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Reino Unido

Reino Unido: la cooperación, la apertura, la participación, la transparencia y la confianza son los principios de la formulación abierta de políticas

Dolar Vasani|

En los meses previos al lanzamiento global de la Open Government Partnership (OGP) en septiembre de 2011, el gobierno del Reino Unido, al igual que otros miembros fundadores, estaba involucrado en un proceso de diseño de la OGP: cómo debería verse y cómo se estructuraría. 'La iniciativa todavía estaba tomando forma; "No sabíamos lo que significaba trabajar con la sociedad civil y ellos no sabían lo que significaba trabajar con el gobierno", explica Ilaria Miller, de la Oficina del Gabinete del Reino Unido. Transparencia Equipo.

Para demostrar su compromiso Para la asociación y sus objetivos, los países participantes deben desarrollar Planes de Acción Nacionales, una lista de medidas desafiantes que están dispuestos a implementar. 'Este gobierno estaba en una posición favorable ya que la transparencia estaba en el centro de la agenda impulsada por el Primer Ministro y respaldada por un equipo dedicado en la Oficina del Gabinete. Trabajando con limitaciones de tiempo difíciles, redactamos la OGP del Reino Unido. Plan de Acción para formar parte integral de la nueva Estrategia de Transparencia de nuestro gobierno del Reino Unido: Hacer Datos Abiertos Real.

El proceso de consulta se llevó a cabo de forma "clásica" con aquellos interesados ​​en los datos abiertos: se publicó (en el sitio web del gobierno) y se dio a la gente tres meses para comentar. Según Simon Burall de la ONG Involve, 'el Gobierno redactó el primer Plan de Acción Nacional con aportaciones limitadas y sin participación de múltiples partes interesadas. Se basó casi en su totalidad en las consultas que realizó para el proceso de Datos Abiertos.'

Descarga el pdf con datos adicionales aquí: http://www.ogphub.org/wp-content/uploads/2013/06/uk.pdf. 

'Todo el proceso fue decepcionante. Para empezar, la sociedad civil no estaba realmente consciente de la OGP y había muy poco compromiso con el gobierno. Además, estábamos mal organizados", afirma Alan Hudson de ONE. Todo esto cambió después de abril de 2012, cuando varias organizaciones de la sociedad civil encontraron los fondos que permitieron a Involve liderar y coordinar los esfuerzos de las OSC para impulsar a OGP. 'Involve estaba interesado en todo el plan y tenía las habilidades y capacidades para ayudar a las OSC a trabajar juntas y comprometerse con el gobierno. Esto ha marcado una gran diferencia”.

Tras un análisis crítico del Plan de Acción y una carta abierta al Ministro, la sociedad civil presionó por una trayectoria diferente. 'Nuestra perspectiva era que había demasiado énfasis en los datos abiertos y que el desarrollo del Plan de Acción no permitía un proceso de consulta participativo. Hubo muchas otras partes que se omitieron y que deberían haberse incluido", dice Simon.

"Tomamos en cuenta las críticas y decidimos hacer el próximo plan de otra manera", dice Ilaria, "queríamos que las discusiones estuvieran más organizadas y estructuradas para que el diálogo fuera más efectivo". El camino posterior hacia el desarrollo del Plan de Acción Nacional revisado, Gobierno Abierto +, ha facilitado una mejora, a lo largo de 2012, en la relación entre el gobierno y la sociedad civil; se ha vuelto más sustancial. "Ha habido contratiempos en el camino y aún quedan preguntas, pero todo el equipo de la Oficina del Gabinete ha hecho un trabajo excelente al poner en práctica el modelo de formulación de políticas abiertas en su compromiso con la sociedad civil", dice Alan.

Asumir el cargo de copresidente de OGP en septiembre de 2012 ha sido un impulso adicional para el gobierno del Reino Unido, permitiéndole demostrar su liderazgo en una importante iniciativa internacional. "Queremos aprovechar esta oportunidad al máximo y hacer un trabajo realmente bueno", afirma Ilaria. La representación de la sociedad civil involucra una combinación de organizaciones que trabajan en el desarrollo internacional, la transparencia, la libertad de información y el acceso a la información. Muchas de estas organizaciones están interesadas en OGP en relación con su trabajo a nivel internacional y, por lo tanto, tienen una participación menos inmediata con la sociedad civil del Reino Unido en cuestiones locales. Si bien el objetivo del plan es nacional, hay elementos importantes que resaltan las responsabilidades internacionales del Reino Unido y su capacidad para impulsar el cambio. Por parte del gobierno, ha sido importante reiterar el alcance: 'El Plan de Acción no es la plataforma ideal para expresar todas las cuestiones y preocupaciones de las ONG internacionales. No puede ser un manifiesto para una campaña internacional".

La mayoría de las organizaciones tienen su sede en Londres y, aunque todos reconocen que sería bueno ampliar el número de miembros, "cómo hacerlo aún no está claro", reconoce Alan. El sitio web recién creado http://www.opengovernment.org.uk es un centro que apoya la participación de la sociedad civil con OGP, proporcionando una plataforma para compartir toda la documentación, anuncios y mantener a todos al tanto de los últimos desarrollos..

En octubre de 2012, más de 40 organizaciones participaron en los debates sobre el Espacio Abierto; Desde entonces se han establecido varios grupos de trabajo, integrados por miembros de la sociedad civil y ministerios pertinentes, para discutir y desarrollar los diversos compromisos. Las reuniones semanales celebradas con la red de la sociedad civil en el Open Data Institute han sido fundamentales para lograr que las partes se sentaran juntas a trabajar en un esfuerzo compartido. "Estoy realmente orgullosa de cómo estamos trabajando juntos: siendo abiertos, honestos, consistentes y coherentes a la hora de identificar áreas de interés y objetivos compartidos", dice Ilaria. Actualmente, el gobierno está realizando una autoevaluación con respecto a los compromisos asumidos en el primer Plan de Acción.

Al mismo tiempo, se están ultimando los detalles de las aportaciones de la sociedad civil al plan revisado. Estos se evaluarán en términos de política y prioridades gubernamentales y en abril estará listo un borrador del Plan de Acción para una consulta más amplia. 'Este documento debería ser la visión general del gobierno abierto. Tendrá que tener un fuerte elemento de datos abiertos, ya que es ahí donde residen los intereses ministeriales, pero también tendrá que vincularse con otras agendas ciudadanas y de participación», añade Simon. Y si bien puede ser coproducido y cocreado, la decisión final recaerá en el Ministro. Es importante distinguir entre las prioridades actuales y las prioridades futuras", explica Ilaria. Los planes para una mayor participación y divulgación siguen en proceso, pero el propósito de los eventos en el Reino Unido será crear conciencia y recopilar comentarios de los actores locales y nacionales. Será importante identificar aliados (ya sean los medios de comunicación, las autoridades locales, las empresas o la sociedad civil), al igual que la búsqueda de formas creativas de involucrar y conectar los componentes de transparencia, participación y capacidad de respuesta, de modo que se considere que la apertura conduce a resultados en términos de lograr un cambio concreto en la vida de las personas. Esta sigue siendo la prueba definitiva de los procesos abiertos de formulación de políticas.

Artículo sobre el país del Reino Unido by Open Government Partnership

 

Dolar Vasani entrevistó a reformadores de gobierno abierto en 15 países diferentes sobre sus experiencias con OGP hasta el momento. Entrevistó a unos 40 de ellos, tanto en la sociedad civil como en el gobierno y involucrados en OGP. 

Archivado como: Europa Nacional Datos Abiertos Reformadores