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Cumbre por la Democracia: De las Palabras a la Acción

Cumbre por la democracia: Del discurso a la acción

maria komen|

The Democracy Debates es un foro de múltiples partes interesadas para debatir políticas y políticas que impactan la democracia. Dirigido por el Red de gobernanza abierta para Europa En asociación con Carnegie Europe y la Asociación Europea para la Democracia, los Debates sobre la Democracia convocan regularmente a políticos y legisladores europeos con la sociedad civil, académicos y filántropos para debatir y discutir ideas sobre soluciones democráticas a problemas compartidos que enfrentan nuestros valores, sistemas y sociedades democráticos.

El 9 y 10 de diciembre de 2021, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, convocó la primera de dos Cumbres por la Democracia. Los líderes del gobierno, la sociedad civil y el sector privado acordaron un Año de Acción para revivir la democracia en el país y en el extranjero y promover la reforma democrática. Pero, ¿es esta Cumbre capaz de enfrentar los desafíos de la democracia? Para ayudar a responder a esto, la Red de Gobernanza Abierta para Europa, Carnegie Europe y la Asociación Europea para la Democracia convocaron una Debate Democracia escuchar a los expertos de ambos lados. Esto es lo que dijeron:

Argumentando a favor de la capacidad de la Cumbre para cumplir, tonu basu, Subdirector de Áreas Políticas Temáticas de la Open Government Partnership, se centró en el poder de la señalización internacional de la Cumbre y el curso que estableció para la acción responsable en el país y en el extranjero. 

Primero, Basu argumentó que la Cumbre envió una señal importante sobre el valor de la democracia en la política internacional. después de más quince años de decadencia democrática global, la comunidad internacional necesitaba un momento de reconocimiento colectivo de la importancia de la democracia y los temas que la impulsan y protegen. La Cumbre también destacó la necesidad del multilateralismo en nombre de la democracia liberal, respaldada por un liderazgo político de alto nivel. La importancia del liderazgo de los Estados Unidos en este sentido no debe subestimarse, debido a su posición geopolítica y su reconocimiento de que su propia democracia no debe darse por sentada. Además, China y Rusia declaración conjunta sobre los derechos democráticos mostró que los mensajes políticos de la Cumbre no pasaron desapercibidos.

En segundo lugar, para lograr la entrega, los participantes y observadores deben cambiar el enfoque del evento hacia la implementación y la rendición de cuentas en el año de acción. Basu argumentó que el año asignado para la acción brinda suficiente tiempo para sembrar proyectos importantes. Para empezar, los gobiernos deben publicar compromisos concretos de reforma con plena transparencia y accesibilidad, incluso para la sociedad civil en sus propios países, en enero de 2022. La presión recae entonces sobre los EE. UU. para enviar un mensaje claro sobre las expectativas de implementación y garantizar el apoyo adecuado a los países que puedan necesitarlo. Además, los preparativos para la próxima Cumbre deben crear espacio para que los gobiernos rindan cuentas por sus compromisos y acciones.

Basu advirtió que es menos probable que se implementen los compromisos solos, sin planes de acción. A estudio por Transparencia Internacional Reino Unido y evidencia de 10 años de datos de OGP muestra que es más probable que los compromisos de la Cumbre se implementen cuando están integrados en planes de implementación concretos, como planes de desarrollo nacional o planes de acción de OGP, o en legislación.  

Y en tercer lugar, de manera crucial, Basu argumentó que los gobiernos deben involucrar y empoderar a un ecosistema más amplio de medios independientes, sociedad civil y empresas en este año de acción. Datos de la primera década de OGP también muestra que los espacios para el diálogo de múltiples partes interesadas están vinculados a niveles más altos de implementación de reformas, lo que apunta a la necesidad de aceptación interna. EE.UU. debe hacer hincapié en gobiernos participantes la necesidad de una consulta inclusiva y oportuna con las partes interesadas sobre la implementación de los compromisos, y predicar con el ejemplo. Cuando esto se haga bien, contribuirá al éxito en la realización de la Cumbre. 

En contraste, Oliver Stuenkel, Profesor Asociado de Relaciones Internacionales en la Fundación Getúlio Vargas (FGV) en Brasil, puso en duda si la Cumbre puede cumplir, enfocándose en los motivos geopolíticos ocultos de EE. UU. para convocar la Cumbre, la falta de legitimidad del país como anfitrión y líder, y la ausencia de mecanismos de seguimiento. 

En primer lugar, Stuenkel señaló los intereses geopolíticos de EE. UU. que eclipsan los valores de promoción de la democracia de la Cumbre. El enfoque de EE. UU. en Moscú y Beijing hace que otros se cuestionen si todo el edificio de la promoción de la democracia de EE. UU. se trata realmente de una competencia entre grandes potencias. Evidentemente, algunas democracias como Bolivia fueron excluidas de la Cumbre, presumiblemente por sus difíciles relaciones con EE.UU., mientras que participaron países más autoritarios. Tener líderes autocráticos como Bolsonaro de Brasil pone en duda el valor real de la Cumbre: la percepción resultante es que la 'democracia' no estaba entre las principales prioridades de EE. UU. al convocar la Cumbre.

En segundo lugar, la Cumbre se ve empañada por el estado preocupante de la democracia estadounidense en casa. Dado que los perpetradores del ataque a la democracia de EE. UU. del 6 de enero de 2021 no solo han sido castigados de manera insuficiente sino que también están aumentando nuevamente, la legitimidad interna de EE. UU. se ve comprometida. 

Y tercero, considerando el enfoque de EE. UU. ante estas tribulaciones internas, no está claro si EE. UU., o cualquier otro actor global como la Comunidad de Democracias, puede o exigirá que otros gobiernos, como Brasil, rindan cuentas por el cumplimiento de los compromisos de la Cumbre. En este estado, Stuenkel cuestionó si EE. UU. está en condiciones de liderar con éxito el Año de Acción de la Cumbre y la segunda Cumbre, o si se necesitará una asociación coanfitriona para otorgar la legitimidad de la que carece EE. UU.  

Subrayando tanto los argumentos a favor como en contra de la capacidad de cumplimiento de la Cumbre estaba el acuerdo de que la comienzo de una conversación conjunta e inclusiva sobre la democracia y los problemas que enfrentan prácticamente todas las democracias del mundo. 

De cara al futuro, para garantizar que el Año de Acción gane impulso y que la segunda Cumbre tenga fuerza, Stuenkel instó a los EE. y mecanismos de seguimiento a la sociedad civil. Los países también deben aprovechar las alianzas y estructuras existentes, como la Open Government Partnershipy lanzar coaliciones autónomas para apoyarse mutuamente y llevar a cabo acciones colectivas para abordar problemas transfronterizos como la corrupción patrocinada por el estado, la desinformación digital y el financiamiento político ilícito. Ambos expertos acordaron que EE. UU. tiene un papel especial que desempeñar para ayudar a sembrar y apoyar dicha acción colectiva hasta la próxima Cumbre en 2022. 

 

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