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Croacia

Desarrollos de OGP en Croacia: la visión de un actor no gubernamental

Katarina Ott|

Desde que Croacia solicitó unirse a la OGP En 2011, cuando el gobierno de aquel entonces estaba más centrado en las elecciones parlamentarias que en los planes para el futuro, las actividades relacionadas con OGP estaban a cargo de entusiastas de las organizaciones de la sociedad civil (OSC, p. ej. GONG ), academia (p. ej. Instituto de finanzas públicas), el Oficina del Presidente y algunas personas de la administración, el papel crucial que está tomando el Oficina gubernamental de cooperación con ONG. El proceso se realizó casi según las reglas, con amplias consultas públicas y cronogramas disponibles para los ciudadanos antes de las consultas. Se creó un foro que, tras la de las elecciones se convirtió en el Consejo para la Iniciativa de la OGP con miembros de ministerios, oficinas (del Presidente, del Primer Ministro y de Cooperación con ONG), Agencia para la Protección de Datos Personales, asociaciones (de condados, ciudades y municipios), periodistas, OSC y la academia.

Sabíamos que teníamos que conocer las leyes, los reglamentos, los procedimientos y las personas involucradas, menos en los niveles superiores que en los inferiores, porque de lo contrario podrían rechazar fácilmente las demandas como imposibles, incluso si los altos funcionarios se comprometieran; y ver juntos qué se puede hacer en uno o dos y qué en cinco o seis años, o nunca. Sin embargo, incluso con todas nuestras 'capacidades' para exigir y negociar, el Plan de Acción es mucho más modesto de lo que esperábamos, es decir, no puede remediar todas las deficiencias croatas enumeradas en el Índice de presupuesto abierto.

Los desafíos para OGP en Croacia son numerosos: la crisis económica, que requiere la concentración de Ministerio de Hacienda en temas más apremiantes que el fiscal transparencia; la prohibición de trabajar en la administración pública; falta de expertos en administración y de financiamiento para mejoras en TI; la independencia de la Oficina de Auditoría del Estado (SAO) que impide que el Gobierno pueda exigirle que publique informes sobre fondos extrapresupuestarios y la independencia de las unidades de gobiernos locales (LGU), lo que significa que no se les puede exigir que publiquen guías o agendas de presupuesto de los ciudadanos de sus sesiones, por lo que terminó con el gobierno simplemente haciendo recomendaciones a SAO y LGU.

El Plan de Acción está menos comprometido de lo que deseamos, pero teniendo en cuenta los desafíos, estaríamos muy contentos si al final obtuvimos todo lo que está escrito en él. Se centra en la transparencia fiscal, el acceso a la información, utilizando la participación de TI, ciudadanos y CS.

La prevalencia de actores no gubernamentales desde el comienzo de OGP en Croacia es visible en los preparativos para la reunión regional europea de OGP este octubre en Dubrovnik. Está siendo convocado conjuntamente por las OSC y el Gobierno croatas y todas las sesiones serán moderadas por representantes de las OSC y el mundo académico. ¡Casi se ha imaginado como “cómo el gobierno podría ayudar a CS” en lugar del habitual “cómo CS podría ayudar al gobierno”!

Por supuesto, no todo es tan color de rosa. El nivel de apertura del Gobierno aún está lejos de ser satisfactorio, pero paso a paso, con los esfuerzos del Gobierno y nuestras constantes contribuciones, esperamos avanzar hacia una sociedad más transparente, responsable y participativa.

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