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Superar las barreras de las mujeres para participar en el espíritu empresarial y la contratación pública en África

Venciendo barreras para la participación de las mujeres en el emprendimiento y las adquisiciones públicas de África

Africa Freedom of Information Center (AFIC) fue galardonado con una subvención en la última ronda de investigación bajo la Iniciativa de Gobierno Abierto Feminista, un programa liderado por Results for Development (R4D) y el Open Government Partnership (OGP) con el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) de Canadá que busca aumentar las perspectivas de género en el gobierno abierto. Lea la investigación de la última cohorte esta página.

El empoderamiento económico de las mujeres es una vía importante para impulsar las inversiones en las familias, las comunidades, el desarrollo social y el desarrollo económico nacional. También es una forma importante de contribuir a la igualdad de género. El número de mujeres emprendedoras en África clasificado como el más alto en el mundo en 2019 y, por lo tanto, tiene un potencial sin precedentes para tal cambio. Sin embargo, a pesar de las medidas positivas adoptadas a nivel internacional, regional y nacional para promover estrategias para el empoderamiento económico y la inclusión de la mujer, evidencia sólida todavía sugiere que las mujeres están siendo excluidas de contratación pública de los empleados.

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El gobierno debe crear conciencia sobre la contratación pública para que las mujeres se empoderen con información sobre el proceso a través de reuniones públicas, jingles, etc. en las zonas rurales.

Judith, Malaui

Por esta razón, el Centro Africano de Libertad de Información (AFIC) y tres de sus miembros; Centro de Desarrollo Público y Privado (Nigeria); Artículo 19 (Kenia); y el Centro de Derechos Humanos y Rehabilitación (Malawi) trabajaron juntos para implementar la "Profundizar el gobierno abierto a través de la participación de las mujeres en la contratación pública ' proyecto a través del Open Government Partnership's (OGP) Iniciativa Feminista de Gobierno Abierto. El proyecto evaluó el acceso de las mujeres a la información sobre contratación y cómo se utiliza; el papel de las mujeres en la creación conjunta de planes de acción de OGP; y si los gobiernos se comprometen con su acceso y participación en la contratación pública, para determinar en última instancia si dichos compromisos se implementaron y en qué medida.

El proyecto de investigación aumentó el conocimiento y la conciencia de OGP en los tres países y renovó el interés de las mujeres en los negocios por participar activamente en la contratación pública y las adquisiciones. Más mujeres ahora son conscientes de sus derechos a participar en la contratación pública y las adquisiciones y la comunidad desarrolló un entendimiento compartido de la necesidad de involucrar a las mujeres en las adquisiciones públicas en todos los sectores clave. Las compañeras de las reuniones de mujeres en los ayuntamientos y otros grupos de mujeres mantuvieron debates informales que les informaron sobre sus derechos y funciones en la contratación pública. 

Mujeres emprendedoras en Nigeria se reúnen después de un taller que fue parte del proyecto de investigación de la Iniciativa de Gobierno Abierto Feminista del Centro de Libertad de Información de África (AFIC).FOTO: Crédito: Centro de Libertad de Información de África (AFIC)

Las mujeres enfrentan barreras, incluido el acoso sexual y la demanda de favores sexuales, problemas y desafíos logísticos, tendencias burocráticas en el registro y la concesión de licencias, retrasos en el pago de los servicios prestados, entre otros, que exigen un esfuerzo concertado de todas las partes interesadas para encontrar soluciones duraderas que permitan a las mujeres prosperar. en la contratación pública.

A través de una variedad de talleres con grupos de mujeres, ministerios gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y actores comerciales relevantes, identificamos desafíos críticos para la participación efectiva de las mujeres en las adquisiciones. Estos incluían desafíos estructurales, donde las normas patriarcales se reflejaban en las estructuras institucionales, impidiendo que las mujeres participaran en los órganos de toma de decisiones, como el Parlamento, la administración pública y el gobierno local, y resultaba en una representación limitada. La participación de las mujeres fue cuestionada de manera similar por las brechas educativas y las prescripciones religiosas que impiden o dictan el papel de la mujer en la toma de decisiones económicas en particular. El acceso de las mujeres a la asistencia financiera, especialmente por parte de empresas dirigidas o propiedad de mujeres a través de guardianes masculinos, agregó un aspecto económico a los desafíos que enfrentan las mujeres. Además, se informó de una falta general de conocimiento del marco legal que rodea a la contratación pública. En general, las mujeres del sector informal estaban en general más desfavorecidas en su búsqueda de participación efectiva en la contratación pública que las del sector formal.

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No sabía nada sobre OGP antes, pero este taller me lo ha hecho saber. Este es un logro para mí.

Regina, Malaui

Las mujeres también enfrentan diversas barreras para convertirse en empresarias y obtener beneficios de la contratación pública debido a los estereotipos sociales patriarcales que impregnan tanto la vida social como la institucional. Necesitamos priorizar la organización para la defensa colectiva de la participación de las mujeres y responsabilizar a los gobiernos para que se comprometan a garantizar que las mujeres puedan competir en el ámbito de las adquisiciones y contrataciones públicas. Los estereotipos sociales y los sistemas patriarcales les niegan muchas oportunidades para expandir su potencial comercial y participar en la contratación pública. Mientras que algunos gobiernos como Kenia han improvisado con los marcos legales y políticos para proporcionar esquemas de reserva para la participación de las mujeres en la contratación pública, la implementación todavía deja mucho que desear. Los gobiernos deben abordar los desafíos que enfrentan las mujeres para que una sociedad más grande coseche los beneficios del potencial único para el alivio de la pobreza, el desarrollo social y económico, y género igualdad que tienen.

Mujeres en Malawi durante una reunión de consulta como parte de la investigación del Centro de Libertad de Información de África (AFIC) para la Iniciativa Feminista de Gobierno Abierto.FOTO: Crédito: Centro de Libertad de Información de África (AFIC)

Enfoque del impacto del proyecto: Malawi

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La falta de conciencia y el acceso limitado a la información sobre la contratación pública ha obstaculizado la participación de las mujeres en la contratación pública. De ahí que nos gusten más iniciativas para ayudar a las mujeres a tener una comprensión más amplia de la contratación pública y esto nos ayudará a participar en la contratación pública.

Abigail Ngwira, empresa agrícola Poulty en Malawi

En Malawi, desde al menos 2003, el gobierno ha tomado una serie de medidas para mejorar el sistema de contratación pública del país. Antes de 2003, no existían normas adecuadas que guiaran el sistema de contratación pública en el país. Durante este período, la contratación pública se caracterizó por retrasos en el proceso de contratación, compras ineficientes e inconformistas, procesos comerciales deficientes, falta de capacidades organizativas o individuales adecuadas, documentación deficiente y mala gestión general de las adquisiciones. Esto condujo a una mayor presión sobre el gobierno por parte de la ciudadanía y los socios para el desarrollo para sanear el sistema mediante la institución de un mecanismo de contratación legal y reglamentario adecuado. Un hito importante en este sentido fue la promulgación de la Ley de Contrataciones Públicas (PPA) en 2003 como una guía para que las contrataciones públicas alcancen la eficiencia, transparencia y la relación calidad-precio en la contratación pública. El PPA proporcionó un nuevo marco legal que rige la contratación pública y dispuso el establecimiento de la Oficina de la Dirección de Contratación Pública (ODPP) con el mandato de actuar como supervisor de la contratación pública y garantizar la transparencia, la equidad, la rendición de cuentas y la relación calidad-precio en la contratación pública. 

La mayoría de las mujeres no conocían la contratación pública y esta era una muy buena plataforma para que conocieran y comprendieran los conceptos básicos de la contratación pública, en particular las mujeres del sector empresarial informal. Algunas de las mujeres expresaron que los talleres les han ayudado a tomar conciencia del proceso de contratación pública y esto les ha dado confianza para considerar un cambio del sector informal al formal, para que puedan participar en la contratación pública.

 

Principales recomendaciones para el gobierno y la sociedad civil

La investigación incluye una variedad de recomendaciones para fortalecer los enfoques de género en contratación abierta Éstas incluyen:

Gobierno central / autoridades de contratación pública 

  • Los países africanos de OGP necesitan mejorar las oportunidades para la participación de las mujeres en la contratación pública reservando una proporción específica de contratos para empresas de propiedad o gestión de mujeres. 
  • Las autoridades de supervisión de la contratación pública y las entidades contratantes deben publicar datos desglosados ​​por género sobre las empresas que participan en la contratación pública. 
  • Capacitar a las empresas propiedad o dirigidas por mujeres sobre las leyes y los procedimientos de contratación para mejorar su capacidad de competir por licitaciones 

Sociedad civil / ONG 

  • Los grupos de investigación y defensa de la sociedad civil deben hacer campaña para que los gobiernos divulguen datos desglosados ​​por género sobre la contratación pública para permitir una mejor comprensión y una defensa dirigida. 
  • Además, es necesario centrarse en la promoción de la reforma de políticas y leyes para presionar por la acción afirmativa para aumentar la participación de las mujeres en la contratación pública. Una de las posibles medidas es la reserva del 30% de la contratación pública para mujeres. 
  • Deberían realizarse esfuerzos intencionales para ayudar a las empresas de mujeres a comprender las leyes, los reglamentos y los procedimientos de contratación para aumentar sus posibilidades de ganar licitaciones. 

Mujeres emprendedoras 

  • Formar grupos de presión que puedan tener una promoción coordinada de esquemas de reserva de porcentajes / cuotas específicos para las mujeres que participan en la contratación pública y discutir con los responsables de la formulación de políticas los cambios de política necesarios para permitir su participación en la contratación pública. 
  • Deberían interesarse en identificar información sobre licitaciones y cualquier otro proceso de contratación pública y utilizar su derecho de acceso a la información para generar toda la información necesaria en la contratación pública en los respectivos países. 
  • Deben formar cooperativas que les permitan ganar capacidad colectiva para acceder al crédito para expandir sus negocios y poder participar en todas las formas de contratación pública. 

Unidad de Apoyo al Gobierno Abierto 

El Open Government Partnership ha demostrado un gran poder al proporcionar una plataforma para la movilización política compromiso y vincular los recursos a las necesidades. En vista de esta lección, la OGP Unidad de soporte debe: 

  • Ampliar la incidencia para que los gobiernos prioricen la contratación abierta feminista en sus respectivos planes de acción.
  • En colaboración con socios relevantes, apoyar la capacitación técnica de los miembros sobre contratación abierta feminista 
  • Una vez que los países africanos de OGP han hecho compromisos de contratación abierta feminista, la Unidad de Apoyo de OGP y los socios deben iniciar programas de apoyo para ayudarlos a implementar con éxito los compromisos respectivos.

 

Crédito de la foto destacada: Omotayo Tajudeen

Comentarios (6)

Chris Owalla Responder

¿Cómo podemos asociarnos con el propósito de crear conciencia a nivel de base en los condados de la región de los lagos?
http://www.ciagkenya.com

Olivo Kabatwairwe Responder

Muy perspicaz, como mujer que promueve la transparencia en los procesos de entrega de infraestructura pública en África, el acceso a la información, la mejora de la capacidad, la acción afirmativa en las adquisiciones y las plataformas para la participación son clave para la agenda de las mujeres.

PROFESOR DERMOT CAHILL, Director de Estrategia de Investigación de Adquisiciones, HelpUsTrade Responder

Capacitar a las mujeres sobre las oportunidades por sí solo no es suficiente. Hacer que los procesos de contratación pública tengan en cuenta las cuestiones de género es absolutamente crucial. Todo el proceso de licitación debe ser rediseñado, se basa en un modelo antiguo adecuado para el mundo de la construcción posterior a la Segunda Guerra Mundial, mientras que ahora estamos en un mundo de servicios, y los conjuntos de documentos de licitación actuales son muy inadecuados para este tipo. de la economía. Para las empresas dirigidas por mujeres, que como se señala en el informe, suelen ser más pequeñas, tener que comprometerse con documentos de gran tamaño no es una propuesta comercialmente viable. Además, los evaluadores de licitaciones deben rediseñar su enfoque de los criterios de evaluación para que las empresas más pequeñas puedan verlo. Reservar contratos para WLSMES, por sí solo, no será suficiente.

roger segawa Responder

Esta es una buena iniciativa que pide apoyar y empoderar a las mujeres para que inicien y registren sus negocios. En Uganda, no existen datos sobre empresas dirigidas por mujeres (WLB). A medida que alentamos a las mujeres a unirse a grupos de apoyo para la educación financiera, la recaudación de ahorros y el acceso al crédito, deberíamos, en el otro frente, continuar abogando por la desagregación por género de los datos de adquisiciones y la reserva de al menos el 30% de los contratos para WLB.

SAN ESTEBAN Responder

Un artículo muy bueno y educativo. Las mujeres deben tener la oportunidad de desarrollarse a sí mismas y también a la nación.

Michael Cengkuru Responder

Magnífico análisis! La adquisición sensible al género (GRP, por sus siglas en inglés) es una idea relativamente nueva cuya adopción requiere un esfuerzo coordinado por parte del gobierno y los proveedores. Un excelente punto de partida es una clara distinción y explicación de un negocio dirigido por mujeres.

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