L'expérience irlandaise Phase 2: De l'intention à la consultation: «Mettre son argent à la bouche»

Suite au Lettre d'intention du gouvernement irlandais pour rejoindre l'OGP en mai 2013, un appel d'offres a été lancé pour qu'une organisation entreprenne le processus initial de consultation de la société civile (SC) au nom du gouvernement irlandais. TransparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres International Ireland (TII) a remporté l'appel d'offres pour coordonner ce processus sous la direction de Nuala Haughey, responsable de la recherche et du plaidoyer chez TII.

Le processus de consultation OGP CS en Irlande a inclus trois consultations publiques entre juillet et septembre 2013 à Dublin, soutenues par des opportunités de engager en ligne pour ceux qui ne peuvent pas assister aux réunions. Les visiteurs de la plate-forme en ligne ont été encouragés à faire entendre leur voix, soit en participant au forum de discussion en ligne, en contribuant à la création de documents en ligne collaboratifs, soit en soumettant des propositions via le site Web. site ou par email.

Haughey dit que le financement par le gouvernement irlandais du processus de consultation sur le CS était la preuve que le gouvernement « mettait son argent là où se trouve sa bouche » en termes de son engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... au processus OGP jusqu'à présent. « Le gouvernement irlandais a financé la plate-forme pour cet engagement initial. Nous étions conscients que la société civile devait s'approprier le processus même si le gouvernement payait pour la salle, et je pense que le résultat final était un ensemble de propositions diverses qui reflètent la force de l'engagement de la société civile », a-t-elle déclaré.

Les trois physique consultations a attiré plus de participants à 100, issus de divers groupes d’intérêts, notamment des groupes de femmes et des groupes environnementaux, qui partagent un intérêt commun pour une gouvernance transparente et responsable, un meilleur accès à l’information et une participation accrue des citoyens aux décisions qui affectent leur vie.

«La diversité des participants était vraiment encourageante et montrait que l'ouverture du gouvernement à la surveillance et à la mobilisation supposaient des réformes globales dans un large éventail de domaines», a déclaré Haughey.

Les consultations du CS ont été organisées autour des principes fondamentaux de la redevabilité, de la participation citoyenne, de la technologie et de l'innovation et de la transparence énoncés dans le 4 de l'OGP. Le 4 groupes de travail généré 62 plan d'actionLes plans d’action sont au cœur de la participation d’un gouvernement au PGO. Ils sont le fruit d’un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile élaborent conjointement des engagements en faveur d’un gouvernement ouvert… propositions via un processus transparent de discussion, de priorisation et de vote par consensus entre les individus et les représentants de la société civile qui ont participé au processus de consultation.

Sur les 62 propositions de plan d'action, 22 concernaient participation citoyenneSelon les statuts de l'OGP, la participation citoyenne se manifeste lorsque « les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour qu'ils participent au débat public, donnent leur avis et contribuent à des actions qui mènent à davantage de progrès… Autres, 19 à la transparence, 12 à la technologie et à l'innovation et 9 à la responsabilité. Les propositions chevauchent les cinq «grands défis» de l'OGP consistant à améliorer les services publics, à accroître l'intégrité publique, à gérer plus efficacement les ressources publiques, à créer des communautés plus sûres et à accroître la responsabilité des entreprises. 

Le domaine d'intérêt le plus populaire et le plus grand groupe de travail était le groupe "participation citoyenne". Haughey a attribué l'intérêt important pour la participation citoyenne à «un cœur de mécontentement en Europe occidentale, une désillusion quant au fonctionnement de la démocratie et un désir des citoyens de participer à la prise de décision aux niveaux local et national, pas seulement en période électorale , mais sur une base continue. "

Propositions sur participation citoyenne concentré sur:

• Placer les citoyens au cœur des réformes;
• Favoriser la citoyenneté active; et
• Mettre les gens avant l'économie

À cette fin, budgétisation participative a été identifié comme un point d’entrée important pour accroître l’engagement des citoyens dans l’allocation des ressources financières publiques, en particulier au niveau des gouvernements locaux.

Consultation accrue des citoyens lors de la rédaction législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r... et rendre les données officielles conviviales pour accroître l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres ont également reçu un soutien prioritaire. En se concentrant sur la prochaine génération, des mécanismes pour encourager et permettre aux enfants et aux jeunes de devenir des citoyens actifs, et la possibilité de réduire l'âge de vote de 18 à 16 ans pour permettre l'engagement des jeunes en tant que citoyens actifs ont été proposés.

Propositions sur transparence concentré sur:

• Accroître l’accès à l’information pour permettre au gouvernement de rendre des comptes;
• Assurer une utilisation efficace des ressources et permettre une collaboration significative entre les citoyens et les fonctionnaires;
• La nécessité d'un meilleur accès à l'information sur l'élaboration des politiques publiques, les services publics et les dépenses publiques était considérée comme un point d'entrée prioritaire pour renforcer la gouvernance transparente.

L'abolition des frais de la liberté d'information en Irlande a été considérée comme essentielle pour accéder aux informations d'intérêt général et pour améliorer le droit des citoyens à accéder aux informations détenues par l'État.

Technologie et l'innovation propositions axées sur:

• Libérer le potentiel de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... stimuler l'innovation, la croissance économique, l'amélioration des services publics et le renforcement de la démocratie en créant une culture où l'information gouvernementale est largement accessible et utile.

Propositions clés relatives à la reddition de comptes inclus:

• Améliorer la responsabilisation du secteur financier en vue de rétablir la confiance du public dans le gouvernement après les crises économique mondiale et irlandaise;
• Renforcement des pouvoirs et des attributions du contrôleur et vérificateur général de l'Irlande et introduction de sanctions pour le gaspillage excessif de ressources publiques; et
• Améliorer l'efficacité et l'ouverture des institutions de responsabilisation existantes.

Un résultat clé du processus de consultation a été un  rapport décrivant les propositions prioritaires 62 dans les quatre domaines d’intervention, accompagnées de leurs justifications. Le rapport a été soumis au Département des dépenses publiques et de la réforme (DPER), l'agence chef de file de l'Irlande pour OGP, le 1 October 2013.

Commentant les efforts qui ont mené et précédé le processus de consultation, Haughey a noté que le fait d'avoir atteint le stade d'un processus de consultation formel sur la CS était le résultat des efforts, énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Autres et l'engagement d'un petit groupe d'individus et d'organisations autosélectionnés et attachés aux valeurs de l'OGP. « De nombreuses discussions ont eu lieu avant cela, tant au sein de la société civile qu'entre la société civile et le gouvernement. Il y a eu des mois d'engagement avant la première réunion de consultation », a-t-elle conclu.