El Heavy Lifting de OGP en Filipinas: sin dolor no hay ganancia.

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Había un hombre que, un buen día, se paró frente a un espejo de cuerpo entero. Podría ser mejor, pensó, considerando todo lo que había pasado. Algunas partes todavía se ven bien, pero claramente no se puede ocultar un bulto adicional, incluso con ropa holgada. Tomó la decisión de ponerse en forma y procedió a cambiar su estilo de vida. Un día recibió una invitación para unirse a un gimnasio, el Open Gym Partnership, el más moderno hasta la fecha. Pensó, ¿por qué no?

El pesaje fue la primera orden. Luego decidió cuánto peso quería perder y en qué parte de su cuerpo quería trabajar. Declaró sus objetivos a algunos amigos en el gimnasio en busca de apoyo. (En realidad, sólo quería que supieran lo bien que lo estaba haciendo). A intervalos regulares, reconciliaba su imagen de sí mismo con la báscula (odiaba esa máquina). A menudo, él y la balanza no estaban de acuerdo.

Para muchos gobiernos, unirse al Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es como descubrir si un gimnasio es la mejor manera de ponerse en forma o si ponerse en forma es incluso necesario. En ambos casos, comienza con la comprensión de que “lo de siempre” ya no sirve, y luego una decisión sobre la mejor manera de proceder con los cambios necesarios en la vida.

El núcleo del movimiento es la superación personal. Este es el espíritu con el que OGP declara que “los países se encuentran en diferentes etapas en sus esfuerzos por promover la apertura en el gobierno, y que cada uno de nosotros persigue un enfoque consistente con nuestras prioridades y circunstancias nacionales y las aspiraciones de nuestros ciudadanos”.

Para nosotros en Filipinas, la administración de Aquino comenzó con una aspiración: la buena gobernanza. TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y la rendición de cuentas eran requisitos de la buena gobernanza. Filipinas se convirtió en uno de los primeros ocho gobiernos en respaldar la Declaración de Gobierno AbiertoLa Declaración de Gobierno Abierto es la declaración de compromiso con la defensa de los principios de gobierno abierto y transparente, aprobada por los países fundadores de OGP en 2011. Los países deben..., creando OGP. De modo que el gobierno tejió el camino del país hacia la buena gobernanza con su participación en OGP.

Mantenerse en buena forma es difícil. En los días buenos uno se siente orgulloso de lo logrado. Otros días uno siente que está trabajando en vano. A menudo uno se pregunta: ¿valió la pena? Peor aún, algunas ganancias se revierten. Después de cinco años, tres planes de acción, cuarenta compromisos, tres Mecanismo de presentación de informes independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... informes y la transición a un nuevo gobierno, Filipinas se encuentra una vez más en una encrucijada: mantener el rumbo o volver a sus viejos hábitos.

¿Por qué inscribirse en un gimnasio?

Si el deseo es estar más saludable, entonces seguramente no es necesario inscribirse en un gimnasio. La verdad es que algunos no lo necesitan. Sin embargo, para muchos de nosotros, es mejor recorrer este viaje con compañeros, para animarnos y afirmarnos unos a otros, compartir lecciones y recursos y responsabilizarnos unos a otros.

OGP declara que los países socios "fomentarán una cultura global de gobierno abierto que empodere y cumpla con los ciudadanos, y promueva los ideales de un gobierno abierto y participativo del siglo XXI".

La administración de Aquino sabía que el camino hacia la reforma era complejo y multidimensional. Reconoció que construir una coalición de reformadores con ideas equitativas mejoraría sus posibilidades de éxito. En OGP, la administración encontró sus socios reformistas.

Volumen, sobrecarga progresiva y ganancias

En el gimnasio existe la práctica de añadir progresivamente más resistencia durante los ejercicios de entrenamiento a medida que aumenta la fuerza. Esto permite obtener mejores resultados con el tiempo.

De manera similar, uno de los compromisos de OGP de Filipinas, el presupuesto desde abajo o BuB (también conocido como Presupuesto Participativo de Base) amplió gradualmente su cobertura y asignación de recursos con el tiempo. BuB es una iniciativa revolucionaria que busca ampliar el proceso presupuestario y hacerlo más inclusivo. Se aleja de la cultura del clientelismo y avanza hacia el empoderamiento de la gente para trabajar en estrecha colaboración con el gobierno. BuB involucra a comunidades locales, organizaciones de la sociedad civil (OSC) y otras partes interesadas para trabajar con los gobiernos municipales y municipales en la propuesta de proyectos que se incluirán en el Presupuesto Nacional. Su implementación piloto en 2013 tuvo lugar en 595 ciudades y municipios, con un presupuesto total de P8 mil millones ($170 millones de dólares). Desde entonces, se ha ampliado a 1,514 ciudades y municipios, y ha recibido una asignación mayor de 24.7 millones de pesos (525 millones de dólares) para aproximadamente 16,000 proyectos identificados localmente incluidos en el Presupuesto Nacional de 2016.

La Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT) reconoció esta OGP compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... como una de las cinco Mejores Prácticas en Transparencia Fiscal de todo el mundo durante la Cumbre Global de OGP en la Ciudad de México el año pasado. Asimismo, Filipinas recibió el Premio de Oro de Gobierno Abierto por Presupuesto Participativo de Base (GPB) en los Premios de Gobierno Abierto de 2014 en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York. El país fue reconocido por sus destacados esfuerzos para profundizar la participación ciudadana en el proceso presupuestario. Junto con Dinamarca y Montenegro, este fue uno de los tres premios de oro otorgados ese año para reconocer iniciativas innovadoras e impulsadas por los ciudadanos en el diseño e implementación de políticas públicas.

Mejoras visibles:

Si bien es cierto que el gobierno filipino hace seis años se embarcó en una agenda de buena gobernanza, de la cual la transparencia y la rendición de cuentas fueron pilares clave, unirse a OGP resultó beneficioso para su contrato social con el pueblo filipino. El gobierno propuso e implementó nuevas iniciativas que de otro modo habrían estado más allá de su conciencia.  Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., EITI y el presupuesto participativo son ejemplos de cómo adoptó conceptos aprendidos en OGP y los aplicó con entusiasmo, lo que resultó no solo en aumentos dramáticos en varios índices, sino, lo que es más importante, en la construcción de las bases de una sociedad más estable y predecible. No es sorprendente que Filipinas recibiera calificaciones mejoradas mientras implementaba sus compromisos de OGP.

• Clasificación de competitividad global del FEM: Filipinas saltó del puesto 87del puesto 2010 en 47 al 2016 en XNUMX, uno de los que más ganó en ese ranking  

• El Barómetro de Datos Abiertos clasificó a Filipinas en el puesto 36º en 2016, 26 puestos más que el 85º en 2010

• La Encuesta de Presupuesto Abierto (OBS) de 2016 otorgó a Filipinas el puntaje más alto en transparencia presupuestaria en el sudeste asiático y clasificó al país en el segundo lugar en Asia y en el puesto 2 en el mundo en gestión presupuestaria transparente y abierta.

• El filipino Industrias extractivasLa aplicación de valores de gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar el medio ambiente... Transparency Initiatives (PH-EITI) fue honrada como uno de los cuatro ganadores del “Premio de la Cátedra Internacional EITI” en la sesión inaugural del 7ª Conferencia Mundial EITI en Lima, Perú, el 24 de febrero de 2016

Más que premios, La transparencia mostró una correlación positiva con calificaciones crediticias más altas y menores costos de endeudamiento. En un entorno fiscal global problemático, Filipinas mejoró constantemente su calificación crediticia:

Esto ha dado lugar a enormes cambios en la asignación presupuestaria de técnicaRevelar abiertamente información sobre la deuda pública permite tomar decisiones informadas, mitiga el riesgo de inestabilidad financiera y permite a los ciudadanos exigir responsabilidades a sus gobiernos... Más atención a los servicios sociales. Algunas iniciativas alineadas con OGP aún están en proceso, como contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, libertad de información y derecho abierto.

(Nota: Próximamente se publicará un documento más detallado sobre los efectos de las actividades relacionadas con OGP en la gobernanza filipina).

Responsabilidad: El hombre en el espejo

La apertura no es un estado natural en ninguna relación. Es un comportamiento adquirido, que surge de la necesidad de sostener y mantener una relación sana y funcional. La confianza es su manifestación.

Los países se unen a OGP por diversas razones: algunos para parecer abiertos, otros para sentirse abiertos y otros para Estar abierto. Realmente obtienes lo que pones. Al igual que las personas que van al gimnasio, alcanzar tu peso o IMC ideal o incluso cumplir con tu horario de gimnasio no es tan importante como lograr un estilo de vida más saludable y crear una mejor manera de vivir para ti mismo. y para aquellos que dependen de ti.

Al final, lo haces por ti mismo. Para ser mejor y más fuerte. Eludes tus compromisos o tus valoraciones, no dañas a nadie más que a ti mismo.

Abrir la gobernanza y exigir responsabilidades no es un favor a la sociedad civil, a los socios para el desarrollo o al partido. Es un imperativo crear una nación más fuerte y más saludable.