Colaboración local e implementación en Túnez y Marruecos

“Uno de los resultados más favorables de alentar la colaboración entre las organizaciones de la sociedad civil y el Consejo Regional es la mejora de la comunicación”, reflexionó un líder de la sociedad civil marroquí al concluir la reforma del gobierno abierto de la región de Béni Mellal-Khénifra. proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión....

Desde 2016, la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) ha promovido la reforma del gobierno abierto y la colaboración a nivel local, ofreciendo un conjunto de estándares y un marco para que los líderes, activistas y residentes locales impulsen transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, responsabilidad, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Másy participación. Dos proyectos en Béni Mellal-Khénifra, Marruecos y El Kef, Túnez, ofrecen lecciones y recomendaciones sobre cómo los procesos de gobernanza abierta pueden ayudar a las partes interesadas a avanzar reformas de la gobernabilidad democrática a nivel local. Las partes interesadas invitaron al Instituto Nacional Democrático (NDI) a facilitar reuniones inclusivas y acceso a experiencias internacionales y lecciones aprendidas. 

Béni Mellal-Khénifra, Marruecos

En 2020, el gobierno regional de Béni Mellal-Khénifra, ansioso por alinearse con los esfuerzos nacionales para promover OGP e integrarse con una plataforma internacional de buen gobierno, comenzó a crear conjuntamente un gobierno abierto. plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... con grupos locales de la sociedad civil. Identificaron tres áreas prioritarias: fortalecer los presupuestos abiertos, avanzar en la innovación de políticas y desarrollar un plan de desarrollo regional abierto. Juntos, lanzaron una plataforma en línea para recibir sugerencias y opiniones del público sobre el proceso del plan de desarrollo regional abierto. 

De acuerdo con su compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., el Consejo Regional convocó y lideró consultas con cientos de representantes de más de 80 organizaciones de la sociedad civil y las cinco provincias de la región. Estas consultas, tradicionalmente un proceso cerrado, marcaron un cambio significativo en las prácticas de divulgación de la región. 

Para el momento OGP Local aceptó oficialmente a Béni Mellal-Khénifra como miembro en mayo de 2022, el consejo regional y los socios de la sociedad civil ya estaban planificando actividades para abrir el presupuesto público. Béni Mellal-Khénifra es un ejemplo de cómo el deseo de unirse a la membresía de OGP puede unir al gobierno y la sociedad civil y abrir la puerta a reformas de gobierno abierto potencialmente transformadoras. Es importante destacar que muestra cómo el interés en el marco de OGP como una forma creíble y de alto perfil para ayudar al Consejo a responder a las iniciativas de apertura del gobierno nacional inició un proceso para mejorar las prácticas de coordinación y consulta del consejo regional con funcionarios provinciales y grupos regionales de la sociedad civil.

El Kef, Túnez

A pesar de unirse a OGP Local en 2021, el proceso de OGP de El Kef se estancó más tarde ese año, en parte porque el gobierno no había priorizado un papel para la sociedad civil en la toma de medidas o el monitoreo. De manera similar, solo un número limitado de grupos y organizaciones de la sociedad civil conocían la agenda y los planes para la implementación. 

NDI facilitó capacitación sobre estándares y expectativas para procesos de gobierno abierto para ayudar a reiniciar el proceso. En palabras de un funcionario de El Kef, “El valor agregado clave fue brindar múltiples sesiones de información y enfatizar el papel de la sociedad civil en la preparación del plan de acción y en la implementación de los cuatro compromisos junto con el municipio de El Kef”. La capacitación también ofreció un lugar para la colaboración informal y el diálogo entre los dos grupos, generando confianza y compañerismo. A fines de 2021, la sociedad civil y los socios gubernamentales reafirmaron su apoyo a la plan de acción y, juntos, preparados para avanzar con la implementación. 

Tras una convocatoria abierta de participación, El Kef's Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... – con un número igual de representantes de la sociedad civil y del gobierno – asignó responsabilidades a las organizaciones de la sociedad civil y agencias municipales relevantes para compromisos específicos. En los meses transcurridos desde entonces, El Kef ha logrado un progreso constante en la implementación de compromisos, como un sistema de auditoría interna y espacios digitales para acceder a servicios, preservar archivos digitales y promover la inclusión.

El caso de El Kef mostró la importancia de identificar las brechas de comunicación y construir un entendimiento común de gobierno abierto y la dirección del proceso de co-creación es una inversión importante para apoyar la implementación de los compromisos. 

Recomendaciones y lecciones aprendidas

Aprovechando estas experiencias, último informe del NDI identifica enfoques prometedores, lecciones y desafíos para iniciar, implementar y mantener procesos abiertos de reforma del gobierno local. En el espíritu de Meta de OGP 2023-2028 para convertirse en el hogar de la inspiración, la innovación, la evidencia y las historias sobre el gobierno abierto, así como su objetivo de invertir en alianzas y asociaciones estratégicas como reforzadores y amplificadores de los principios del gobierno abierto, los hallazgos y recomendaciones tienen como objetivo ayudar y alentar a los campeones de la reforma local y la comunidad de asistencia internacional interactuando con OGP a nivel local.