Cómo el presupuesto participativo está mejorando la confianza ciudadana en Armenia

En Armenia, el presupuesto participativo (PP) está transformando la relación entre la ciudadanía y los gobiernos locales tras la COVID-19 y el reciente conflicto armado. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, PB se ha convertido en un catalizador de la confianza, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más, y la propiedad compartida de la vida pública.

Tradicionalmente, la presupuestación local en Armenia ha seguido un enfoque verticalista, con prioridades financieras establecidas por los organismos de autogobierno local y una mínima participación ciudadana. En consecuencia, las decisiones fiscales no reflejaban las necesidades ni prioridades de las comunidades locales. La falta de transparencia y consulta pública contribuyó a una baja confianza en las autoridades locales y a una sensación de desconexión entre la ciudadanía y los responsables de la toma de decisiones.

Desde 2011, Armenia ha demostrado su compromiso con la transparencia, la rendición de cuentas y la participación a través de la Open Government Partnership (OGP). PB se introdujo en el último plan de acción de OGP de XNUMX (2022-2024) y desde entonces se ha implementado en varios municipios, con una expansión adicional en curso. La expansión del PP busca brindar a los residentes de Armenia el poder de moldear sus entornos locales.

Davit Khudatyan, Ministro de Administración Territorial e Infraestructura de Armenia, señaló que “el PP es una excelente herramienta para desarrollar la infraestructura comunitaria y, al mismo tiempo, alentar a los residentes a participar en el desarrollo de su comunidad”.

De pilotos a impulso nacional

El proyecto comenzó en 2023 con cuatro municipios piloto: Abovyan, Armavir, Ashtarak y Jermuk. El gobierno probó una nueva forma de trabajar: los residentes proponían y votaban sobre proyectos financiados con fondos locales. Empezaron a llegar propuestas, a menudo de residentes que nunca habían participado en la planificación municipal, desde campos deportivos y parques infantiles hasta un centro de arte con arcilla para niños y proyecciones de películas al aire libre.

Una historia de éxito surge de una propuesta piloto temprana en el municipio de Abovyan que condujo a la creación de un parque infantil de seguridad vial, que obtuvo el segundo mayor número de votos y fue seleccionado junto con el proyecto principal. Combinando el juego con educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación...La zona de tráfico en miniatura ayuda a los niños a aprender las normas de tránsito de forma práctica. La iniciativa destaca cómo el PP permite a los ciudadanos promover ideas prácticas y comunitarias adaptadas a sus necesidades.

El patio de juegos de seguridad vial establecido en el municipio de Abovyan a través de PB․

Si bien el PP comenzó como un modesto proyecto piloto, se ha convertido en un movimiento nacional que está transformando la forma en que ciudadanos e instituciones colaboran. A raíz de este éxito, en 2024 el gobierno asignó 500 millones de dracmas para cofinanciar y apoyar proyectos piloto y lanzar un nuevo programa de subvenciones que fomenta el PP en toda Armenia. El efecto se contagió, ya que otras comunidades fueron testigos de la eficacia de las iniciativas de PP. En 2024, 17 municipios adicionales se unieron voluntariamente a la iniciativa, asignando fondos y lanzando sus primeros ciclos de PP. Para apoyar su expansión, el gobierno duplicó la financiación en 2025 a 1 millones de dracmas, lo que permitió a 21 municipios del ciclo de 2024 implementar proyectos seleccionados, mientras que otros iniciaron procesos de PP de forma independiente.

La expansión del Presupuesto Participativo refleja un profundo cambio de mentalidad tanto en el ámbito del autogobierno local de Armenia como entre la ciudadanía. Como declaró el viceministro de Finanzas, Vahan Sirunyan: «Para promover la participación ciudadana en los procesos presupuestarios, se ha establecido un mecanismo especial mediante el cual se otorgan subsidios en forma de cofinanciación estatal a los municipios que implementan procesos y proyectos de Presupuesto Participativo. Este mecanismo permite que los recursos públicos se dirijan específicamente a las áreas propuestas y seleccionadas por los propios ciudadanos».

Un aumento en la participación

El PP demuestra que cuando las personas presencian directamente el impacto de su participación a través de la implementación de proyectos, se involucran más y se involucran más en el bienestar de sus comunidades. Simultáneamente, las autoridades locales reconocen los beneficios de la colaboración, ya que el PP promueve la transparencia, reduce los conflictos sobre prioridades y fortalece la legitimidad institucional.

Una clara muestra del éxito es el drástico aumento de la participación ciudadana. En 2023, solo unas pocas docenas de residentes participaron en el proceso. Para 2025, la cifra se había disparado. Por ejemplo, en el municipio de Tsagkhahovit, votaron más de 5,000 residentes, lo que representa el 62 % de la población elegible. Areni les siguió de cerca con una participación del 53 %. Miles de personas más participaron en municipios como Talin, Araks, Akhuryan, Masis y Khoy.

La participación aumentó a medida que los residentes presenciaron el éxito de las iniciativas de PP y la creciente participación en sus comunidades y las vecinas. Este impacto visible fomentó la confianza pública y empoderó a los residentes para participar más activamente en la toma de decisiones comunitarias. Además, las iniciativas de sensibilización, realizadas en colaboración con la GIZ y organizaciones de la sociedad civil, fortalecieron aún más la participación.

“El presupuesto participativo no se trata solo de resolver un problema, se trata de construir una comunidad: la fuerza de nuestra gente y lo poderosos que nos volvemos cuando cada una de nuestras pequeñas voces se une por un propósito común. Aunque mi proyecto no ganó, desencadenó algo más profundo, un sentido compartido de confianza, unidad y la creencia de que el cambio real comienza desde adentro”, dice Maria Karapetyan, una residente de 21 años del municipio de Khoy, donde ganó un proyecto de área deportiva al aire libre.

El área de deportes al aire libre establecida en el municipio de Khoy a través del PB en 2025․

Hacer que la participación funcione

Beyond participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... MásEl PP está transformando el proceso de formulación de políticas. Las instituciones gubernamentales, los municipios y la sociedad civil están codiseñando el marco del PP mediante la colaboración.

Como señala Lilia Afrikyan, jefa del Departamento de Asuntos de Gobernanza Participativa y Abierta de la Oficina del Primer Ministro de Armenia: «La democracia funciona mejor cuando las personas definen las políticas. La planificación inclusiva y la presupuestación participativa acortan la distancia entre líderes y comunidades, generando confianza y soluciones compartidas».

Taller de diseño de políticas de PP con participación de alrededor de 60 representantes del Ministerio de Administración Territorial e Infraestructura de Armenia, el Ministerio de Finanzas, municipios y la sociedad civil.

Lo que distingue al PP de Armenia es una base sólida de apoyo político. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., la apropiación local y la sinergia entre los actores nacionales y locales. Con el respaldo de una firme voluntad política y la cofinanciación estatal, la iniciativa ha experimentado un crecimiento notable en tan solo dos años. Los municipios no están considerando el PP como un proyecto puntual. En cambio, lo están integrando en sus prácticas fundamentales de gobernanza y participación ciudadana.

Desde la adopción de la OGP plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... En 2022, la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH apoya la introducción del PP en el país a través del proyecto Buena Gobernanza para el Desarrollo Local del Cáucaso Sur, financiado por los gobiernos alemán y suizo.