Le Courage de Poser les Questions Difficiles

Ci-dessous una versión modificada del discurso anterior para les Journées Académiques du Sommet Mondial du PGO à Paris, del 7 al 9 de diciembre.

En estos tiempos de desinformación, de manipulación de referencias y de la soit-disant “política post-vérité”, la comunidad del Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (PGO), y en particular ceux en son sein qui se considèrent comme producteurs de savoir , doit se réaffirmer et, si besoin, affiner sa Mission. Nos esforzamos por lograr un tipo de gobierno más eficaz y mieux adaptado, así como un público más comprometido, por la tendencia de la apertura como fin en soi o como mejor para y parvenir. Malgré les – et peut-être à cause des – remaniements dans le monde entier, notre travail est plus important que jamais.

Las bolsas de asistencia técnica y los hackathons perfectamente ejecutados no bastan más para mejorar la gobernanza. Il faudra y ajouter de la politique. La comprensión real de la política necesita la comprensión no solo de los propios comunitarios, sino también de la integridad del campo de acción. Existe una oposición a la puesta en lugar de una sociedad más abierta e integrada, et nous nous devons de comprender las fuentes de esta oposición.

En el curso de los últimos meses y de los últimos años, hemos surgido una cuestión de argumentación de un punto de vista assez proche des motivaciones que animent nombre d'entre nous oeuvrant pour l'ouverture gouvernementale. El punto de partida es un sentimiento que rodea la frustración en la “pourriture du sommet” y la erosión de la confianza en las instituciones del mundo occidental. Este fenómeno está bien connu dans plusieurs pays en voie de développement. Nombreux sont ceux qui pourraient dire “Nous n'avons pas besoin de transparence ou de données ouvertes pour voir que l'on nous dévalise”.

Pero en respuesta a estas frustraciones, existen dos tipos bien distintos de soluciones. La première penche vers le principe excesoif de la majorité et un nationalisme étroit, vers la fermeture des sociétés, le rejet des anciennes Institutions, et dans le pire des cas, vers l'autoritarisme.

La segunda vez que no participe en la Partenariat pour un Gouvernement Ouvert, será un esfuerzo de lucha contra el estreno. Notre vision du monde – et j'ose espérer que vous la partagez – est un monde où:

• Les champ d'action local, national et global reforcent les uns les autres. Ils partent de los aspectos más positivos de la globalización y visent à mejorar les soluciones a la globalización ne peut pas être à la hauteur. Nous soutenons les communautés civiles qui n'ont pas froid aux yeux; Nous les animamos a discutir entre eux, a échouer, a se relever, et a ensayer une nouvelle approche.
• Nuestro mundo es un cometido de la integración y la diversificación de las poblaciones, los intereses y las ideas son sin cesse croissants. Nous imaginons un marché aux idées riche en deliberaciones, en diálogos y en colaboraciones entre citoyens et entre les citoyens et leurs gouvernements.
• Nous croyons fermement qu'à long terme nous verrons grandir le degré auquel les politiques touchent nos vies, la réceptivité des gouvernements aux réactions citoyennes, et la confianza mutua jumelée con un nivel adaptado de control público.

Esta visión se basa en partie sur un nombre croissant de preuves et de recherche empiriques (citation du Brookings Institute), o encore sur des questions de principe ou de foi dans d'otres Parties du monde. En toda honorabilidad, todos los objetivos políticos son compuestos de realismo, con una parte deambiciónSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, los compromisos de la OGP deberían “llevar la práctica gubernamental más allá de su nivel de referencia actual con respecto a áreas clave del gobierno abierto”. La ambición refleja el potencial.... Mais si nous acordeons une grande confiance aux prises de decisiones orientées par les données, et à la délibération enrichie par des preuves solides, nous devons nous efforcer de comprendre, sans relâche, la société dans laquelle nous vivons et la société que nous souhaitons créer.

Et c'est dans ce domaine que nous devons nous améliorer. Un buen nombre de mis colegas ont lance un appel à de plus sérieuses études d'impact, y compuesto por dos ensayos controlados aleatoriamente. Si estos estudios pueden ser útiles y justificados, existe siempre el riesgo de descuidar la vista del conjunto y de sombrear los discursos típicos del desarrollo internacional y de la gestión.

Nous avons surtout besoin de clarté dans nos théories sur le changement, non pas du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert, mais du gouvernement ouvert en general – ce que nous espérons obtenir grâce à des gouvernements plus ouverts; à de plus grandes libertades de asociación, de reunión y de expresión; et aux sociétés plus pluralistes et délibératives.

La comunidad de chercheurs dans le domaine du gouvernement ouvert está en tren de compilar un conjunto croissant de connaissances. De igual importancia, existe un corpus grandioso de teorías sobre qué y comentar el gobierno abierto puede funcionar, que ce soit en pratique ou dans la sphère politique. Mais d'une suree façon, depuis quelques années, nous sommes peut-être en train de perdre le fil. Ce n'est peut-être pas à vous de nous remettre sur la bonne voie, mais je ne pense pas, à ce stade, que nous risquons grand chose à nous éloigner de la teorización, et des afirmaciones fondées sur des preuves trop audacieuses.  

Notre enquête colectivo debe pensar en las grandes cuestiones de la concepción del gobierno abierto. Nous devons maintenant activement interrogar, exprimer y defender ciertas ideas que nous aurions sans doute pu considérer comme acquises il ya quelques années.

Además, el PGO propone una visión del mundo sobre los concursos de ideas en la plaza pública que pueden ayudar a prevenir los intereses diversos y contradictorios, los gobiernos que justifican sus decisiones y los funcionarios que responden a sus actos.

Mais tout d'abord, quelques demandes.

Notre société civile mérite un retrato más matiz. Nosotros somos capaces de estructurar un récit con una definición más grande de la sociedad civil: des temples aux chambres de commerce, des syndicats aux activistas isolés, des aseguramientos colectivos de aldeas au groupe de réflexion financé par un filántropo. Nous devons nous efforcer de mieux comprendre les interactions entre société civile et gouvernement, et ce d'après des definitions plus larges que celles en cours. Mon pays accueille plus d'un millón de organismos legales reconocidos, et ce sans compter les églises, les groupes de cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo..., et les Millions d'asociations moins formelles qui n'ont ni revenus, ni recettes, ni empleaés.

Además, todos nosotros comprendemos los comentarios de esta sociedad civil, en su gran complejidad, interactuando con los procesos internacionales como el PGO. Soyons réalistes, una cooperativa agrícola a mil kilómetros de la capital no va sans doute pas interagir con le PGO, tout du moins pas de manière soutenue et significativa, sans l'aide des bons intermédiaires. ¿Pero qué comentario tiene un grupo de interés descentralizado que puede implicar una iniciativa del PGO? ¿Qué nivel de compromiso es real y qué podemos atender en el nivel operativo?

Finalmente, nous devons pouvoir répondre aux critiques envers le gouvernement ouvert, le pluralisme, et la libre Association avec des réponses crédibles et inmédiates. Voici quelques algunas de estas críticas:

• ¿Cuál es el papel de los organismos profesionales de la sociedad civil frente a las fallas de las instituciones fundamentales de una República: la manque d'equilibrio de los poderes, el poder parlamentario de vigilancia del sistema judicial, la descentralización?
• ¿A qué punto están las subvenciones extranjeras que restan credibilidad y eficacia a los reformadores?
• ¿Las asociaciones son obligadas a representar al público? ¿Qué aspectos del público? ¿Es que la profesionalización de ciertas ramas de la sociedad civil (auxquelles nous avons le plus souvent affaire) se hace en detrimento de su capacidad de representar el punto de vista de otros?
• ¿Es que el pluralismo engendra la victoria de las voces más fuertes?
• ¿Es que el gobierno abierto no hace qué aumentar las ocasiones de veto en un proceso gubernamental déjà suffisamment embourbé?
• ¿Cuál es el papel del gobierno abierto y de la acción política en la ausencia de un Estado estable, o en el caso de un Estado anterior?
• ¿Qué es la interacción entre los grupos de interés en la obra de los principios de gobierno abierto y una burocracia profesional e imparcial? ¿Qué es lo que existe en la ausencia de esta burocracia?

Algunos de nosotros podemos comunicarnos de acuerdo con las respuestas a un cierto número de estas preguntas, pero no podemos seguir adelante durante el tiempo de comunicación colectiva a propósito de estos ángulos muertos, o encontrar un idioma común para formalizar las respuestas eventuales. . Nous ne savons tout simplement pas responder a ciertos otros. Et pour les dernières, nous avons des sopaçons de réponses, mais en tant que communauté, nous craignons les conséquences qui peuvent en decouler si nous nous y penchons de trop près.

C'est au coeur de esta última categoría que nous nous devons de faire preuve de coraje colectivo. Notre communauté ne va pas prendre son essor en s'auto-consolant avec des mantras méditatifs ou des tautologies telles que “ouvert, c'est mieux” ou “mieux, c'est ouvert”. Al contrario, elle va briller quand elle sera prête à exprimer ses lacunes, à réfléchir, et à travailler ensemble, de manière souvent descentralisée, pour aller vers un renouveau supérieur.

Como je l'ai déjà dit, j'apporte fondamentalement una part de foi à ce mouvement et à ma vie professionnelle. Parallèlement, nous nous devons de rassembler le plusposible de preuves. Pour ce faire, nous avons besoin de votre aide pour donner forme à la société que nous aimerions voir naître, en commençant par una meilleure compréhension de celle que nous avons aujourd'hui.