Gestión de OGP a través de la transición política en Liberia

La implementación de los Planes de Acción durante las transiciones políticas en África a menudo se ha visto obstaculizada por la falta de comprensión de los objetivos de la gobernanza abierta y los beneficios de mejorar los sistemas, procedimientos y procesos que funcionan para el bien de los ciudadanos.

Liberia, por ejemplo, se convirtió en parte de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) en 2012. Esto fue posible porque la primera mujer presidenta de África, Ellen Johnson Sirleaf, comprometió a su gobierno a respetar todos los tratados internacionales que promueven la gobernanza buena y abierta. En los primeros cinco años de membresía, se tomaron una serie de medidas, incluida la creación de una iniciativa de presupuesto abierto, la capacitación y el despliegue de 35 oficiales de información en los ministerios y agencias gubernamentales de todo el país para manejar las solicitudes de información y los esfuerzos para publicar los ingresos de las industrias extractivas. industria. Este avance fue liderado por el Ministerio de Información, Cultura y Turismo (MICAT) y un grupo comprometido de organizaciones de la sociedad civil. En 2017, recibimos al CEO de OGP, Sanjay Pradhan, y a un equipo de la Secretaría de OGP, quienes generaron más aceptación para el proceso.

En enero de 2018, Liberia fue testigo de una transición política que llevó al poder al gobierno de George Weah. El desafío ha sido mantener el progreso contra este telón de fondo de políticas, personal y prioridades cambiantes. Por ejemplo, los 73 miembros electos de la Legislatura Nacional son completamente nuevos en el funcionamiento del gobierno o relativamente nuevos en las ideas y conceptos de gobierno abierto. Algunos de estos nuevos participantes ven a OGP y al Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... desarrollado por la administración anterior como un legado del gobierno anterior, y como tal, algo que debe dejarse de lado a medida que se introduce una nueva agenda. Muy pocos, si es que hubo alguno, discutieron sobre el gobierno abierto en sus campañas, y en este período inmediatamente posterior a las elecciones, se están enfocando en la mejor manera de cumplir las promesas que hicieron a sus electores.

Al mismo tiempo, debido a las demoras electorales en Liberia, el proceso de traspaso de la administración anterior al gobierno actual no fue tan fluido como podría haber sido: las notas de traspaso no siempre estaban completas; no siempre se establecieron conexiones entre el personal entrante y saliente; y no hubo discusión sobre la mejor manera de aprovechar iniciativas como OGP.

Nada de esto sugiere que OGP no pueda continuar proporcionando un marco crítico para una gobernanza más abierta en Liberia. La clave ahora es que el gobierno y la sociedad civil trabajen juntos para establecer las estructuras clave que respaldarán la continuidad. Podemos hacer esto de tres maneras clave.

En primer lugar, el gobierno debe demostrar compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... de arriba hacia abajo, lo que indica la aceptación de OGP y el comportamiento del modelo. El presidente debe hacer una declaración clara en apoyo de la iniciativa, alentando a todos los ministerios clave a respaldar los compromisos. La responsabilidad de OGP actualmente está en MICAT, y es fundamental que el nuevo Viceministro a cargo de la iniciativa tenga la cobertura política que necesita para impulsarla.

En segundo lugar, el propio MICAT requiere recursos y un mandato adicionales para impulsar a OGP. Anteriormente, el ministerio a menudo tenía dificultades para coordinar otros ministerios como parte del proceso y carecía de fondos incluso para proporcionar refrigerios en las reuniones de OGP. Si la responsabilidad de la iniciativa es permanecer en MICAT, se requiere un mandato claro que se pueda utilizar para garantizar la aceptación de otras agencias dentro del gobierno, recursos para coordinar el proceso de OGP y el apoyo de los socios, dentro de Liberia y la comunidad de donantes. - cumplir los compromisos. Una contraparte clave o un punto de contacto de OGP con la oficina del presidente ayudaría en este proceso.

Tercero, la legislatura nacional necesita estar mejor involucrada en el proceso de OGP. Los legisladores deben ser informados por personal clave dentro de MICAT que entienda el progreso hasta la fecha, y las organizaciones de la sociedad civil dentro de la coalición OGP pueden continuar desarrollando campañas creativas de defensa para garantizar que estos representantes electos entiendan por qué y cómo OGP se alinea con sus promesas de campaña. Hemos comenzado a mapear qué legisladores indican una alineación de valores con OGP y esperamos construir un grupo para garantizar el apoyo político a lo largo del tiempo.

Ahora es el momento de que Liberia se base en todo el gran progreso logrado hasta la fecha con OGP. El presidente Weah ha pedido una agenda "a favor de los pobres", y no hay nada que respalde mejor el alivio de la pobreza que un gobierno más abierto y transparente. Durante la Cumbre de OGP en Georgia, los liberianos esperamos poder aprender cómo asegurarnos de que las transiciones políticas no señalen el final de OGP, sino solo el comienzo.