI, pero la ética de cooperación internacional de OGP debería entrar en juego.

Abraza otros movimientos abiertos

Muchos sabores de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más han florecido en las últimas décadas. La creación de decenas de causas “abiertas” ha arrojado luz sobre muchas zonas oscuras.

En su mayor parte, los activistas de FOI han acogido como complementarios el activismo de apertura, sobre datos, presupuestos, contratos y mucho más. Del mismo modo, los activistas de apertura de diversos tipos han reconocido el valor de las garantías legales de transparencia. Sin embargo, ha habido momentos de celos y condescendencia en ambos lados.

En 2016, los activistas en movimientos abiertos parecían hablar con más franqueza sobre sus frustraciones. "El tecno-optimismo ha dado paso al realismo" escribí Un activista de presupuesto abierto. "El exceso de cortesía es la falla fatal en el movimiento de datos abiertos" opinó an datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... veterano. Una coalición de datos abiertos de EE. UU. está impulsando legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... para acelerar la divulgación de datos del gobierno.

Un diálogo creciente se refiere a cómo conectar los esfuerzos de transparencia con causas sociales específicas. Hay más conciencia de que la transparencia tiene una dimensión política. Los donantes que adoptaron la tecnología relacionada con la transparencia están analizando tanto la teoría como la práctica. (Ver resumen de estudios comisionados por la Iniciativa de Transparencia y Responsabilidad.)

El valor práctico de una mayor cooperación entre los datos abiertos y los activistas de ATI se expresó recientemente en artículos de Michael Cañares, un activista de datos abiertos de Yakarta, y Zara Rahman, que trabajó tanto en el FOI como en las áreas de datos abiertos.

Una de las recomendaciones a las que llegaron los expertos consultados por TA&I fue: “Construir movimientos y coaliciones más grandes”.

Haga el caso para obtener más fondos de FOI

Mientras FreedomInfo.org rastrea los movimientos nacionales de FOI, los activistas rara vez se quejan de que su trabajo está mal financiado, pero el hecho es que su defensa se hace con muy poco dinero.

No se ha realizado ningún estudio sobre el apoyo general de los donantes internacionales para FOI, pero una considerable evidencia anecdótica sugiere una disminución en la financiación.

El financiamiento reducido llega cuando los gobiernos enfrentan demandas para una mejor implementación de las leyes de ATI. Los costos involucrados no son insustanciales, implica tareas tales como mejorar el mantenimiento de registros nacionales, crear sistemas de solicitud de FOI en línea y divulgar información de manera proactiva.

Para competir mejor por la financiación en el abarrotado espacio abierto de gobernanza, FOI necesita ser promovido no solo como un derecho humano, sino también como un creador de valor social. La integración con otras causas de apertura puede ayudar a hacer el caso. El interés intensificado en medir el valor crea desafíos reales, pero no son insuperables.