Actualizaciones importantes que puede haber perdido: nuevas reglas y orientación para la comunidad OGP

En los últimos años, la Unidad de Apoyo ha tratado de proporcionar tanta información como sea posible sobre las decisiones del Comité Directivo (SC) de OGP que afectan a la comunidad en general. Hemos proporcionado recursos más accesibles, como el nuevo formato para los minutos SC, el nuestro boletín, y el Gaceta OGP. Sin embargo, reconocemos que puede ser difícil hacer un seguimiento de todos los cambios y decisiones con respecto a la participación en OGP. En 2017, el Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... aprobó una serie de reformas a la forma en que Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... y el IRM trabajan para elevar el nivel de participación, garantizar procesos de cocreación más sólidos e impulsar más ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... in plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... compromisos Esta publicación ofrece un resumen de ellos.

El año pasado, en respuesta a las preocupaciones expresadas por el gobierno de OGP y los participantes de la sociedad civil con respecto al cierre del espacio cívico en los países de OGP y las reglas que rigen la elegibilidad y participación de OGP, la Unidad de Apoyo se propuso actualizar las reglas del juego de OGP. A principios de 2017, el CEO adjunto de OGP Joe Powell esbozado que una segunda etapa de la actualización estratégica sería "examinar detenidamente las reglas del juego de OGP, para garantizar que [los participantes] estén incentivando el progreso en la reforma del gobierno abierto que la asociación se creó para catalizar". Este proceso se centraría en cuatro componentes clave de cómo funciona OGP: 1) Criterios de elegibilidad, 2) Política de respuestaLa Política de respuesta se utiliza cuando un país participante de OGP parece estar tomando medidas que socavan los valores y principios de OGP, como se articula en la Declaración de Gobierno Abierto, de una manera..., 3) Revisión procesalDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, se espera que los países participantes de OGP promuevan de manera constante y continua el gobierno abierto para el bienestar de sus ciudadanos. Esto incluye el desarrollo... y 4) orientación para el desarrollo del plan de acción.

1. Criterio de elegibilidad. Si bien los criterios de elegibilidad para participar en OGP no cambiaron, el Comité Directivo decidió agregar un paso adicional al proceso de unirse a OGP. A partir de septiembre de 2017, los países que deseen unirse a OGP deben aprobar una 'Verificación de valores' antes de poder participar en OGP, además de alcanzar el puntaje mínimo de 75% en los criterios de elegibilidad establecidos. La comprobación de valores utiliza dos indicadores de Variedades de democracia 'Conjunto de datos sobre democracia', una base de datos independiente revisada por pares con más de 350 indicadores. Los dos indicadores utilizados por OGP miden i) hasta qué punto el gobierno tiene control sobre la entrada y salida de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en la vida pública, y ii) hasta qué punto el gobierno intenta reprimir a las OSC. Para pasar el Verificación de valoresPara unirse a OGP, los países deben mostrar un compromiso demostrado con los valores del gobierno abierto al cumplir con un conjunto de criterios mínimos de desempeño en las dimensiones clave del gobierno abierto. Empezando en... y poder participar en OGP, los países deben obtener un puntaje de aprobación de 3 o más (en una escala de 0-4), en al menos uno de los dos indicadores. La verificación de valores solo se aplica a los países que aún no se han unido a OGP y no se aplica a los países que ya se han unido.

2. Política de respuesta. La Política de respuesta de OGP se estableció hace dos años para defender los valores y principios de la asociación cuando los principios centrales de gobierno abierto están bajo amenaza en los países participantes. La política ha llevado al Comité Directivo de OGP a revisar las quejas presentadas contra varios países. Esto incluye Azerbaiyán, que ahora está en estado inactivo en OGP, a la espera de mejoras en el entorno operativo para la sociedad civil en el país.

Durante 2017, el subcomité de Criterios y Estándares trabajó con un experto legal para ajustar el lenguaje de la Política de Respuesta y ajustar las definiciones y procesos basados ​​en los aprendizajes de dos años de implementación. Esta versión actualizada fue aprobada por el SC en septiembre 2017 y está disponible aquí.

3. Revisión procesal. La participación de un país en OGP puede ser revisada por el Comité Directivo si el gobierno actúa en contra del proceso de OGP durante dos ciclos de plan de acción consecutivos. La actuación contraria a los desencadenantes del proceso son los requisitos mínimos que se espera que cumplan todos los gobiernos participantes de OGP. Durante 2017, el Comité Directivo actualizó los factores desencadenantes considerados 'actuar en contra del proceso' para alinearse con los cambios reflejados en el nuevo Estándares de participación y cocreación. A partir de 2018, se considera que un país ha actuado en contra del proceso cuando:

1 El país no publica un Plan de Acción Nacional dentro de los cuatro meses posteriores a la fecha de vencimiento.

Los planes de acción local de país y OGP deben publicarse antes de la fecha límite 31st de agosto. Si un participante entrega su nuevo AP tarde, pero dentro de los cuatro meses de la fecha límite de agosto de 31 (antes de enero 1 del año siguiente), la fecha de finalización del calendario para el AP no cambiará. Si un gobierno entrega su nuevo AP después de enero 1 del año siguiente (más de cuatro meses después de la fecha límite de agosto 31), se cambiará a la cohorte del año siguiente y se considerará que está comenzando un nuevo ciclo AP. Dichos gobiernos habrán actuado en contra del Proceso de OGP para ese ciclo del plan de acción, y recibirán una carta de la Unidad de Apoyo que señala este hecho.

Se puede encontrar un calendario detallado para los países. aquíy aquí para participantes locales de OGP.

2. El gobierno no cumplió con el nivel de influencia pública de “involucrar” de la Asociación Internacional para la Participación Pública durante el desarrollo, o “informar” durante la implementación del PA, según lo evaluado por el Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva....

En línea con Estándares de participación y cocreación de OGP, para cumplir con el nivel de influencia pública de "involucrar" de la Asociación Internacional para la Participación Pública durante el desarrollo e "informar" durante la implementación (según lo evaluado por el IRM), los gobiernos deberán proporcionar evidencia en su Plan de Acción y en línea. repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... que se cumplieron los siguientes tres estándares:

1. Existe un foro: El foro se reúne al menos una vez cada tres meses (cuatro veces al año).
2. El foro es de múltiples partes interesadas: tanto el gobierno como la sociedad civil participan en él.
3. respuesta razonadaEl diálogo continuo entre las partes interesadas durante el desarrollo de un plan de acción de OGP es fundamental para el éxito del plan. Específicamente, comunicar a las partes interesadas las ideas recibidas y la decisión...: el gobierno tendrá que documentar o poder demostrar cómo brindó retroalimentación durante el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... (más información en la siguiente tabla).
4. Repositorio en línea: vea abajo.

3 El gobierno no puede recopilar, publicar y documentar un repositorio en el sitio web / página web nacional de OGP en línea con la guía de IRM.

A partir de 2018, OGP gobiernos participantesLos países y locales participantes de OGP, a menudo denominados miembros de OGP, están comprometidos a trabajar con la sociedad civil para fortalecer su adhesión a los valores de gobierno abierto. Para unirse a OGP como pa... tiene que recopilar, publicar y documentar un repositorio en el sitio web/página web nacional de OGP de acuerdo con la guía de IRM. El repositorio debe servir como una forma transparente y fácil de proporcionar una actualización sobre la implementación de todos los compromisos y procesos de OGP a todas las partes interesadas. La agencia líder de OGP y el Punto de contacto (POC) serán responsables de la creación, actualización y mantenimiento del repositorio, en estrecha coordinación con las agencias responsables de implementar los compromisos. Los gobiernos deben cumplir con los requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan... descrito a continuación, o se determinará que ha actuado en contra del proceso.

• Disponible en linea: sin barreras de acceso, y no se requieren contraseña ni credenciales para acceder al contenido.
• En tiempo real o regular: La evidencia y la evaluación deben actualizarse al menos una vez cada seis meses; esto también significa que todo el contenido debe incluir marcas de tiempo.
• Vinculado a la evidencia: evidencia relevante para el progreso y terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... está disponible.

Para ver ejemplos en inglés, mira Australia de or Canadá repositorios.

4 El Informe IRM establece que no se avanzó en la implementación de ninguno de los compromisos del Plan de Acción.

Si el Informe de IRM establece que no se avanzó en la implementación de ninguno de los compromisos del Plan de Acción, el gobierno se colocará automáticamente en Revisión Procesal, independientemente de si esta fue la primera o segunda ocurrencia de actuar en contra del proceso.

4. Guía de desarrollo del plan de acción.  El número promedio de compromisos en los Planes de Acción Nacional (PNA) de OGP es actualmente de trece. El IRM ha identificado que los cinco AP más grandes representan el 20% de todos los compromisos, y algunos planes tienen más de cincuenta compromisos. Para ayudar a los países a centrarse en la ambición y la calidad de los compromisos, así como para garantizar una implementación creíble, el Comité Directivo aprobó la siguiente resolución relacionada con el número de compromisos para los Planes de Acción Nacionales que se desarrollarán en 2018:

El Comité Directivo continúa alentando planes de acción entre 5 y 15 compromisos de acuerdo con la orientación actual para fomentar la especificidad, la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana..., ambición y aplicación creíble. El Comité Directivo recomienda encarecidamente que, comenzando en 2018, países limite el número de compromisos por plan de acción a 20 con un máximo sugerido de 5 hitos por compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., con el objetivo de incentivar compromisos más ambiciosos en los Planes de Acción Nacionales. El Comité Directivo revisará los efectos del límite de compromiso en el momento apropiado, teniendo en cuenta los costos asociados con el apoyo y la revisión de los Planes de acción nacionales y el crecimiento del programa piloto subnacional de OGP.

Esta resolución solo se aplica a los Planes de acción nacionales. Los planes de acción local de OGP continuarán teniendo un límite de cinco compromisos.

¿Qué es lo siguiente?

Durante los próximos meses, el subcomité de Criterios y Estándares supervisará la actualización de los Artículos de Gobierno de OGP para garantizar que todos estos cambios se reflejen adecuadamente en la 'constitución' de OGP. En línea con plan de trabajo del subcomité y la orientación actual, una vez aprobada por el Comité Directivo, presentaremos estos cambios a la comunidad de OGP para comentarios públicos. Durante los meses siguientes, la Unidad de Apoyo de OGP también producirá otros materiales de referencia y guía para crear conciencia sobre estos cambios.