Gobierno abierto: una perspectiva ciudadana

Un gobierno abierto al pueblo, para el pueblo, por el pueblo

Este blog está adaptado de los comentarios hechos por el CEO de OGP, Sanjay Pradhan, en el evento OpenON en Ottawa, Ontario, Canadá, en marzo 26th, 2018.

Permítanme comenzar con una historia: una historia sobre lo que el gobierno abierto puede ofrecer a los ciudadanos comunes.

En 2001, una de las investigaciones públicas más importantes en la historia del Reino Unido, el escándalo de los bebés de Bristol, descubrió que las tasas de mortalidad de los bebés sometidos a cirugía cardíaca en la Bristol Royal Infirmary eran el doble que en otros lugares, y que las vidas de más de 170 bebés se han salvado durante la década de 1990 si hubieran sido operados en otro lugar. La investigación encontró un enfoque laxo de la seguridad, secreto sobre el desempeño de los médicos, una cultura de club de viejos entre los médicos y una falta de control por parte de la gerencia.

Después de la investigación, los cirujanos cardíacos comenzaron a publicar datos sobre las tasas de mortalidad de las cirugías cardíacas para cirujanos individuales para que las personas pudieran tomar decisiones informadas para sus bebés. Las evaluaciones posteriores encontraron que las tasas de muerte de quienes se sometieron a operaciones cardíacas se redujeron drásticamente, hasta en un treinta y tres por ciento para la cirugía de reemplazo de la válvula aórtica.

Este ejemplo muestra cómo el gobierno abierto puede impactar directamente a los ciudadanos comunes, en este caso, literalmente, salvando vidas. Pero es igualmente importante subrayar que el gobierno abierto es mucho más que datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza.... Incluso China y Rusia están comenzando a compartir selectivamente información estatal con el público. Pero el gobierno abierto requiere más que solo datos. Requiere permitir que los ciudadanos hablen, se asocien y se reúnan libremente, empoderarlos para participar y dar forma a las políticas públicas y los servicios que les interesan, y también reclutarlos para monitorear y supervisar al gobierno. Esto es lo que Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) fue creado para lograr - abrir gobiernos a los ciudadanos; para asegurar, en palabras del ex presidente Obama (uno de los fundadores de OGP), que el gobierno realmente sirva a sus ciudadanos en lugar de servirse a sí mismo. Y el mecanismo para lograr este objetivo es a través de una asociación entre los reformadores del gobierno y la sociedad civil, quienes juntos crean compromisos en planes de acción para hacer que los gobiernos sean abiertos, participativos y receptivos a los ciudadanos.

A través de estos procesos de co-creación y planes de acción, hay cinco formas en que los ciudadanos están facultados para dar forma, priorizar o monitorear las políticas y servicios gubernamentales.

El primera frontera: capacitar a los ciudadanos con información que pueden usar.   A través de su primer plan de acción de OGP, Ontario requirió que los datos del gobierno estuvieran abiertos de forma predeterminada y ha publicado cantidades masivas de datos del gobierno (2336 conjuntos de datos) al público. La emocionante frontera aquí es la apertura de datos en áreas de alta demanda para los ciudadanos. Los datos abiertos de Ontario han revelado información sobre proveedores de atención médica que ha ayudado a empresas sociales como iamsick.ca para crear herramientas que permitan a los ciudadanos tener un mejor acceso a la atención médica.

• En otros lugares, en Uruguay, los ciudadanos enfrentaron desafíos difíciles al tomar decisiones informadas sobre la salud de su familia porque no tenían buena información sobre los proveedores de atención médica y, sin embargo, fueron encerrados en su proveedor de atención médica durante 3 años. Como parte del compromiso de OGP de Uruguay, los reformadores en el gobierno y la sociedad civil crearon una plataforma, A Tu Servicio, que publica información vital de atención médica, lo que permite a los ciudadanos hacer un seguimiento de los costos de atención médica, comparar proveedores y ver los tiempos de espera de tratamiento en línea para tomar decisiones más informadas sobre la salud de su familia.

• En la ciudad de Skopje, Macedonia, la publicación de datos abiertos sobre la contaminación del aire aumentó la conciencia sobre el alcance del problema. Un joven estudiante de TI, Gorian Jovanovski, lanzó la aplicación Moj Vozduh (My Air) utilizando datos gubernamentales sobre la contaminación del aire. Esto movilizó el activismo cívico y alcanzó el 62% de la población menor de 55. Dos fábricas han sido cerradas por no cumplir con las regulaciones climáticas, y los municipios están tomando medidas para reducir las emisiones durante los períodos pico de contaminación.

• En Georgia, innumerables ciudadanos no tienen idea de lo que les sucedió a los miembros de la familia bajo el dominio soviético. Abuelos, tías, tíos y hermanos desaparecieron en las purgas estalinistas. La apertura de archivos previamente secretos de la era soviética permitió a los ciudadanos buscar lo que les sucedió a sus seres queridos que fueron asesinados en la era soviética, y trajo una sensación de cierre a miles de familias que finalmente descubrieron el destino de sus seres queridos.

La segunda frontera - tasa de servicios públicos. Más allá de simplemente recibir información significativa, los ciudadanos están capacitados para proporcionar comentarios sobre los servicios públicos clave, sobre los cuales los gobiernos están tomando medidas correctivas para cerrar el ciclo de comentarios.

• En La Libertad, Perú, los ciudadanos estaban desarrollando infecciones y enfermedades por falta de limpieza agua y saneamientoLos gobiernos participantes de OGP se encuentran en una posición única para abordar muchas de las causas fundamentales de los problemas del agua, incluida la corrupción y la mala calidad, así como la falta de priorización, acceso, equidad y.... Como parte de la OGP de la región plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., el gobierno y la sociedad civil desarrollaron una plataforma de mapeo digital que señala visualmente la ubicación precisa de los servicios de agua en toda la región y los califica por su calidad. Los ciudadanos ahora pueden verificar la calidad del agua: ¿es segura para que la beba mi hijo? – y publicar quejas para que el gobierno responda y tome medidas para resolverlas.

• En el Reino Unido, Prueba de amigos y familiares (FFT) es una herramienta de retroalimentación que pregunta a las personas si recomendarían los servicios médicos que han utilizado. Hasta el momento, la FFT ha producido alrededor de 25 millones de comentarios, y el total aumenta en más de un millón por mes, lo que la convierte en una de las mayores fuentes de opinión de los pacientes en el mundo. Los resultados de la FFT se publican todos los meses, para que los ciudadanos comunes puedan tomar decisiones informadas sobre su atención médica.

• En Mongolia, los ciudadanos tenían problemas para que se prestaran los servicios; en algunos distritos, no se llevaban la basura; en otros, sus tuberías de agua se congelarían durante los largos y fríos inviernos de Mongolia. A través de Mongolia CheckMyServices iniciativa, los ciudadanos completaron tarjetas de puntuación de la comunidad para informar sobre esas brechas de servicio, a las que el gobierno responde, mejorando el agua y el saneamiento.

La tercera frontera: políticas que le interesan.  Más allá de proporcionar comentarios sobre la prestación de servicios aguas abajo, los ciudadanos están configurando políticas que impactan sus vidas.

• Las iniciativas de presupuesto participativo permiten a los ciudadanos establecer prioridades y financiar proyectos que respondan a sus necesidades. En París, ante una historia de disturbios, la alcaldesa Anne Hidalgo destinó quinientos millones de euros, incluida una asignación especial para barrios de bajos ingresos. Los ciudadanos pueden proponer y votar proyectos para utilizar los fondos en plataformas en línea y fuera de línea en espacios dedicados en París. Asimismo, en Madrid, la plataforma de participación ciudadana Decide madrid permite a los ciudadanos presentar peticiones a su alcalde y proponer proyectos para el proceso de presupuesto participativo de 100 millones de euros; en Madrid, solo Facebook tiene más usuarios online que el Portal Decide Madrid. La iniciativa de presupuesto participativo de la provincia de Kivu del Sur en la República Democrática del Congo permitió a los ciudadanos votar por la reparación de carreteras y escuelas, que luego vieron cumplida. ImpuestosSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... la recaudación se multiplicó por 16, una clara medida de la mayor confianza en el gobierno.

• En mayo, 2012 en Estonia, después de una ola de protestas ciudadanas en respuesta a un gran escándalo financiero de los partidos, los ciudadanos se movilizaron, priorizaron y votaron sobre propuestas de políticas clave para abordar las raíces del problema mediante la votación en línea y fuera de línea. Rahvakogu plataforma. Esto dio como resultado que tres políticas dirigidas por los ciudadanos se convirtieran en ley, incluidas reformas en la financiación de los partidos políticos y un sistema de petición pública.

• Más allá de votar sobre las prioridades políticas, la participación deliberada en los países de OGP, como los Diálogos Abiertos en el Gobierno Federal de Canadá o la Asamblea de Ciudadanos Bexit del Reino Unido, están permitiendo a los ciudadanos entablar diálogos más profundos sobre políticas complejas que los afectan, debatir compensaciones, hacer compromisos y usar hechos para dar forma a las decisiones.  

La cuarta frontera: gobierno abierto para todos, incluidas las voces de los tradicionalmente excluidos: mujeres, comunidades indígenas, jóvenes y ancianos.

• Avanzar GéneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más Igualdad.  Los reformadores también han comenzado a utilizar la plataforma OGP para asumir compromisos para empoderar y mejorar la vida de las mujeres. Sierra Leona se ha comprometido a través de OGP a revelar datos sobre la violencia de géneroLas reformas que combaten la violencia de género son esenciales para fomentar una sociedad y un gobierno inclusivos que respeten los derechos humanos y promuevan la igualdad de género. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más. Costa de Marfil se ha comprometido a empoderar a los grupos de mujeres en la elaboración de presupuestos participativos. A nivel local, Buenos Aires ha utilizado OGP para comprometerse con una base de datos de acceso público para ayudar a las mujeres jóvenes que enfrentan dificultades para acceder a servicios de salud reproductiva, con un mecanismo de presentación de informes sobre la calidad de los servicios. Desde OGP entrante CopresidentesEl liderazgo del Comité Directivo está compuesto por cuatro copresidentes que brindan orientación estratégica y apoyo para avanzar en las prioridades generales de OGP. Los copresidentes cumplen mandatos de dos años a partir del..., el Gobierno de Canadá y Nathaniel Heller, han realizado inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y la igualdad de género una prioridad central, existe una gran oportunidad para avanzar en compromisos transformadores de género.

• Llegando a los más vulnerables.  A través de una OGP clave compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., la ciudad de Austin en los Estados Unidos ha desarrollado un mapa de sistemas de personas sin hogar, que identifica los puntos débiles mediante el crowdsourcing de información de personas sin hogar, proveedores de servicios y la comunidad afectada, dando voz a las personas sin hogar y a las comunidades afectadas para que la ciudad pueda brindar una mejor calidad. servicios. En Costa Rica, el proceso de OGP institucionalizó un diálogo entre las poblaciones indígenas y el gobierno. Esto ayudó a superar la desconfianza, resolver disputas de tierras, profundizar el compromiso con casi veinte instituciones gubernamentales y promover inversiones en educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., medicamentos y servicios de agua. En el primer plan de acción de OGP de Alemania, el gobierno federal lanzó un concurso para alentar, recompensar y difundir actividades locales para integrar a los inmigrantes, que de otro modo no tendrían voz.

• Finlandia está involucrando sistemáticamente a los jóvenes, los ancianos y los grupos vulnerables en la elaboración de políticas. En Oslo, la capital de Noruega, los niños prestan su voz para hacer las calles más seguras para los peatones. Desarrollada con y para niños, la aplicación Traffic Agent permite que los niños y sus padres informen problemas de seguridad mientras caminan o andan en bicicleta hacia y desde la escuela, sobre los cuales el gobierno toma medidas correctivas inmediatas. Túnez ha utilizado OGP para comprometerse con juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más grupos para escuchar y responder a sus puntos débiles. Esto también puede mitigar el riesgo de su radicalización, alimentada por la exclusión y los agravios.

La quinta frontera: siga el dinero público y controle la corrupción.  Los reformadores de OGP también están permitiendo a los ciudadanos controlar el gasto público, la corrupción y el tráfico de influencias.

• En Georgia, en el contexto de una historia de corrupción e impunidad estatal, los ciudadanos ahora pueden usar la plataforma Budget Monitor para visualizar cómo se gastan los fondos públicos en línea, informar casos de corrupción e identificar qué agencias gubernamentales les gustaría ver auditadas. En Italia, el Monithon El sitio web permite a los ciudadanos de a pie supervisar un millón de proyectos y cien mil millones de euros de financiación de la Unión Europea. Los estudiantes de la escuela han sido capacitados para ser auditores en el terreno, visitar los sitios del proyecto, hacer preguntas a las autoridades locales y hacer sugerencias para la implementación. Por ejemplo, un grupo de jóvenes italianos utilizó esta plataforma para acelerar el progreso en la creación de un centro juvenil que fue bloqueado debido a la connivencia con el crimen organizado.

• En medio de escándalos e historias de sobornos multimillonarios en contratos gubernamentales en Ucrania, un grupo de jóvenes creó el ProZorro plataforma para realizar todos y cada uno de los pasos del contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más proceso transparente y abierto para ser monitoreado por cualquier persona. Esto ha permitido a los ciudadanos realizar un seguimiento de todos los contratos del gobierno y marcar las infracciones por sí mismos, lo que ha resultado en ahorros de más de mil millones de dólares en dos años.   Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más ahora está emergiendo como una norma en OGP, habiendo sido adoptada por veinticuatro gobiernos nacionales y cuatro locales.

• En Chile, en respuesta a los escándalos de tráfico de influencias y captura estatal por parte de grandes empresas y grupos de interés, un público registro de cabildeo permite a los ciudadanos realizar un seguimiento de las reuniones de los funcionarios electos y las donaciones de los cabilderos, y solicitar reuniones con los funcionarios públicos, democratizando así el acceso a los líderes superiores. En Georgia, tras la publicación de las finanzas de los partidos políticos por la entidad fiscalizadora superior, los grupos de ciudadanos pueden rastrear si los donantes de los partidos políticos se están beneficiando de los contratos gubernamentales.

El poder del compromiso ciudadano

Todos ellos constituyen nuevos enfoques mediante los cuales los ciudadanos están afirmando el poder más allá de las urnas, nuevas formas en las que se está redefiniendo la relación tradicional entre el estado y los ciudadanos. Esto es lo que el gobierno abierto puede ofrecer a los ciudadanos. Pero para que esto se convierta en una realidad, es igualmente vital lo que los ciudadanos pueden ofrecer para abrir los gobiernos: el papel que ustedes, yo, todos nosotros podemos desempeñar como ciudadanos. Este compromiso cívico y activismo se encuentra en el corazón de OGP.

Hemos visto el poder de los movimientos ciudadanos: cuando las personas se unen, existe un poder colectivo para impulsar el cambio y superar los intereses creados. Hace apenas unos días, se llevaron a cabo más de ochocientas marchas en todo el mundo como parte del movimiento Nunca más contra la violencia armada. Asistí a la marcha en Washington, DC y me conmovió profundamente no solo la participación masiva, sino también la autenticidad y la fuerza de los jóvenes decididos a impulsar el cambio. Hay millones de mujeres que cambian las normas de comportamiento inapropiado a través de #MeToo y #TimesUp; millones que apoyaron a su familia, amigos y vecinos para ganar los derechos LGBTQ. Estos movimientos se basan en una historia de acciones ciudadanas: el movimiento por los derechos civiles, la primavera árabe, la plaza de Tiananmen y la lista continúa.

Este movimiento cívico es igualmente vital en la campaña para abrir el gobierno, por lo que los ciudadanos exigen abrir presupuestos y contratos, por lo que piden dar forma a políticas y servicios clave que los afecten. Incluso si los temas que más preocupan a los ciudadanos no parecen centrarse ostensiblemente en el "gobierno abierto", ya sea la igualdad de género o el acceso a la atención médica, hemos visto en los ejemplos anteriores que los enfoques de gobierno abierto que empoderan a los ciudadanos con información y voz puede ser parte de la solución y parte de esa campaña. Si bien el gobierno abierto por sí solo no puede solucionar los problemas clave de los ciudadanos, estos problemas no se pueden resolver sin un gobierno abierto.

Por lo tanto, es vital que los ciudadanos se unan para proponer, abogar y exigir cambios a través de OGP. proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión.... Y esto es aún más potente en OGP, donde hay reformadores en el gobierno del otro lado de la mesa, que también se esfuerzan por mejorar la gobernabilidad para los ciudadanos. La belleza y el poder de OGP es que combina la pasión de los activistas cívicos con la integridad de los reformadores en el gobierno.

Necesitamos este esfuerzo colectivo y colaborativo hoy más que nunca. La dura realidad es que el gobierno abierto nunca ha estado tan amenazado como hoy. La democracia está siendo atacada en muchas partes del mundo; las libertades cívicas están restringidas en más de 100 países; el autoritarismo va en aumento; y la confianza en el gobierno está en un bajo histórico. Esta profunda desconfianza ha alimentado un aumento alarmante en el populismo, con líderes populistas pidiendo un rechazo total del sistema. Combinado con el creciente autoritarismo, todo esto amenaza los fundamentos mismos de la democracia.

El gobierno abierto puede ser un antídoto y una fuerza compensatoria para estas tendencias perturbadoras, porque reformadores valientes están implementando reformas transformadoras para reconstruir la confianza. Pero para ser una fuerza compensatoria creíble, necesitamos coaliciones más fuertes de reformadores de todos los niveles del gobierno, la sociedad civil, el parlamento y el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, unidos e impulsados ​​por el activismo cívico, para ampliar las reformas transformadoras que empoderan a los ciudadanos, que cumplen esa preciosa vieja promesa de "un gobierno para el pueblo, del pueblo, por el pueblo": un gobierno que realmente empodera y sirve a sus los ciudadanos.