Parlamento abierto en las Américas: Actualizaciones de Asunción y Montevideo

Lo siguiente fue escrito por Natalia Albañil, Coordinadora del Programa de Transparencia Legislativa Regional, NDI Colombia. Fue publicado originalmente en openingparliament.org.

En las últimas semanas se realizó un cabo dos importantes eventos regionales en materia de Parlamento Abierto. El 25 y 26 de mayo en Asunción - Paraguay realizó el primer encuentro anual de la Red del Parlamento Abierto de ParlAmericas, y el 31 de mayo, 1 y 2 de junio en Montevideo - Uruguay, el Encuentro Regional de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más, OGP).

En el encuentro de ParlAmericas participaron 52 legisladores de 20 países de América: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Bolivia, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucía y Venezuela. Durante los dos días de trabajo se compartieron experiencias exitosas en materia de Parlamento Abierto y los anfitriones establecidos su Primer Plan de Acción elaborado de manera conjunta con organizaciones de la sociedad civil.

El tema trascendental en la reunión de Asunción, además de socializar diversas experiencias, discutir la hoja de ruta para la apertura legislativa. Documento que busca ofrecer un marco de acción para los parlamentos elaboren sus propios planos y / o iniciativas de Parlamento Abierto en torno a cuatro pilares: transparencia y acceso a la información pública, rendición de cuentas, participación ciudadana y probidad y ética parlamentaria.

El Encuentro Regional de OGP, aunque no giró exclusivamente el entorno del tema del Parlamento Abierto si tuvo tres importantes espacios donde compartió experiencias y recogió valiosas opiniones. Durante la Desconferencia de las OSC se abrió una mesa de trabajo sobre el Parlamento Abierto, donde el debate giró en torno al rodillo que toca las OSC y cómo los mecanismos de transparencia y apertura, pueden ayudar a mejorar los niveles de confianza ciudadana en los Parlamentos.

Dentro de la agenda del Encuentro se abrieron dos paneles sobre los desafíos y avances del Parlamento Abierto en la región. El primero fue el organizado por ParlAmericas y la Red Latinoamericana de Transparencia Legislativa, en el cual participaron: el diputado chileno Patricio Vallespín, la Senadora de Costa Rica Karla Prendas, el investigador de FUNDAR, Guillermo Ávila y la Directora de la Organización Accesa de Costa Rica, María Fernanda Avendaño. El segundo panel, organizado por el Grupo de Trabajo sobre Apertura Legislativa(Grupo de Trabajo de Apertura Legislativa, LOWG), contó con la participación de la Diputada de Argentina, Karina Banfi; el asesor principal del Presidente del Senado colombiano, Manuel Gómez, la Directora de la Fundación Directorio Legislativo de Argentina, María Barón y la Directora de la Organización Semillas para la Democracia de Paraguay, Marta Ferrara.

En dos de estos paneles se expusieron diferentes aproximaciones que se han dado en la región en Planes de Acción de Parlamento Abierto. Ubicación: Costa Rica y Paraguay son ejemplos de trabajo participativo entre OSC y los Congresos nacionales. En Chile la elaboración de su Plan de Parlamento Abierto fue la iniciativa de la Comisión Bicameral de Transparencia; en Ubicación: Colombia, la iniciativa nació del ejecutivo, pero fue desarrollado con las mesas directivas de cámaras. Y en Argentina, aunque hasta el momento no hay un Plan concreto del Parlamento Abierto, la discusión que actualmente lleva la Ley de Acceso a la Información Pública y la importante labor de incidencia de las OSC argentinas permite vislumbrar pasos específicos para consolidar un grupo de legisladores interesados ​​en esta materia y elaborar un plan de acción futuro.

Además de socializar las experiencias de Parlamento Abierto que hay en las Américas, estos espacios fueron positivos en la medida que se reconocieron opiniones de diversos actores, tanto de la sociedad civil, los parlamentos y otras entidades gubernamentales, con el propósito de fortalecer las medidas de transparencia y apertura de los congresos. Una de las principales conclusiones es la necesidad de institucionalizar las iniciativas del Parlamento Abierto, para que se mantenga en el tiempo y no dependa completamente de la voluntad política de las mesas directivas de turno; así como la necesidad de involucrar y capacitar a los equipos técnicos y administrativos de los Congresos, son ellos quienes tienen la responsabilidad de implementar cada uno de los compromisos que se asumen.

Para la región es fundamental el desarrollo de estos encuentros, ya que puedes generar redes de apoyo e identificar buenas prácticas en la materia. El próximo evento que tendrá el continente será la Primera Hackathon Legislativa Mundial 2016, organizados conjuntamente por la Unión Interparlamentaria, el Instituto Nacional Demócrata, el HackerLab de la Cámara de Diputados de Brasil y la Cámara de Diputados de Chile. Personas de todo el mundo están invitadas a trabajar en temas legislativos y para ayudar a idear codificar, y co-crear soluciones digitales que contribuyan a una mejor comprensión de la mano de obraLos datos transparentes sobre la fuerza laboral y una mayor representación de los trabajadores en la formulación de políticas laborales conducen a políticas que protegen mejor los derechos de los trabajadores y eliminan las barreras para los grupos subrepresentados en el... legislativa, y además para involucrar a los ciudadanos en el proceso legislativo.