Cómo Ucrania está haciendo más transparente su política de datos abiertos.

El acceso a la información pública permite a los ciudadanos, periodistas y empresas comprender mejor cómo funcionan los gobiernos. Ucrania ha logrado avances significativos en la publicación. datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... En sectores como las finanzas públicas, la infraestructura, el uso del suelo y los registros mercantiles, existe un punto ciego en las políticas de datos abiertos del país: actualmente, no hay una forma clara de verificar si las instituciones publican realmente todos los datos exigidos por ley.

Para abordar este desafío, el Better de Ucrania RegulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... Oficina de Entrega (BRDO), con el apoyo de la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) a través del Programa de Integridad para la Asociación Oriental financiado por la UE, creó una herramienta que monitorea cómo las instituciones gubernamentales implementan la ley nacional de datos abiertos. Al comparar los requisitos legales con lo que realmente se publica en el portal nacional de datos abiertos, el sistema ayuda a los organismos de supervisión y al público a comprender mejor cómo las agencias gubernamentales están cumpliendo con la ley del país. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más.

Un marco jurídico para la transparencia

El ecosistema de datos abiertos de Ucrania está construido en torno al Gabinete de Ministros. Resolución No. 835Esta normativa exige a las instituciones gubernamentales publicar cientos de conjuntos de datos en el portal nacional de datos abiertos. Actualmente, la normativa abarca más de 900 conjuntos de datos de diversas instituciones gubernamentales.

Estos conjuntos de datos incluyen información crítica para responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más y la actividad económica, tales como:

• Negocios y deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... registrosque permiten a las empresas seguir procesos de debida diligencia y a los periodistas investigar las estructuras de propiedad para prevenir y detectar el fraude financiero y la mala conducta;
• Datos sobre finanzas y contratación pública, que ayudan a rastrear cómo se gastan los fondos gubernamentales y
• Datos sobre construcción, terrenos y medio ambiente, que sirven de base para la planificación y el seguimiento de la infraestructura y los recursos naturales.

Algunos conjuntos de datos se han vuelto especialmente valiosos para ciudadanos y empresas. Por ejemplo, el registro de matriculación de vehículos permite a los usuarios verificar la propiedad del vehículo y la información de la matrícula, que luego se utilizan en aplicaciones que ayudan a los conductores a pagar multas de tráfico. El Servicio Estatal de Impuestos y el Servicio Estatal de Estadística también publican los estados financieros de las empresas, incluidas las sociedades de responsabilidad limitada. Si bien la información financiera de las empresas que cotizan en bolsa es común a nivel mundial, Ucrania cuenta con un acceso público relativamente amplio a los estados financieros de las empresas, incluidas muchas empresas privadas. Esta información respalda la investigación económica, el periodismo de investigación y el análisis de mercado.

El marco legal actual de Ucrania y sus esfuerzos por publicar cientos de conjuntos de datos son destacables, especialmente durante la guerra. Para consolidar este progreso, el próximo reto para Ucrania es verificar que las instituciones gubernamentales estén divulgando efectivamente todos los datos exigidos por ley. Gracias al trabajo de BRDO, el país ha comenzado a abordar esta deficiencia.

Transformando los requisitos de datos en un sistema de monitorización.

Antes de esta iniciativa, Ucrania tenía ambos legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... y la infraestructura que respalda los datos abiertos, pero carecía de un mecanismo claro para verificar el cumplimiento.

Las instituciones gubernamentales están obligadas a publicar conjuntos de datos en el portal nacional, pero verificar el cumplimiento resultaba laborioso. Los organismos de supervisión, los periodistas y las organizaciones de la sociedad civil podían consultar el portal y revisar los requisitos legales, pero era difícil determinar rápidamente qué instituciones cumplían con sus obligaciones.

Como explica Ihor Samokhodskyi, jefe del sector de TIC de BRDO: “Se podía ver el portal. Se podía leer la resolución. Pero no era fácil ver qué agencias cumplían con los requisitos, qué conjuntos de datos faltaban o si los datos estaban actualizados y eran legibles por máquina”.

Para subsanar esta deficiencia, BRDO creó un sistema que compara los requisitos de la Resolución N° 835 con los conjuntos de datos publicados en el portal nacional de datos abiertos.

La herramienta realiza un seguimiento de varios indicadores clave, entre ellos:

• tasas de cumplimiento por institución gubernamental,
• si los conjuntos de datos se publican en formatos legibles por máquina,
• si los conjuntos de datos se actualizan de acuerdo con los requisitos legales y
• con qué frecuencia se descargan y reutilizan los conjuntos de datos.

Al organizar esta información de forma clara y accesible, el sistema permite a los usuarios comprender mejor cómo se están implementando realmente las políticas de datos abiertos en las instituciones gubernamentales.

Primeros indicios de impacto

El sistema de monitoreo también proporciona la primera visión integral de cómo se implementa la legislación sobre datos abiertos en las distintas instituciones gubernamentales.

A noviembre de 2025, la herramienta BRDO determinó que:

• Sólo 19 titulares de datos (22%) Publicar todos los conjuntos de datos necesarios.
• Solo 7 titulares de datos (8%) Actualizar a tiempo todos los conjuntos de datos necesarios.

Estas cifras establecen una base para realizar un seguimiento de las mejoras en la transparencia en las instituciones gubernamentales.
En septiembre de 2025, el Consejo de Ministros actualizó la Resolución n.º 835 para ampliar los requisitos de transparencia. Esta iniciativa aumentó el número de organismos gubernamentales obligados a publicar datos abiertos (de 76 a 97) e introdujo nuevos conjuntos de datos obligatorios, lo que exige a estos organismos publicar información adicional que anteriormente no era de dominio público. Si bien esto redujo temporalmente los índices de cumplimiento mientras las instituciones se adaptaban a los nuevos requisitos, también fortaleció el marco general de transparencia.

El sistema de monitoreo ya ha ayudado a fomentar mejoras. Por ejemplo, la Comisión Nacional para la Regulación Estatal de EnergíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más Las empresas de servicios públicos y la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción aumentaron el número de conjuntos de datos que publican después de que sus niveles de cumplimiento se hicieran visibles a través del sistema.

El logro más importante de esta iniciativa ha sido facilitarle al Comisionado Parlamentario la tarea de... Derechos HumanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... Supervisar el cumplimiento de la legislación sobre datos abiertos. El sistema de monitoreo permite ahora al personal identificar de forma proactiva a las instituciones que podrían no estar cumpliendo con sus obligaciones en materia de datos e investigar posibles problemas con mayor rapidez. En algunos casos, las instituciones tienen razones legítimas para las demoras, como problemas técnicos con el portal nacional. En otros, es posible que las agencias simplemente desconozcan sus obligaciones.

El Comisionado tiene la facultad de emitir instrucciones vinculantes que exigen a las instituciones publicar los conjuntos de datos faltantes o subsanar las deficiencias en el cumplimiento. Gracias al sistema de monitoreo, la oficina identificó alrededor de diez instituciones que no cumplían con la Resolución N.° 835 y les envió notificaciones oficiales solicitando medidas correctivas.

Un ejemplo de ello fue la Cámara de Contabilidad de Ucrania, que se registró en el portal de datos abiertos y comenzó a publicar conjuntos de datos tras ser contactada por el Defensor del Pueblo. Entre la información recién publicada se encontraba un conjunto de datos con todas las decisiones de la Cámara de Contabilidad de los últimos diez años. Este conjunto de datos estructurado facilitó considerablemente a los usuarios la búsqueda de decisiones específicas.

Mirando hacia el futuro

La experiencia de Ucrania pone de relieve una lección importante para la comunidad del gobierno abierto: las reformas de transparencia requieren no solo la publicación de datos, sino también mecanismos que garanticen la implementación de las políticas.

Como señala Samokhodskyi: “La transparencia no se trata solo de publicar más datos. Se trata de hacer visible el propio proceso político, para que todos puedan ver la brecha entre el compromiso y su cumplimiento”.

El sistema de monitoreo de BRDO ha fortalecido la forma en que Ucrania implementa su política de datos abiertos. Al facilitar el seguimiento del cumplimiento, la iniciativa ayuda a las instituciones a mejorar las prácticas de transparencia, apoya a los organismos de supervisión en su labor y garantiza que los compromisos de datos abiertos se traduzcan en una rendición de cuentas real.

A medida que Ucrania continúa fortaleciendo su ecosistema de datos abiertos, este enfoque demuestra cómo las herramientas digitales pueden convertir las leyes de transparencia en sistemas prácticos que fomenten una mejor gobernanza y la confianza pública.