OGP en los Balcanes
Es un paseo tranquilo desde el Hotel Internacional Tirana hasta la Iglesia Ortodoxa, pero la mañana del 10 de septiembre me sorprendió ver cuánta gente se unió a mí para dirigirse a la inauguración del primer Diálogo Regional de los Balcanes Occidentales de OGP. Más de 250 participantes de nueve países (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Georgia, Kosovo, Macedonia, Montenegro, Rumania y Serbia) estuvieron en Tirana para el evento en representación de gobiernos, organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y organismos multilaterales.
En general, OGP en los Balcanes ha sido una historia de éxito, pero como ocurre con todo en OGP, siempre hay margen de mejora. Cada uno de los países representados en esta conferencia demostró durante los próximos dos días que han tomado medidas para crear instituciones más transparentes y responsables a pesar de los desafíos enfrentados en el camino. Estas instituciones responden significativamente más a las necesidades de sus ciudadanos desde la transición a la democracia. Sin embargo, OGP está diseñado para fomentar una carrera hacia la cima entre todos los países participantes. De mis charlas durante la pausa para el café quedó claro que muchas de estas personas vinieron a la reunión con el objetivo de obtener nuevas ideas para promover el Gobierno Abierto; que comenzarían a desarrollar en los viajes en autobús de regreso a Skopje, Belgrado o Podorgocia.
Este Diálogo Regional fue diseñado para fomentar el intercambio de pares entre los participantes en lo que los organizadores llamaron una "iniciativa de aprender y mostrar". Además de las sesiones temáticas sobre temas centrales de OGP como la transparencia fiscal, el acceso a la información y los datos abiertos, los participantes también pueden optar por asistir a los diálogos relámpago entre el gobierno, la sociedad civil y los investigadores de IRM. En estos diálogos relámpago, cada orador dedicó un corto tiempo a abordar lo que sentían que iba bien en el proceso de OGP de su país y qué se podría mejorar. Como moderador de muchas de estas sesiones, noté que el tono de estos intercambios fue en general directo, pero que todos los oradores estaban comprometidos a mejorar el proceso juntos. Por ejemplo, los serbios no estuvieron de acuerdo sobre las razones por las que se retrasó su plan de acción, pero estuvieron de acuerdo en que necesitaban un compromiso más amplio y un mecanismo de diálogo permanente en el próximo plan de acción. Los intercambios también ofrecieron a cada participante la oportunidad de hacer preguntas sobre otras prácticas. Por ejemplo, Croacia fue uno de los pocos países en todo OGP que cumplió con los siete criterios para la participación pública (ver informe IRM).
El proceso de ascensión de la Unión Europea se superpone sustancialmente con el proceso de OGP y muchos de los participantes querían discutir cómo OGP puede ser una herramienta para cumplir con los objetivos de la UE. La mayoría de los países presentes están negociando actualmente con la UE y están emprendiendo reformas para cumplir con los criterios de la UE para la sociedad civil y el estado de derecho. Un representante croata describió lo difícil que es negociar Capítulo 23: Poder Judicial y Derechos Fundamentales resultó ser para muchos países que se unieron a la UE, incluido el suyo. Esa sección pide a los países que creen instituciones confiables capaces de combatir la corrupción. En ese sentido, el Jefe de Sección de la UE, Nicola Bertolini, habló tanto en la apertura como en la clausura del evento y calificó a la OGP como “parte de un esfuerzo integral para alentar a los gobiernos a ser más transparentes”. En mi opinión, ese esfuerzo integral debería involucrar tanto a la sociedad civil como al gobierno para crear controles y contrapesos efectivos. OGP es una plataforma ideal para que este proceso se desarrolle por sí solo, y me complació ver que los gobiernos y la sociedad civil preguntan con frecuencia a países de la UE como Croacia y Rumania cómo pueden usar OGP para apoyar su entrada en la UE.
En la clausura del evento, el coordinador principal del gobierno de OGP en Montenegro, Srdjan Kusovic, reflexionó sobre la historia de guerra y conflicto de la región. Hace apenas 20 años, estallaron guerras en todos los Balcanes y, una vez más, el término "balcanización" pasó a describir cualquier conflicto divisivo e intratable. El Sr. Kusovic señaló que las experiencias de los dos días anteriores podrían ayudar a cambiar el término de negativo a positivo: en la jerga de OGP, "balcanización" ahora puede referirse a un intercambio de experiencias, como parte de un intercambio compartido. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... para abrir el gobierno.
El Diálogo Regional de los Balcanes Occidentales de OGP podría ser un modelo para otras regiones. Si bien es útil reunir a todo un continente en un solo lugar para un evento regional, las reuniones más pequeñas con menos países también demuestran ser muy efectivas para el intercambio entre pares, ya que es más probable que las iniciativas exitosas en un país puedan funcionar en países similares. Este formato podría funcionar bien en otras regiones como América Central, África Oriental o el Sudeste Asiático. Espero asistir a un evento similar y aprender qué tan lejos han llegado otras regiones en los últimos años y cómo pueden llegar aún más lejos con la ayuda de OGP.