Open Government Partnership y compromiso de los interesados: una experiencia personal

Uno de los desafíos más difíciles para la implementación sostenible de las reformas de políticas es la incapacidad de identificar e interactuar adecuadamente con las partes interesadas relevantes. Abundan las controversias sobre el significado de parte interesada. Aunque es una palabra muy útil, su flexibilidad también crea cierta complejidad. Algunas personas notan que es una de las palabras más abusadas en el ámbito del desarrollo. Para ser un interesado en un proyecto o programa, uno debe tener una participación o interés en la empresa. Si su participación está justificada o no es un asunto diferente. Al reclamar participaciones, es observable que muchas personas, que insisten en que potencialmente tienen participación en un proyecto, a menudo no la tienen. En innumerables situaciones, los grupos y las personas afirman tener algo en juego y cuando las organizaciones se enfrentan a estos grupos, tienden a luchar y, en el proceso, se encuentran con errores evitables que pueden arruinar sus intervenciones, a menudo bien intencionadas.

Por lo tanto, la participación sistemática e inclusiva de las partes interesadas debe ser un componente crítico de cualquier estrategia organizacional efectiva. La comprensión de que hay partes interesadas formales e informales es muy importante. El nivel de la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... de cada categoría de stakeholders determinará el nivel de relación que se debe construir con ellos. Las partes interesadas van desde agencias gubernamentales hasta grupos de la sociedad civil, medios de comunicación y otros actores del sector informal. El mapeo de stakeholders y el diseño de una estrategia de relacionamiento que busque alcanzar las prioridades de una organización es vital. Algunas partes interesadas son socios, lo que significa que son fundamentales para la toma de decisiones y los procesos de rendición de cuentas. Otros son meros participantes, mientras que otros solo sirven para consultas.

Mi primera experiencia con la participación de las partes interesadas fue en Nigeria Industrias extractivasLa aplicación de valores de gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar el medio ambiente... TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Iniciativa (NEITI). Como iniciativa centrada en la buena gobernanza, brindó una oportunidad para que los grupos de la sociedad civil ocuparan un asiento en las reuniones gubernamentales y participaran en la discusión de temas de política por primera vez. Era una idea novedosa, especialmente para un país que tenía una historia de largo gobierno militar. El lanzamiento inicial de la EITI (Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas) en Nigeria vio tensiones intermitentes en la relación entre la sociedad civil y el gobierno, lo que podría haber sido el resultado del remanente de la prolongada era militar. Sin embargo, a medida que avanzaban las cosas, la relación mejoró, ya que los grupos de la sociedad civil nominaron a un representante para ocupar un puesto en la secretaría del gobierno. La integración de las voces de la sociedad civil en la gobernanza, como se ejemplifica en el proceso EITI, se convirtió en un ejemplo que otras iniciativas de reforma adaptaron y ampliaron posteriormente.

El nacimiento de la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) llevó la participación de las partes interesadas a un nivel diferente, ya que permitió que los grupos de la sociedad civil y el gobierno se sentaran juntos como socios iguales para determinar las áreas prioritarias de intervención. Atraer a reformadores domésticos de dentro y fuera del gobierno asegura la compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... hacer que el gobierno sea más receptivo y responsable ante los ciudadanos. La participación fuerte e igualitaria que tiene la sociedad civil en el proceso de OGP se ha vuelto bastante instructiva, lo que significa que son una parte integral de las decisiones que se toman para la implementación.

La Dirección Nacional de Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... (NAP), que guía la implementación, también ha sido co-creado con la plena participación de las partes interesadas. Entrelazado en torno a cuatro áreas temáticas (transparencia fiscal, anticorrupción, acceso a la información y participación ciudadana), el PAN se comprometió con catorce áreas clave que incluyen presupuesto abierto, contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparencia, tributación justa y otros. Casi un año después de que comenzara la implementación, se han observado avances considerables en estas áreas. La característica distintiva de la OGP es que todas las partes interesadas estaban en la sala cuando se tomaron decisiones sobre las actividades y, por lo tanto, se ganó su participación en la implementación. Esto significa copropiedad y corresponsabilidad de todos los resultados, ya sean en progreso o no.

Cuando las partes interesadas están equipadas con conocimientos sobre el tema, los compromisos se vuelven más constructivos. Es por eso que el intercambio de experiencias y la fertilización cruzada de ideas a través de eventos de aprendizaje se presentan con frecuencia en OGP. Si se mantienen las reformas de OGP, existe una gran probabilidad de que la sospecha mutua, las acusaciones con el dedo y los insultos habituales entre los grupos de la sociedad civil y las instituciones gubernamentales lleguen a su fin. Se están construyendo estructuras de confianza vertical y horizontal, y las asociaciones constructivas ahora han reemplazado a la exclusión contradictoria. Se han creado redes de relaciones duraderas y se ha desarrollado en la sociedad civil la capacidad para diseñar, implementar y monitorear proyectos. Donde existe un clima de confianza y respeto mutuos, cualquier malentendido que pueda surgir puede resolverse antes de que se metamorfosee en conflicto.

En los próximos días, entre 7El 11 y XNUMX de mayo, las partes interesadas en el proceso de OGP se reunirán nuevamente en el marco de la Semana Global del Gobierno Abierto para evaluar los logros de la iniciativa en el ámbito de la gobernanza. Les brindará la oportunidad de evaluar si la iniciativa ha cumplido sus promesas y en qué medida. El objetivo de esta transparencia de las acciones del gobierno y la relación sostenida de responsabilidad con los ciudadanos es mejorar la prestación de servicios para la prosperidad nacional. Luchar contra la corrupción a través de intervenciones directas es útil, pero la meta debe ser la construcción de estructuras duraderas de responsabilidad.

OGP es un modelo global que emplea una sólida participación de las partes interesadas para empoderar a los ciudadanos a exigir responsabilidad. Se espera que, al final del día, la iniciativa haga una contribución verificable a estos objetivos que conduzcan a un mecanismo institucionalizado para mejorar la buena gobernanza sobre una base más sostenible.