Les enseignements du processus de l'élaboration de la loi marocaine sur le droit d'accès à l'information

«Se réunir est un debut. Rester ensemble est un progrès. Travailler ensemble est la réussite. »»
- Henry Ford

Après 3 projets et 6 ans d'attente, loi sur le droit d'accès à l'information vient d'être enfin votée au Maroc.

Ce long délai a d'abord un effet sur la mise en place du droit d'accès à l'information sachant que cette mise en place requiert une période assez longue allant de 2 à 8 ans. Il aussi retardé l'adhésion du Maroc au Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (OGP, selon le sigle en anglais) envisagée depuis 2012 et donc retardé aussi l'impact de cette adhésion sur le gouvernement ouvert au Maroc qui dépasse le domaine de l'accès à l'information pour asistindre la participación, la redevabilité et la technologie citoyenne.  

Fort heureusement le Comité de pilotage marocain «OGP-Maroc» avait décidé de préparer un plan de acción Selon les normes de ce partenariat avant l'éligibilité et depuis 2015.

Cette longue période d'attente de l'adhésion n'a donc pas été une pure perte pour le Maroc qui, sans prétendre être un pays expérimenté de l'OGP, n'est pas non plus totalement néophyte dans le domaine. Mais le coût du processus n'en descansate pas moins élevé d'où la nécessité d'en tirer un bénéfice en termmes d'apprentissage.

L'expérience a d'abord enriquecer la estrategia del gobierno exterior en Maroc même puisque, comme le signale un rapport de l'OCDE, ce gouvernement aurait été revigoré par l'existence d'un cuadro de gouvernance du gouvernement ouvert à un levelau organisationnel apropiaié. Et à juste titre les controverses sur le droit d'accès à l'information à la fois au sein du gouvernement ainsi qu'avec la société civile — qui sont les principales causas du retard constaté —auraient diminué certainement si ce cadre existait puisqu'il aurait alors constitué una estructura colaborativa pour identifier d'une manière proactive les problèmes et leur proponente de soluciones consensuelles dans un délai plus aceptable.

Mais l'expérience du Maroc invitan a aussi à étendre la réflexion au-delà de la stratégie pour atteindre aussi la doctrine du gouvernement ouvert. Sans doute et d'une manière naturelle, la transparencia en este lugar es mejor conocido como prioritario en el gobierno de nuestro país, es inconcebible: todos los autores que tienen el tradicional gobierno, sin la información apropiada.

Mais il ne faut pas oublier non plus que le gouvernement ouvert constituye una ruptura de telle par parport au gouvernement traditionalnel qu'il nécessite de ce fait de nouvelles règles de jeu à l'élaboration desquelles toutes les party prenantes — notamment extra gouvernementales — doivent partiper. Autorización, lorsqu'il n'existe pas un consenso mínimo sobre la filosofía del gobierno exterior entre las diferentes fiestas prenantes, la impronta de toutes les fiestas prenantes devrait être recherchée pour atteindre ce consenso minimal.

C'est probablement la raison pour laquelle le guía sobre el foro multipartito de l'OGP afirme que la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil es el Pierre Angulaire du succès de l'OGP.

Et cette leçon a été particulièrement entendue par le Maroc lui-même, hormis dans le processus d'élaboration de la loi sur le droit d'accès à l'information qui avait été entamé plutôt. Aujourd'hui le gouvernement ouvert dispose au Maroc d'une instancia de participación assez satisfaisante car elle a pu délivrer un projet de plan d'action — cette instance devant par ailleurs être adaptée aux besoins d'un pays membre de l'OGP telles que fixées par les normes de ce dernier. Le surdimensionnement de la transparence n'allait pas apparaître seulement en amont du gouvernement ouvert au debut de l'expérience marocaine mais aussi dans son aval comme l'atteste la prépondérance des engagementments afferents dans les planes d'action des pays membres de l'OGP .

Et si l'expérience du Maroc a illustré d'une manière dramatique les Coûts du surdimensionnement de la transparence en amont, la revendication de la concrétisation of l'OGP au niveau du citoyen par sa communauté illustre le surdimensionnement in aval.  

Autorización, si la transparencia es una condición necesaria para la eliminación y la concrétisation du gouvernement ouvert, elle n'en constituye constituye pas néanmoins une condition sufisante.