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Compromisos de gobierno abierto críticos para lograr el Acuerdo de París

Eliza Northrop|

El mes pasado, el Open Government Partnership's (OGP) de reciente creación Grupo de trabajo sobre clima abierto celebró su primera reunión. Presidido por el Instituto de Recursos Mundiales y el Gobierno de Francia, el Grupo de trabajo se centra en aprovechar el poder del gobierno abierto para impulsar la ambiciosa acción climática necesaria para lograr el Acuerdo de París sobre el cambio climático.

Pero, ¿cómo se beneficiarán los esfuerzos de los países para promover transparencia, responsabilidad y participación pública ayudarlos a cumplir con sus obligaciones del Acuerdo de París? ¿Por qué es importante que los gobiernos prioricen hacer que los datos climáticos sean más accesibles, que la toma de decisiones y la implementación sean más participativas y que sus instituciones públicas sean más responsables?

A pesar de ser foros internacionales separados, OGP y el Acuerdo de París ofrecen procesos sinérgicos para los países que desean avanzar más rápido.

Desempacando el Acuerdo de París

En diciembre, los países 12, 2015, 196 adoptaron el Acuerdo de París, un pacto global que encamina al mundo hacia un futuro sin carbono, resistente, próspero y justo. Los firmantes se comprometieron a limitar el aumento de la temperatura media mundial a muy por debajo de 2 grados Celsius y proseguir los esfuerzos para limitar el calentamiento a 1.5 grados centígrados. Las naciones también se comprometieron a aumentar la capacidad de las comunidades vulnerables al clima para adaptarse a los impactos de un mundo que se calienta y hacer que los flujos financieros sean consistentes con un camino bajo en carbono y resistente al clima. Para lograr metas tan ambiciosas, gobiernos participantes acordó las siguientes reglas:

  • Los países deben presentar objetivos climáticos nacionales, conocidos como contribuciones determinadas a nivel nacional o NDC—Cada cinco años. Se espera que cada NDC sucesivo sea más ambicioso que los compromisos anteriores.

  • Los países deben presentar informes periódicos a la comunidad internacional que detallen:

    • Emisiones nacionales de gases de efecto invernadero;

    • Progreso en la implementación de sus objetivos climáticos;

    • Impactos del cambio climático; y

    • Financiamiento para el clima proporcionado, necesario y recibido.

  • Cada cinco años, los países llevarán a cabo colectivamente un "Inventario global"Para evaluar la implementación del Acuerdo y el progreso colectivo hacia el logro de su objetivo a largo plazo.

Uso del gobierno abierto para fortalecer la implementación del Acuerdo de París

A nivel nacional, los gobiernos ahora deben establecer los mecanismos necesarios para cumplir con estas obligaciones internacionales. Dichos pasos no pueden limitarse a políticas específicas de mitigación y adaptación. Por el contrario, los países también deben centrarse en cultivar el apoyo público para una acción climática ambiciosa, responsabilizar a los gobiernos ante sus NDC y recopilar y compartir los datos necesarios para seguir el progreso. Los compromisos de OGP, y las reformas abiertas del gobierno en general, pueden ayudar a las naciones a construir la infraestructura que necesitan para cumplir el Acuerdo de París.

Beneficios de adoptar Un enfoque de gobierno abierto para la acción climática incluir lo siguiente:

  • Establecer una mayor confianza en el gobierno al divulgar de manera transparente las actividades de formulación de políticas y los datos climáticos en formatos abiertos y accesibles. Si los ciudadanos confían en las instituciones públicas y sienten un sentido de propiedad sobre las decisiones políticas, es más probable que apoyen una acción climática ambiciosa.

  • Fomentar la innovación y mejores resultados con menos dinero al proporcionar oportunidades para la participación pública en la toma de decisiones. La creación conjunta de políticas, programas y servicios con una variedad de partes interesadas facilita la innovación intersectorial y permite a los gobiernos aprovechar nuevas fuentes de experiencia.

  • Incremento de la efectividad de las políticas mediante la consulta a la sociedad civil. La participación pública en los procesos de toma de decisiones puede ayudar a garantizar que las leyes sean efectivas y socialmente equitativas.

  • Desarrollar mecanismos clave de rendición de cuentas que ayuden a los gobiernos a cumplir los objetivos del Acuerdo de París a lo largo de los ciclos electorales.

Cuatro compromisos del PAN para ayudar a los países a lograr sus NDC

A través de OGP Nacional Plan de Acción (PAN), los países miembros hacen compromisos concretos de gobierno abierto de dos años que proporcionan una base para una acción climática exitosa. Aquí hay cuatro que fortalecerán la capacidad de los países miembros de OGP para cumplir con los objetivos del Acuerdo de París:

  • Hacer que los datos del gobierno sobre las cantidades y fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero, impactos climáticos, así como modelos y simulaciones para futuros escenarios climáticos sean accesibles al público. Abrir los conjuntos de datos al público garantiza que todos los miembros de la sociedad tengan la información que necesitan para tomar decisiones que se alineen con una vía baja en carbono y resistente al clima (por ejemplo, datos relacionados con los impactos climáticos para informar las decisiones de inversión en infraestructura privada o los permisos de zonificación de tierras) . En su 2016-2018 NAP, el gobierno de Kenia se comprometió a abrir sus conjuntos de datos forestales a la sociedad civil y promover el desarrollo de aplicaciones accesibles basadas en datos.

  • Establecer una base de datos disponible públicamente y fácil de usar para rastrear el progreso en la implementación de NDC y políticas relacionadas, como objetivos de gases de efecto invernadero, energías renovables. energía, restauración forestal y eficiencia energética. Recopilar y publicar proactivamente esta información fortalecerá nuestra capacidad de informar sobre el progreso a nivel internacional. También permitirá que las partes interesadas nacionales contribuyan a los avances logrados, garantizando que todos los esfuerzos sean captados y compartidos. Sierra Leona demostró liderazgo en su PAN 2016-2018, comprometiéndose a establecer una base de datos disponible públicamente para rastrear la implementación de sus compromisos.  

  • Desarrollar e implementar políticas climáticas nacionales de manera transparente y participativa al brindar oportunidades tempranas, adecuadas y accesibles para la participación pública. Permitir que la sociedad civil co-cree políticas climáticas es vital para construir un sentido de propiedad y responsabilidad por la acción climática. Construir una base sólida de apoyo público será clave para aumentar ambición tiempo extraordinario. Por ejemplo, en su PAN 2015-2016, el Gobierno de Francia se comprometió a colaborar con la sociedad civil para desarrollar soluciones innovadoras para enfrentar los desafíos del cambio climático.

  • Introducir un sistema de etiquetado o marcador de presupuesto climático para permitir la identificación y el seguimiento de los gastos relacionados con el clima (basados ​​en recursos nacionales e internacionales). Estos sistemas permiten decisiones de inversión informadas, una mejor integración de las prioridades climáticas en la planificación nacional y subnacional, y la generación de información financiera necesaria para la presentación de informes en virtud del Acuerdo de París. También mejoran mucho seguimiento semanal al mostrar que los fondos proporcionados para reducir la vulnerabilidad de la población más pobre de un país se han utilizado de hecho para lograr el efecto deseado. Italia está creando herramientas, incluido un sitio web público, que permiten a los ciudadanos comprender y realizar un mejor seguimiento del gasto público. Al publicar esta información sobre los gastos públicos de todas las agencias gubernamentales centrales y locales en un datos abiertos plataforma, el gobierno busca fortalecer la rendición de cuentas por el dinero de los contribuyentes.

Durante su primer año, el nuevo Grupo de trabajo sobre clima abierto planea alentar a los gobiernos a incluir compromisos climáticos impactantes en sus nuevos PAN y apoyar a las naciones con los compromisos existentes en la implementación. Al promover el aprendizaje compartido y el intercambio de conocimientos entre los países miembros y los líderes de la sociedad civil, OGP crea un foro de colaboración internacional que puede ayudar a impulsar la acción climática y el logro de los objetivos del Acuerdo de París.

 

Archivado como: Perspectiva Compromiso Participación pública