Nuestro imperativo colectivo: luchar por la democracia en las Américas
Nuestra obligación colectiva: La lucha por la democracia en las Américas
Basado en los comentarios de apertura de Sanjay Pradhan presentados en el evento "Innovando con datos abiertos para combatir la corrupción" en la Asamblea General de la OEA
Las Américas han sido el corazón vibrante de OGP desde el principio. Por lo tanto, es apropiado que busquemos construir una fuerte alianza con la Organización de los Estados Americanos (OEA). En las Américas, los países 19 son miembros de OGP y de la OEA, y más son elegibles para unirse a OGP. Tenemos una oportunidad colectiva y un imperativo de unir fuerzas entre la OEA, la OGP y nuestros estados miembros para fortalecer la gobernabilidad democrática, como lo solicitaron los Jefes de Estado de la OEA en el Compromiso de Lima.
Nuestro imperativo colectivo hoy es más vital que nunca porque la democracia enfrenta su mayor amenaza en décadas. Estamos presenciando un aumento sin precedentes de líderes autoritarios en Hungría, Turquía, Rusia, Venezuela y más allá. Líderes que erosionan los controles y equilibrios para consolidar el poder, atacando a periodistas y la sociedad civil. Igualmente preocupante, La confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas se ha desplomado a un mínimo histórico. De acuerdo con la Índice de percepción de la democracia 2018, un sorprendente 64 por ciento de los ciudadanos que viven en las democracias creen que su gobierno elegido rara vez o nunca actúa en interés público. los Latinobarómetro para 2018 encuentra que el 71 por ciento de los ciudadanos no está satisfecho con su democracia.
Contra esta tristeza y fatalidad, la buena noticia es que valientes reformadores en el gobierno y la sociedad civil, en OGP y más allá, están trabajando para revitalizar la democracia entre las elecciones y más allá. Esta es también una prioridad clave para la OEA, y la reciente aprobación del Programa Interamericano de Datos Abiertos para Combatir la Corrupción - PIDA es una clara señal de que. Están capacitando a los ciudadanos para dar forma y supervisar al gobierno, todos los días, no solo una vez cada pocos años cuando emitimos nuestro voto. Lo llamamos Democracia más allá de la urna electoral. Nuestra tarea colectiva es ampliar estas prácticas inspiradoras en toda la región.
De izquierda a derecha: James M. Lambert, Sanjay Pradhan, Sylvia Constaín y Luis Almagro en la Asamblea General de la OEA de 2019 en Colombia.
Para esto, nuestro primer esfuerzo colectivo de hecho debe ser adelantado transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... por la lucha contra la corrupción, como pide nuestra sesión. Pero eso es sólo una parte de la solución. Estos datos deben ser relevantes para la vida de las personas y procesables por ellos. Por lo tanto, debemos movilizar simultáneamente los comentarios de los ciudadanos sobre el uso de estos datos, incluso aprovechando las tecnologías digitales. Necesitamos tanto el lado de la oferta como el de la demanda de la gobernanza: ni el gobierno ni la sociedad civil pueden combatir la corrupción por sí solos.
- Por ejemplo en México, a través de su OGP compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta..., el gobierno divulgó datos sobre proyectos de infraestructura en el Portal de Transparencia Presupuestaria. Pero luego se asoció con la sociedad civil a través de su iniciativa “Llevar los datos a las calles”, donde los ciudadanos visitaron los proyectos enumerados en el portal, informaron las discrepancias utilizando las redes sociales y rastrearon las medidas correctivas en línea.
- Italia también ha aprovechado OGP para revelar datos sobre 1 millones de proyectos financiados por 100 miles de millones de euros de financiación de la UE pero luego lanzó un campaña pública masiva para empoderar a los ciudadanos, incluidos los estudiantes de secundaria a través de concursos escolares, para que se conviertan en monitores ciudadanos de los proyectos sobre el terreno.
Nuestro segundo esfuerzo colectivo debe ser para hacer frente a la gran corrupción.
- En Ucrania, para combatir la captura de contratos de contratación pública por parte de los oligarcas, los jóvenes reformadores construyeron plataformas en línea: ProZorro y DoZorro – aprovechar OGP, divulgar contratos en estándares de datos abiertos para que los ciudadanos puedan buscarlos y, lo que es más importante, denunciar violaciones. En dos años, los ciudadanos reportaron 14,000 violaciones con más de la mitad resueltas públicamente, el gobierno ahorró $1 mil millones, el 82 por ciento de los empresarios reportaron una reducción en la corrupción por el uso de la plataforma. Impulsados por tales resultados, 46 gobiernos de OGP, incluidos 16 de las Américas, se han comprometido a abrir contratos. Colombia ha utilizado contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... para ahorrar entre un 10 y un 15 por ciento en su programa de alimentación escolar y acaba de publicar datos completos de adquisiciones en estándares de datos abiertos.
- Los Papeles de Panamá desenmascararon activos robados desenfrenados escondidos en compañías anónimas. Ahora los países 16 OGP, como el UK y Chile, están creando registros públicos de beneficiarios reales para mostrar quién es realmente el propietario de las empresas, permitiendo a periodistas y activistas rastrear fondos ilícitos.
Unámonos para ampliarlos para que se conviertan en nuevas normas regionales para combatir la corrupción.
Pero una precondición central para todo esto es la capacidad básica de los ciudadanos para hablar libremente, asociarse, reunirse, y la capacidad de los periodistas y activistas para servir como intermediarios vitales y perros guardianes de los ciudadanos. Sin esto, la gobernanza democrática o los datos abiertos no funcionan. Pero esto El espacio cívico está siendo atacado en más de 100 países, incluidos varios países de la región. Entonces nuestro tercera tarea colectiva es apoyar a nuestros países miembros para proteger y mejorar el espacio cívico, como el compromiso de Serbia OGP en la Comisión sobre el asesinato de periodistas, lo que lleva tres casos a justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., inspirando a Montenegro a tomar medidas similares.
Nuestro imperativo colectivo final es fortalecer nuestra asociación entre la OEA y OGP para avanzar en nuestro objetivo común de fortalecer la democracia. Podemos combinar la diplomacia política de la OEA con la red global de reformadores de OGP en el gobierno y la sociedad civil utilizando una plataforma basada en el país para traducir compromisos en acciones concretas. Por ejemplo, los países 20 OGP, incluidos Brasil y Colombia, implementaron sus compromisos de la Cumbre Anticorrupción de Londres 2016 a través de los planes de acción de OGP.
Asegurémonos de que el precioso Compromiso de Lima, incluido el El Programa Interamericano de Datos Abiertos para Combatir la Corrupción - PIDA - no son solo palabras en un comunicado o en Twitter. Apoyemos a los gobiernos y la sociedad civil para avanzar sus compromisos de Lima a través del concreto Planes de acción de OGP. Al hacerlo, unámonos la gente común de la región debe dar forma y supervisar a su gobierno para garantizar que les sirva a ellos en lugar de a sí mismo
Forjemos juntos una fuerza que contrarreste el autoritarismo y una fuerza global positiva que revitalice la democracia, entre y más allá. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia....
Las Américas han estado en el corazón de OGP desde el inicio. Por ello, es importante que busquemos establecer una alianza con la Organización de Estados Americanos (OEA). En las Américas, 19 países son miembros de OGP y la OEA y varios más son elegibles para incorporarse a OGP. Tenemos la oportunidad y la obligación de unir fuerzas entre la OEA, OGP y nuestros estados miembros para fortalecer la gobernanza democrática como lo solicitaron los jefes de Estado durante el Compromiso de Lima.
Hoy, nuestra obligación colectiva es más importante que nunca porque nuestra democracia está enfrentando la amenaza más seria en décadas. Estamos siendo testigos del alza de líderes autoritarios en Hungría, Turquía, Rusia, Venezuela y más. Una serie de líderes están debilitando los sistemas de control para consolidar el poder, atacar a los periodistas y a la sociedad civil. Igualmente preocupante es que la confianza en las instituciones democráticas se ha desplomado. Según el Índice de Percepción Democrática de 2018, el 64% de los ciudadanos que viven en regímenes democráticos opinan que los funcionarios de su gobierno rara vez o nunca actúan en el interés del público. El Latinobarómetro de 2018 encontró que el 71% de los ciudadanos están insatisfechos con su democracia.
En este contexto de pesimismo, la buena noticia es que un grupo audaz de reformadores de gobierno y la sociedad civil – tanto en el marco de OGP como fuera de él – están trabajando para fortalecer la democracia entre las elecciones y más allá de ellas. Esto es una prioridad clave para la OEA y la reciente aprobación del Programa Interamericano de Datos Abiertos para Combatir la Corrupción (PIDA) es una señal clara de ello. Dichos reformadores empoderando a los ciudadanos para definir y supervisar al gobierno – todos los días y no solamente cada vez que votamos. A esto lo llamamos Democracia más allá de las urnas electorales. Nuestra tarea colectiva es escalar estas prácticas inspiradoras en toda la región.
De izquierda a derecha – James M. Lambert, Sanjay Pradhan, Sylvia Constaín, and Luis Almagro en la Asamblea General de la OEA en Colombia.
Para ello, nuestra primera tarea colectiva debe ser impulsar la transparencia y los datos abiertos para la anticorrupción, como lo exige esta sesión. Pero esto es solamente una parte de la solución. Es necesario asegurar que estos datos sean relevantes y prácticos para las personas. Para ello, necesitamos movilizar la retroalimentación de los ciudadanos sobre el uso de estos datos, entre otras acciones, aprovechando las tecnologías digitales. Necesitamos tanto la oferta como la demanda de la gobernanza, pues ni el gobierno ni la sociedad por sí mismos pueden luchar contra la corrupción.
- Por ejemplo, en México, a través de un compromiso de OGP, el gobierno publicó datos de proyectos de infraestructura en el portal de transparencia presupuestaria. Más adelante, se asoció con la sociedad civil a través de la iniciativa “Llevando los datos a las calles”, a través de la cual los ciudadanos tienen la oportunidad de visitar los proyectos que aparecen en el portal, reportar casos de discrepancias a través de las redes sociales y dar seguimiento a las acciones de corrección en línea.
- Italia también aprovechó el proceso de OGP para publicar datos sobre un millón de proyectos financiados con 100 mil millones de euros de financiamiento de la Unión Europea y después lanzó una campaña masiva para empoderar a los ciudadanos, incluyendo a estudiantes de secundaria a través de competencias escolares para monitorear proyectos en campo.
Nuestra segunda tarea colectiva debe ser abordar la corrupción de gran escala.
- En Ucrania, para combatir la captura de los contratos públicos por parte de la oligarquía, un grupo de reformadores jóvenes estableció plataformas en línea – ProZorro y DoZorro – aprovechando e proceso de OGP, publicando contratos con estándares de datos abiertos de manera que los ciudadanos puedan tener acceso a ellos y reportar posibles violaciones. En dos años, los ciudadanos han reportado 14,000 violaciones y más de la mitad de ellas se han resuelto públicamente, el gobierno ha ahorrado $1 mil millones y el 82% de los empresarios han reportado que la corrupción se ha reducido como resultado del uso de la plataforma. Con base en estos resultados, 46 de los gobiernos de OGP, incluyendo a 16 de las Américas se han comprometido a establecer contratos abiertos. Colombia utilizó el marco de contratación abierta para ahorrar entre el 10 y el 15% en su programa de desayunos escolares y acaba de publicad datos de procuración completos en estándares de datos abiertos.
- Los Panama Papers desenmascararon una enorme cantidad de activos robados a través de empresas anónimas. Hoy, 16 países como el Reino Unido y Chile están creando registros públicos de beneficiarios reales para mostrar a los propietarios de las empresas, lo que ha permitido a periodistas y activistas identificar y dar seguimiento a fondos ilícitos.
Unamos esfuerzos para escalar estas acciones de manera que sean la nueva norma regional para combatir a la corrupción.
Una condición necesaria para ello es que los ciudadanos tengan la capacidad de expresarse, asociarse, reunirse y que los periodistas y activistas puedan ejercer su papel de supervisión. Sin estas condiciones, la gobernanza democrática y los datos abiertos no funcionan. Pero el espacio cívico en sí mismo está siendo amenazado en más de 100 países, algunos de los cuales se encuentran en la región. Nuestra tercera tarea colectiva es apoyar a los países miembros para proteger y fortalecer el espacio cívico, como es el caso del compromiso de Serbia sobre la Comisión sobre el Asesinato de Periodistas que ha logrado hacer justicia en tres casos, lo que además inspiró a Montenegro a llevar a cabo acciones similares.
Nuestra obligación final es fortalecer la alianza entre la OEA y OGP para impulsar la meta común de fortalecer la democracia. Podemos aprovechar la diplomacia política de la OEA y la red global de reformadores de gobierno y la sociedad civil de OGP utilizado la plataforma para traducir los compromisos en acciones concretas. Por ejemplo, 20 países de OGP, incluyendo a Brasil y Colombia, implementaron los compromisos que establecieron durante la Cumbre Anticorrupción de Londres de 2019 a través de los planes de acción de OGP.
Aseguremos que el Compromiso de Lima – incluyendo el Programa de Datos Abiertos para Combatir la Corrupción – PIDA – sea más que palabras. Apoyemos a los gobiernos y a la sociedad civil para impulsar sus compromisos de Lima a través de planes de acción de OGP concretos. En ese proceso, reunamos a las personas de la reunión para definir y supervisar a sus gobiernos para asegurar que realmente trabajen en su interés.
Establezcamos una fuerza en contra del autoritarismo y un movimiento global para fortalecer la democracia entre elecciones y más allá de ellas.
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