Reflexionando sobre la Tercera Cumbre de OGP

Durante las últimas semanas, amigos y colegas me han preguntado si la tercera cumbre mundial de OGP celebrada en la Ciudad de México a fines de octubre fue un éxito. Inicialmente, estaba algo perplejo. Cuando está en el equipo organizador de un evento con más de 2,000 invitados, incluidos los ministros de 50, inevitablemente se pasa mucho tiempo en los cuartos traseros en lugar de participar en los debates, talleres y paneles de discusión que conformaron la mayor parte de la agenda. Ahora que hemos tenido algo de tiempo para procesar los resultados de la cumbre y el informe con nuestros socios gubernamentales y de la sociedad civil en diferentes partes del mundo, tengo una lista de cuatro áreas en las que creo que lo hicimos bien, y dos áreas claras para mejorar . Agradezco los comentarios sobre esta lista para que podamos aprender efectivamente las lecciones de México y aplicarlas a los eventos regionales de OGP en 2016 y la próxima cumbre en Francia en 2017.

La primera área de mejora fue el claro progreso realizado al reconocer que sin espacio para la sociedad civil, la teoría del cambio de OGP es redundante. En nuestra segunda cumbre en Londres, sentí una aprensión general entre los presentes para traer ejemplos de dónde la sociedad civil estaba siendo efectivamente silenciada, incluso en algunos países de OGP. En cambio, en México recibimos un mensaje claro de que las libertades básicas delineadas en la Declaración de Gobierno AbiertoLa Declaración de Gobierno Abierto es la declaración de compromiso con la defensa de los principios de gobierno abierto y transparente, aprobada por los países fundadores de OGP en 2011. Los países deben... debe estar protegido para que OGP funcione. Este mensaje fue reiterado en el Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... reuniones y en el plenario de apertura donde se dejó en claro que encarcelar a personas por razones políticas no tiene cabida en los países de OGP y debe abordarse con urgencia.

Este desarrollo fue respaldado por lo que sentí que era un respeto y compromiso renovados con el mecanismo de rendición de cuentas de OGP. El plenario de apertura estuvo repleto de estadísticas obtenidas del trabajo del Mecanismo de Informes Independientes, y varias sesiones a lo largo de los tres días vieron conversaciones refrescantemente honestas entre funcionarios gubernamentales y sus contrapartes de la sociedad civil sobre el progreso realizado (o no). Si OGP puede convertirse en un lugar donde los informes independientes se vean tanto como una herramienta de aprendizaje como una oportunidad para la rendición de cuentas, entonces creo que continuaremos viendo una mejora en la ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po..., alcance e implementación de los planes de acción nacionales de OGP.

El tercer acontecimiento positivo fueron los nuevos actores que asistieron a la cumbre, sobre todo el gran número de líderes de gobiernos locales de todo el mundo y México. Ha sido evidente desde hace algún tiempo que los gobiernos locales son un eslabón perdido importante si queremos que las reformas de transparencia, responsabilidad y participación marquen una diferencia en la vida de las personas. Ahora tenemos un Comité Directivo aprobado programa piloto para llevar a los gobiernos locales 6-10 a OGP, con una mayor expansión posible una vez que comprendamos mejor lo que OGP puede aportar a esos reformadores y qué es lo que tenemos que aprender de ellos. La presencia de más de 60 miembros del parlamento también fue importante, ya que buscamos construir sobre el prometedor trabajo de apertura legislativa en Georgia y otros países que buscan activamente involucrar a los parlamentos en OGP.

Finalmente, el vínculo con los nuevos Objetivos Globales de la ONU tiene el potencial de ser un gran éxito ahora que los gobiernos de 40 y las organizaciones de la sociedad civil de 89 han firmado una declaración que dice que utilizarán los planes de acción futuros de OGP como medio de implementación. Para OGP, esta es una herramienta para alentar más compromisos del sector, donde se utiliza un enfoque de gobierno abierto para impulsar mejores resultados en salud, educación y otras áreas cubiertas en los objetivos de 17. El Gobierno de México proporcionó un liderazgo admirable para asegurar las firmas gubernamentales de 40, pero esto seguirá siendo un éxito calificado hasta que todos los países de OGP hayan aprobado la declaración y los compromisos comiencen a aparecer en los planes de acción. El primer plan de acción de OGP publicado después de la declaración, del Estados Unidos, dio un importante comienzo a este trabajo al incluir acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más reformas bajo el lema del enlace OGP-Global Goals.

Por supuesto, hay áreas donde se pueden mejorar los eventos de OGP. Quedan preguntas sobre cómo fomentar mejor la diversidad de formatos y terminar con la tiranía de la mesa redonda. También necesitamos hacer un mejor trabajo para ampliar nuestra audiencia y para hablar de una manera más inclusiva que evite alienar a las personas con jerga y complejidad innecesaria. Además de esas preguntas perennes de la conferencia, me destacaron dos áreas específicas para mejorar desde México.

Primero, necesitamos un enfoque mucho mayor en historias y ejemplos de impacto. Quedan demasiadas intervenciones a nivel conceptual y teórico, sin evidencia suficiente para respaldar las afirmaciones de cómo el gobierno abierto puede marcar la diferencia. Estas historias de impacto no necesitan automáticamente ser estudios longitudinales basados ​​en ensayos de control aleatorio de varios millones de dólares, pero es necesario que los investigadores nos ayuden a comprender cuándo, cómo y por qué una OGP en particular compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... puede haber tenido (o no haber) un impacto deseable en la sociedad. Los informes de IRM son puntos de partida útiles para este trabajo, pero generalmente llegan demasiado pronto después de la implementación para evaluar los impactos. Ahora es el momento de mirar hacia atrás a los cientos de reformas de gobierno abierto realizadas a través de OGP en 2011 y 2012 y mejorar nuestra comprensión de si realmente marcaron una diferencia.

En segundo lugar, OGP debe ser constantemente consciente de sí mismo y buscar el aporte de quienes están fuera de la burbuja del gobierno abierto para garantizar que resistamos la hipérbole y nos mantengamos en la realidad. Necesitamos preguntarnos continuamente si tenemos el equilibrio correcto entre el gobierno abierto como oportunidad de relaciones públicas y hacer las cosas. OGP debería ser un lugar al que los políticos acudan a reclamar el crédito por logros reales, que es fundamental para la idea de crear incentivos y redes de apoyo para los reformadores de todo el mundo en contextos a menudo difíciles. Sin embargo, si esos políticos carecen de credibilidad en las reformas de gobierno abierto con su propia gente, se corre el riesgo de distorsionar esas estructuras de incentivos cuidadosamente diseñadas.

Estoy seguro de que muchos de ustedes que asistieron a la cumbre tienen sus propias listas y nos encantaría saber de usted. Por favor complete nuestro encuesta antes de diciembre 4th para garantizar que se incluyan sus comentarios.