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Uruguay

Avanzando Gobierno Abierto: Una experiencia uruguaya

Fabrizio Scrollini|

Entendiendo el gobierno abierto: Una experiencia Uruguaya

El pasado diciembre 2012, tuve el placer de presidir en mi capacidad académica y como miembro de DATOS  una mesa redonda sobre gobierno abierto en Uruguay donde funcionarios del gobierno, defensores de la sociedad civil, organizaciones internacionales, desarrolladores e investigadores discutieron qué queremos decir, al menos en Uruguay, con Gobierno Abierto(1). Algunas respuestas se pueden encontrar en este (reporte) (en español), pero en esta publicación me gustaría compartir los puntos clave de 5 que pensé que surgieron del taller. Hasta cierto punto, podrían ser útiles para otros que trabajan en un gobierno abierto en todo el mundo:

1) OGP es una iglesia amplia: el gobierno abierto funciona como un paraguas para varias iniciativas, desde el acceso a la información, la participación cívica, la tecnología y la rendición de cuentas. Como resultado, parece haber una sensación de caos. El caos creativo es, sin embargo, algo bueno. Algunas de estas iniciativas han estado vigentes durante mucho tiempo, y las sinergias a través de OGP podrían mejorar los buenos resultados principalmente en innovaciones cívicas e institucionales. De hecho, OGP está ayudando a avanzar la agenda.

2) La frustración es un problema común: la mayoría de las personas alrededor de la mesa compartiría su frustración acerca de cómo varios  transparencia las políticas relacionadas con el gobierno funcionan. Es interesante señalar que la frustración va mucho más allá de la clásica división entre Estado y sociedad civil en cuestiones clave, en particular en torno a la divulgación de información pública y la participación.

3) La tecnología tiene el poder de alterar las formas tradicionales de hacer las cosas en el sector público. Los desafíos aún, a menudo no son tecnológicos sino legales, institucionales y sociales, especialmente en torno a la publicación de datos abiertos, y los usos que todos podrían hacer de ellos. Hay una comunidad naciente en Uruguay que trabaja con datos abiertos y cuestiones cívicas, por ejemplo, utilizando información pública para crear un sitio web de solicitud de foi http://www.quesabes.uy  y también algunas empresas privadas que utilizan datos abiertos. Todos coincidieron en que para ser inclusivas las políticas relacionadas con los datos abiertos deben beneficiar a más personas, algo que en Uruguay podría ser posible a través del OLPC red disponible, pero inclusión es de hecho una gran preocupación. Datos Abiertos  es una herramienta para el desarrollo humano

4) Los temas espinosos son temas espinosos: la OGP puede ayudar a avanzar algunos de ellos en su lugar y potencialmente iluminar algunos malentendidos sobre otros. Como resultado, algunos países podrían unirse a una “carrera hacia la cima”, aumentando la transparencia, la responsabilidad y la participación. Pero hay un límite y, como resultado, un "estar de acuerdo en no estar de acuerdo". Es fundamental comprender dónde está esta línea para hacer avanzar el diálogo.

5) El camino por delante necesita más claridad: a medida que la sociedad civil y el gobierno comienzan a comprender cómo avanzar con OGP, es crucial establecer un marco claro en términos de planes y cómo revisarlos. Además, la sociedad civil y el gobierno deben tener un conjunto claro de expectativas sobre lo que entregará el proceso de OGP y lo que no.

El formato de una mesa redonda es un buen ejercicio y, si se dispone de tiempo y recursos, lo animo, ya que permite a las personas intercambiar opiniones de manera libre y franca y, por lo general, se centran en un diálogo constructivo incluso en torno a cuestiones difíciles. Pero tenga en cuenta que en algunos casos se está debatiendo sobre la transformación de los fundamentos de la política y la administración pública, fundamentalmente en torno a la rendición de cuentas, un esfuerzo como Jonathan Fox.(2) menciona, tiende a ser acumulativo ya veces a largo plazo.

Hasta ahora, OGP ha abierto una serie de debates interesantes que no tuvieron un foro adecuado en Uruguay, y la combinación de varias agendas puede de hecho provocar innovación cívica y debates saludables. OGP también ha hecho que todos en la mesa sean conscientes de que para tener éxito en la creación de gobiernos abiertos, será necesario que surjan nuevos arreglos de gobernanza, que por defecto deberían ser más participativos y descentralizados, que de hecho son cambios políticos importantes. Y a medida que encuentra espinas en el mundo rosado del gobierno abierto, lo importante es seguir cultivando el huerto.

 

  1. La mesa redonda fue organizada por Data Uruguay, una ONG uruguaya que trabaja en Datos Abiertos y transparencia (que cofundé con mis colegas), con el apoyo de Google y la Embajada Británica, en el contexto de un seguimiento del evento de desarrollo latino América

  2. Fox Jonathan (2007) Responsabilidad y voz en las zonas rurales de México, Oxford University Press

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