No mates a los mensajeros (solo dales algo de poder)

La confianza en las instituciones es una extensión de la confianza en las personas. Confiamos en una empresa, por ejemplo, porque nuestras interacciones con ella han sido exitosas, incluso cuando no vemos los rostros de las personas detrás de esas interacciones.

El gobierno no es diferente. Conocemos a las personas que están en la cima (algunos confiamos, otros no) e interactuamos con aquellos que responden correos electrónicos, teléfonos y en el mostrador (generalmente en las jerarquías inferiores). Algunos de nosotros tenemos la suerte de tener acceso a aquellos en los niveles más altos del gobierno.

El problema es que la mayoría de los burócratas de nivel inferior solo tienen una fracción del poder que creemos (¿o quizás deseamos?) Que tienen. Están sujetos a un sistema que está diseñado para funcionar de arriba hacia abajo y no es experto en el manejo de nada fuera de "los negocios habituales". La empatía puede estar allí, pero no los medios para hacer algo al respecto.

Si aprendí algo al trabajar con servidores públicos de partes muy diversas del mundo es que cuando se quiebra la postura institucional, la mayoría de ellos tienen las mismas preocupaciones y deseos de mejora y cambio positivo que aquellos que exigen ese cambio. Son ciudadanos preocupados, como el resto de nosotros. Dejando de lado las excepciones (por supuesto, hay muchas de ellas), apuesto a que a la mayoría de los servidores públicos les encantaría ver las mismas cosas que nos frustran al resto de nosotros, solucionado.

Mucha gente dice que el Gobierno Abierto se trata de la distribución del poder. Quizás un buen comienzo sería hacerlo primero dentro del gobierno, para que la acción no se limite a reuniones de alto nivel o planes de acción nacionales. Si permitimos que aquellos en el gobierno (¡que no se confundan con los que están en el poder!) Actúen abiertamente, para ser honestos, admitan lo desconocido y acepten lo problemático, entonces podrán generar la confianza que estamos buscando desesperadamente, desde de abajo hacia arriba (por supuesto, esta distribución del poder debe derivarse de un gobierno que sea legítimo, estable y que tenga instituciones sólidas, y Uruguay ha tenido suerte en este sentido).

No puede exigir oficialmente transparencia o participación y esperar éxito, especialmente cuando choca con una cultura institucional donde los incentivos negativos para ser abierto como servidor público son demasiados para contar. Así que centrémonos en la transparencia, la participación, la inclusión y la equidad en ese nivel de gobierno donde la interacción con los ciudadanos es mayor, y dejemos que la transformación crezca desde allí.

Un buen ejemplo es nuestra experiencia en DATA Uruguay trabajando con el Ministerio de Salud para cocrear ATuServicio.uy. El portal, que era un compromiso en el Plan de Acción Nacional OGP de Uruguay, brinda a los ciudadanos un acceso incomparable a los indicadores de desempeño de todos los proveedores de atención médica, permitiéndoles comparar costos y servicios y tomar decisiones informadas sobre su atención médica. El proyecto requirió una asociación sólida con nuestros homólogos en el Ministerio y no puedo subestimar el coraje y la confianza que mostraron para ver a través del proyecto desde el inicio hasta su finalización y sostenibilidad. Si no hubieran tomado riesgos (profesional e institucionalmente), no estaríamos contando esta historia. El portal ha mejorado drásticamente la calidad de los datos que ahora se utilizan para tomar decisiones políticas, permitió a los ciudadanos presentar quejas y recibir respuestas del Ministerio e incluso redujo los precios de algunos proveedores de atención médica. ¿Y qué hay de la gestión de alto nivel? Estaban extremadamente sorprendidos y felices por el éxito de un proyecto que se implementó con todas las aprobaciones adecuadas, pero sin que tuvieran que involucrarse en absoluto.

Todos hemos oído hablar de los "Campeones" del gobierno y OGP ha presionado para que los países los detecten y los empoderen. Pero podemos hacer más para encontrarlos en todos los rincones del gobierno para que no sean campeones solitarios, sino una coalición de reformadores.

Presionando por reformas reales que permitan a los servidores públicos trabajar con otros actores, permitiéndoles sentirse tan abiertos como queremos que sea el gobierno e institucionalizando esos permisos y estructuras para que puedan actuar sobre insumos externos en cualquier momento (no solo en un taller o en un evento especial ocasiones) podría ser un camino a seguir para un Gobierno Abierto sostenible. La introducción de regulaciones para mantener procesos de cocreación de buena calidad, garantizar fondos y mecanismos para actuar sobre los comentarios de los ciudadanos, recopilar comentarios de los servidores públicos y reconocer y fomentar prácticas innovadoras de creación o incluso denuncia de irregularidades, puede ayudar mucho a empoderar a los servidores públicos de nivel inferior. .

Es cierto que no sería tan elegante como una iniciativa de Gobierno Abierto completamente desarrollada, de alta visibilidad, nueva y brillante. La gente simplemente pensará "oh, ¿no fue agradable esa señora / chico escucharme sobre mi problema", pero de nuevo, incluso si nadie sabe que es Gobierno Abierto, al menos sabrán que es un gobierno en el que pueden confiar.

Daniel Carranza
@danielcarranza

Socializa y corre la voz:

Una forma de #RenewTrust, dice @danielcarranza, es formar una coalición de reformadores #opengov http://bit.ly/2y6Cw2r

. @ danielcarranza comparte ejemplos de la experiencia #opengov en Uruguay sobre cómo #RenewTrust en el gobierno http://bit.ly/2y6Cw2r

A la mayoría de los servidores públicos les gustaría ver arreglado lo mismo que nos frustra al resto de nosotros. - @danielcarranza http://bit.ly/2y6Cw2r