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Discurso del Presidente de la República, François Hollande - Cumbre Global para Open Government Partnership

François Hollande|

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Paris Salle Pleyel - miércoles 7 de diciembre de 2016

Señoras y señores, Jefes de Estado, de gobierno,

Señoras y señores, representantes de los muchos países asociados con esta cumbre para un gobierno abierto,

Señoras y señores, representantes elegidos, representantes de la sociedad civil y personas comprometidas,

Estimado Manish BAPNA, con quien hemos organizado la Cumbre.

Me complace darle la bienvenida a París para este evento internacional. Me gustaría recordarles que fue lanzado por Barack OBAMA, por lo que será conmovedor e interesante escucharlo cuando se dirija a ustedes durante la cumbre.

Esta cumbre sigue a otras anteriores que crearon nuevos campos para la participación cívica, proporcionaron a los ciudadanos nuevas formas de estar representados e incluso cambiar la decisión pública. Las cumbres han presionado a los gobiernos para que sean sin duda más abiertos, definitivamente más transparentes y, al mismo tiempo, más responsables cada vez que cuestionen un cierto número de relaciones entre los Estados y los ciudadanos.

Esta cumbre se celebra en un contexto particular. No solo estoy hablando de la situación en el mundo, con sus conflictos, crisis, terrorismo. Estoy hablando de lo que puede amenazar a la democracia en sí misma durante un período en el que la democracia parece frágil y, sin embargo, es tan preciosa. Lo que está sucediendo en el mundo con sus múltiples desafíos, extremistas de todo tipo, incluso dentro de las declaraciones hechas por funcionarios públicos, muestra que nada sobre la democracia se adquiere por completo, que definitivamente no está instalado.

La democracia es una lucha, es un movimiento que debe sostenerse. Es cuando la democracia cree que es evidente que no inspira más que indiferencia.

There have been warning signs for a long while: abstention during de las elecciones, civic withdrawal amongst part of the younger population, the rise in populism, the feeling that democracy might not necessarily be the most efficient system in preparation for the future. There’s a kind of weariness within democracies that has been in place for a long time, for two or even three centuries. In more emerging countries, there’s the idea that democracy might not necessarily be the ultimate culmination point for their development. And there’s what wears down democracy: corruption, and at times the lack of basic freedom, and of pluralism.

Junto a este riesgo de que la democracia se vea comprometida en su esencia misma, también hay motivos para la esperanza. Hay ejemplos de intervención ciudadana, de movilización ciudadana que es lo que ustedes representan hoy aquí. Más allá de los jefes de Estado y de gobierno y de los ministros que están aquí, a los que doy la bienvenida, están los ciudadanos, los innovadores, las organizaciones no gubernamentales, los representantes electos que se involucran para desarrollar y reinventar nuestra democracia, para que las aspiraciones de los ciudadanos se pueden escuchar alto y claro.

También tenemos pruebas de cómo esa movilización y participación cívicas pueden conducir a un cambio real: los medios actualizan documentos que revelan deuda la evasión, por ejemplo, que ha permitido a los Jefes de Estado y de Gobierno tomar medidas para luchar contra el fraude fiscal o la optimización fiscal en organismos internacionales. Sin estos medios, estos denunciantes, la cantidad de presión necesaria para descubrir tal corrupción nunca podría haber visto el día.

También hay desarrolladores voluntarios que hacen sus transparencia herramientas de que dispone su administración para luchar contra la corrupción. Hay ciudades, como París, pero también muchas otras en todo el mundo, que invitan a los habitantes locales a participar en la gestión de una parte del presupuesto. Hay ciudadanos en América Latina, Europa, Asia, en todas partes, que están involucrados en la creación básica de la ley. Hay desarrolladores que crean aplicaciones que permiten que todos los ciudadanos entiendan con precisión qué representa el gasto público y hacia dónde se dirige.

Estas son experiencias de las que nos gustaría hablar. Qué tecnología digital ha cambiado considerablemente, qué ha permitido la digitalización de nuestras sociedades en términos de expresión y cambio profundo en la relación entre el Estado y los ciudadanos.

Hoy estás aquí, en París, para intercambiar, debatir, construir nuevas coaliciones, proponer nuevas herramientas, para que la relación entre las autoridades públicas y los ciudadanos pueda cambiarse, para que pueda surgir una nueva democracia.

Una democracia en la que el Estado, la administración y las autoridades públicas pueden estar abiertos a todas las iniciativas, a todos los talentos que deseen contribuir. En el cual la innovación puede estar presente en todo momento, para mejorar el desempeño público pero también para alentar una comprensión real de las acciones de aquellos que han recibido un mandato de las personas para tomar decisiones.

Una democracia que garantice que los gobiernos, los representantes electos y los funcionarios, en realidad solo sirven al interés general; que son honestos, responsables y responsables, que uno puede evaluar su acción y que pueden estar orgullosos de lo que han logrado y de los compromisos que han podido cumplir. Una democracia que inspira confianza y que deja de lado la indiferencia y el desafío.

Es para reunir y apoyar a todos los que comparten esta visión, para alentar nuevas iniciativas, que el Open Government Partnership fue creado: para unir las experiencias de nuestras sociedades. Desde 2011, hemos recorrido un largo camino: la Asociación ha pasado de ser miembros de 8 a 70 en menos de cinco años, y ha permitido que decenas de gobiernos colaboren con su sociedad civil. Los compromisos de 2,500 se han mantenido en los planes de acción de 135. Nos reunimos hoy aquí no solo para ver lo que hay que hacer, sino también para evaluar lo que ya se ha hecho.

Desde el momento en que asumí el cargo, en 2013, quise que Francia se uniera al movimiento para que también pudiéramos contribuir y mostrar ejemplos de transparencia de nuestro país, de participacion ciudadana, de la probidad de sus líderes, a través de la apertura de su administración, y cómo se comparten los datos. Para que Francia pueda seguir siendo ejemplar y, en la medida de lo posible, vanguardista.

Como tal, los datos públicos abiertos se han convertido en un principio en todos los sectores de acción gubernamental. Se ha creado una Alta Autoridad para la Transparencia de la vida pública. Los representantes electos de 14,000 y los funcionarios públicos deben comunicar su declaración de riqueza e intereses, las de los parlamentarios se publican y las reglas éticas se han fijado y presentado con el más escrupuloso respeto.

También hemos adoptado una ley para proteger a los denunciantes que proporciona un marco para los grupos de presión, crea un repertorio público e instituye una agencia anticorrupción; se implementará a principios de 2017.

Este compromiso una democracia más transparente, más abierta y más participativa es parte de lo que debe ser el compromiso político. Es lo que debe impulsar el compromiso político, ser motivo de orgullo, rehabilitarlo a los ojos de los conciudadanos, mostrarles que es un compromiso real, y no sólo una promoción. Pero debemos aspirar colectivamente a ir aún más lejos. Cuál es el significado de la Cumbre de París.

Personalmente, tengo tres objetivos principales, ya que hoy te doy la bienvenida.

El primero es expandir nuestra comunidad. Desde 2011, cada Cumbre ha visto a varios países unirse a la Asociación. Estaremos abiertos durante la Cumbre de París a las iniciativas de nuevos posibles países miembros: pienso en particular en Portugal, Marruecos, Pakistán, Burkina Faso, Jamaica, Luxemburgo y Alemania. Los líderes de Guinea y Haití también han mostrado intención. Quisiéramos que el proceso se extendiera a todos los países, sea cual sea su desarrollo, sea cual sea su continente. La Asociación también está abierta a regiones, colectividades territoriales, ciudades; les doy la bienvenida a los que están entre nosotros hoy.

Mi segunda prioridad es renovar nuestro pacto común. Es el significado de la Declaración que se publicará en el resultado de esta Cumbre. Reconoce que durante los siguientes cinco años, nuestra Asociación debe evaluarse en función de nuestra capacidad para producir las reformas que serán concretamente efectivas en la vida de nuestros conciudadanos.

Cada país debe producir planes de acción nacionales.

También lanzaremos nuevas alianzas entre el sector público y la sociedad civil para aumentar la participación ciudadana en cada uno de nuestros países. También debemos mejorar la rendición de cuentas y la evaluación de la administración. Y debe acelerar su conversión y traducción de decisiones de ley de manera concreta en la vida cotidiana. Nuestro ambición es también ampliar el tema de la transparencia introduciéndolo al servicio del desarrollo sostenible y la lucha contra el cambio climático.

Esta vez, hace un año, en París, durante un contexto bastante diferente que fue particularmente sobrio debido a los ataques terroristas contra mi país, reunimos a COP21 y llegamos a un Acuerdo histórico para el futuro del planeta. También deben evaluarse los compromisos adquiridos el año pasado: si los fondos prometidos se liquidarán efectivamente, así como las contribuciones y planes nacionales que propuso cada país. Existe un vínculo directo entre la Conferencia de París sobre el clima y esta Cumbre para el gobierno abierto. Esta cumbre para un gobierno abierto también nos permitirá estar seguros de que lo que fue declarado en París y ratificado por los países de la comunidad internacional, que ahora se ha convertido en un compromiso, un derecho internacional, debe ser verificado y controlado de manera efectiva.

La Declaración de París también confirmará el principio de compartir la propiedad común digital para que la tecnología permita la circulación de información para todos y no para la propiedad exclusiva de cualquier interés o monopolio, ya sea privado o del Estado. Hemos insistido en el tema digital, en la digitalización, que es una forma de expresión, de intervención, participación, innovación, imaginación, pero que también puede ser capturada por fuerzas e intereses poderosos. Deberíamos confirmar nuestra partición de propiedad común.

Esta es la hoja de ruta que deberá establecer nuestra cumbre y que luego nos llevará a una acción concreta con todas las fuerzas de la democracia.

Finalmente, como hicimos el año pasado, debemos considerar alianzas e iniciativas concretas que reúnan a varios países: aquellos que quieran ir más allá en términos de transparencia, apertura o participación democrática, que querrán publicar contratación pública datos en formato abierto, compilar registros de empresas, utilizar los datos para combatir mejor la corrupción, mejorar aún más el principio de consulta ciudadana, hacer posible que el medio ambiente utilice todos los datos climáticos. De nuevo, podemos proponer una agenda de solución.

Damas y caballeros, esta es nuestra responsabilidad hoy. Hay cientos de países representados aquí, miles de innovadores que se han movilizado a su alrededor para que nuestra organización pueda fortalecerse aún más y asumir más desafíos.

Somos conscientes de la responsabilidad que es nuestra porque es el desafío de la democracia. Si la democracia no se renueva, si no se vuelve a visitar, si los ciudadanos no se la apropian, su declive es posible y su contestación aumentará. Los populistas aprovecharán todo lo que cause frustración, enojo o insatisfacción. Incluso jugarán con las redes sociales y los medios digitales para difundir información falsa, para tratar de hacer que las opiniones sean equivalentes, para desafiar a los que creen en el sufragio universal, para considerar que, de hecho, hay otro sistema que el que le da a la gente los medios para ser escuchado.

Es por eso que nuestra reunión no se trata solo de intercambiar buenas prácticas, generar experiencias, evaluar lo que hemos podido definir en cada uno de nuestros países. Nuestra responsabilidad es mucho mayor. No debemos defender la democracia como si hubiera sido atacada y encerrarnos detrás de nuestras instituciones. Debemos hacer lo contrario: debemos abrirnos, debemos ser transparentes, debemos mostrar que acogemos con beneplácito todas las iniciativas, que las administraciones y los Estados no tienen nada que temer de los ciudadanos y los ciudadanos tienen todo lo que los Estados pueden esperar siempre que los respeten.

Lo que debemos apuntar es que los ciudadanos quieren democracia y que la democracia deja espacio para los ciudadanos. De eso se trata esta cumbre. Gracias.

Open Government Partnership