Publicación proactiva de información como estándar común en Georgia
Las agencias gubernamentales georgianas no han sido muy proactivas en la publicación de información pública relevante sobre sus decisiones y actividades. Cada vez que un ciudadano, un periodista o un investigador deseaba esta información, uno tenía que enviar una solicitud de Libertad de Información (FOI) a la agencia, lo que no siempre es fácil, y luego esperar a que vuelva una carta enviada por correo (bajo el actual documento georgiano legislación, se supone que una agencia pública debe responder a la solicitud de FOI dentro de los días hábiles de 10 después de recibir esta solicitud, pero en la práctica este proceso puede tomar más tiempo que eso). El año pasado, el gobierno introdujo http://data.gov.ge, Que incluye una . para el envío electrónico de solicitudes de FOI, pero esta sección aún no está en funcionamiento. Además, hubo casos frecuentes en que las solicitudes de FOI simplemente se ignoraron o contenían información que era inadecuada, vaga o incomprensible.
Sin embargo, es probable que esto cambie con la entrada en vigor, en 1 septiembre, 2013, del nuevo Decreto gubernamental sobre Solicitud electrónica y publicación proactiva de información pública. Este Decreto, que se basa en las recomendaciones de un grupo de organizaciones de la sociedad civil, incluidas TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más International Georgia (TI Georgia) y el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI), obligan a todas las agencias bajo la supervisión del Ejecutivo a publicar información sobre sus actividades de forma electrónica, gratuita y en formularios abiertos y fáciles de usar.
Hay siete categorías diferentes de información que las agencias públicas georgianas tienen que revelar utilizando el estándar descrito anteriormente:
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Información general sobre la agencia pública. - su estructura, funciones, documentos fundacionales, informes anuales, estrategias, planes de acción, así como biografías y datos de contacto del liderazgo y el personal;
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Página de FOI - nombres y detalles de contacto de oficiales de FOI, regulaciones relevantes, procedimientos y formas de apelación, informes y estadísticas de FOI;
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Oportunidades de Empleo - anuncios de vacantes, reglas de competencia, resultados de la competencia y procedimientos para apelar estos resultados, número y categorías del personal empleado (se supone que las agencias gubernamentales ya deben publicar sus vacantes en http://hr.gov.ge pero a menudo no cumplen);
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Adquisiciones y privatizaciones - planes de adquisición, información sobre el objeto adquirido, los medios de adquisición y los proveedores, así como los costos del contrato (los planes de adquisición y las ofertas han sido accesibles en https://tenders.procurement.gov.ge/, reempaquetamos los datos en Tendermonitor.ge); información sobre la privatización de la propiedad estatal y gastos de publicidad;
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Financiación - presupuestos aprobados, informes de ejecución presupuestaria, remuneración del personal, bonificaciones y asignaciones, lista de todas las propiedades de propiedad, gastos de servicio, donaciones y créditos de donantes;
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Actos legales - leyes y documentos oficiales relacionados con las actividades de la agencia pública (estos ya están en línea en la base de datos de leyes del gobierno https://matsne.gov.ge/);
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Otro - información sobre los servicios, impuestos, tasas y otros ingresos de la agencia pública
La fecha límite para cumplir con este requisito es el 31 de diciembre de 2013. Sin embargo, como lo exige un decreto gubernamental, no una ley como lo habían recomendado las ONG, solo se aplicará a la Canalización del Estado, los ministerios y sus sub-agencias y entidades legales. de derecho público que operan bajo la supervisión del gobierno.
Otras ramas del gobierno: el Parlamento, el judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas..., organismos locales elegidos – y los reguladores independientes (Comisión Nacional de Comunicación de Georgia y Comisión Nacional de Georgia). EnergíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... y Comisión Reguladora del Abastecimiento de Agua) no están obligados a cumplir, pero pueden optar por hacerlo voluntariamente.
TI Georgia elogia la decisión del gobierno de adoptar las recomendaciones de la sociedad civil para hacer cumplir las reglas de divulgación proactiva de información pública. Esta lista de información presentada aquí fue desarrollada como resultado de una serie de consultas entre organizaciones relevantes de la sociedad civil con el objetivo de aumentar la transparencia y la rendición de cuentas del sector público georgiano.
Como participante activo de este proceso de consulta, TI Georgia cree que la publicación proactiva de la información enumerada en formato de datos abiertos, en línea con orientaciones hemos sugerido que los usuarios puedan usar y procesar fácilmente los datos publicados, deben adoptarse como un estándar común no solo dentro del Ejecutivo sino también en todas las demás ramas diferentes del gobierno. Desafortunadamente, varias agencias gubernamentales clave insistieron en que desean continuar publicando datos en PDF y formatos que son realmente difíciles de usar.
Seguiremos de cerca cómo se implementará este nuevo Decreto en la práctica y brindaremos más recomendaciones cuando sea necesario.
Este artículo se publicó originalmente en el sitio web de Transparency International Georgia y se puede ver aquí.