Lecciones aprendidas: desarrollos de co-creación en Ucrania
Ucrania celebra más de siete años de participación existentes Open Government Partnership. Durante este tiempo, ha adoptado cuatro y ha implementado tres planes de acción nacionales. Algunos de estos planes han incluido compromisos reconocidos internacionalmente, como el sistema de contratación electrónica ProZorro, la plataforma de monitoreo cívico en línea DoZorroy las declaraciones de activos electrónicos plataforma.
¿Cómo ha evolucionado la co-creación de los planes de acción de OGP con el tiempo? ¿Qué métodos de consulta pública se han utilizado? ¿Qué nuevos actores han sido incluidos? ¿Qué efecto ha tenido en el contenido de los planes de acción? Quizás responder estas preguntas podría ayudar a extraer lecciones de la experiencia de Ucrania que puedan aplicar otros miembros de OGP.
Similar a otros países de OGP, el la primera El plan de acción de 2012 empleó consultas más tradicionales con los grupos establecidos de la sociedad civil especializados en temas de gobernanza. los segundo El plan de acción se desarrolló inmediatamente después de la Revolución de la Dignidad en 2014, con el gobierno posterior a Maidan prometiendo reformas radicales, algunas de las cuales, a saber, las iniciativas anticorrupción y descentralización, se reflejaron en los compromisos del segundo plan de acción. La consulta para ese plan incluyó por primera vez, presentaciones regionales y comentarios en línea. los terceras El plan de acción introdujo una consulta con el World Café Workshop en Kiev, donde los funcionarios públicos y la comunidad de OSC hicieron una lluvia de ideas sobre prioridades temáticas. Las contribuciones, que también incluían ideas reunidas en foros locales, sumaban más que sugerencias de 200. La Secretaría del Gabinete de Ministros luego redujo la lista para su consideración y publicó un resumen explicando qué aportes se incluyeron. Un voto en línea se realizó para priorizar compromisos.
El cuarto plan de acción empleado por la más amplia variedad de métodos participativos, incluida la votación interactiva móvil para temas durante un taller y una discusión en línea y voto electrónico para prioridades sobre el Plataforma Discuto. El Foro de múltiples partes interesadas discutió explícitamente y votó por cada uno de los compromisos propuestos. El cuarto proceso de co-creación incluyó una variedad más amplia de grupos, como los que trabajan en el empoderamiento de las mujeres, mientras que Centros regionales del PNUD en Ucrania facilitó la participación pública en Ucrania. Como resultado, el número de personas que participaron en las consultas aumentó de alrededor de 60 en el primer ciclo para 800 sesiones en el cuarto ciclo.
Si bien el alcance público ha aumentado las horas extraordinarias, los aportes de organizaciones profesionales con experiencia especializada fueron fundamentales para configurar el alcance temático del plan de acción. Por ejemplo, el gobierno buscó aportes de expertos que trabajan en nuevos campos, como la educación, lo que llevó a tres compromisos relacionados con la educación en el plan de acción más reciente. Además, por primera vez, el plan de acción fue vinculado a las Naciones Unidas Objetivos de Desarrollo Sostenible, que marcó la decisión del gobierno compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... cumplir con las prioridades mundiales de desarrollo.
Los enfoques en evolución de Ucrania para la co-creación pueden proporcionar lecciones útiles para la asociación. La conexión a la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... puede servir como principio organizativo para múltiples compromisos e incentivar la ampliación de la gama de partes interesadas. El formato de café mundial para consultas es útil para reunir a funcionarios públicos y activistas cívicos para intercambiar ideas sobre temas para el plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... Además, las discusiones regionales pueden producir aportes más completos y generar iniciativas locales de gobierno abierto. La deliberación en línea y el voto electrónico pueden ayudar a generar ideas colectivas, llegar a audiencias más amplias y garantizar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de toma de decisiones. Finalmente, tal vez sea mejor emplear formatos de participación en línea y fuera de línea y, lo que es más importante, estar dispuesto a experimentar. En el verdadero espíritu de OGP, ¡las grandes ideas pueden surgir de cualquier parte!
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